關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告的公告

　　為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》，根據(jù)《鹽邊縣法治政府建設(shè)工作方案(2016-2020年)》，鹽邊縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)2020年度法治政府建設(shè)工作情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)分析，形成了《鹽邊縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告》，并經(jīng)局黨組擴(kuò)大會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公告，以接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　

                     鹽邊縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

　　

                      2021年2月24日        

　　

鹽邊縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　

2020年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

　　2020年，鹽邊縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法治政府建設(shè)工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《鹽邊縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020）》和《鹽邊縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年法治工作要點(diǎn)》（鹽邊住建〔2020〕46號(hào)）要求，立足工作實(shí)際，狠抓貫徹落實(shí)，強(qiáng)化依法執(zhí)政和依法行政能力建設(shè)，不斷提升住建系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作水平。現(xiàn)將2020年法治政府開展情況報(bào)告如下：

　　

1. < >情況（一）制訂法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，有序推進(jìn)住建系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作。嚴(yán)格按照《鹽邊縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020）》要求，制訂印發(fā)了《鹽邊縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，有計(jì)劃有步驟推進(jìn)住建系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作。

    

   　　（二）嚴(yán)格貫徹落實(shí)會(huì)前學(xué)法工作制度，切實(shí)開展法律“七進(jìn)”工作。（1）報(bào)送了2020年政府常務(wù)會(huì)住建系統(tǒng)學(xué)法目錄；（2）制定了《鹽邊縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年會(huì)前學(xué)法暨法治宣傳工作計(jì)劃》，利用職工例會(huì)、局務(wù)會(huì)和局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，全年共開展會(huì)前學(xué)法和法律“七進(jìn)”活動(dòng)40余次，重點(diǎn)宣傳學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《民法典》《禁毒法》《傳染病防治法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《食品安全法》《突出公共衛(wèi)生事件條例》《行政強(qiáng)制法》《監(jiān)察法》《城市房地產(chǎn)管理法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《攀枝花市揚(yáng)塵污染防治辦法》等法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容。

   　　（三）認(rèn)真貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)與各分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂依法治理暨法治政府建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，分工協(xié)作，相互配合，層層抓落實(shí)，深入推進(jìn)住建系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作。

   　　（四）認(rèn)真審議并報(bào)告2019年度法治政府建設(shè)工作開展情況，并向社會(huì)公開公示，自覺接受群眾監(jiān)督。2020年3月，按照縣委縣政府要求，將《鹽邊縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2019年法治政府建設(shè)工作報(bào)告》在鹽邊縣公眾信息網(wǎng)進(jìn)行公示。

   　　（五）強(qiáng)化法治宣傳，組織開展了省住建廳組織的住建系統(tǒng)法律知識(shí)競賽和“七五”普法知識(shí)競賽活動(dòng)，深入基層開展普法宣傳，按期向縣依法治縣辦報(bào)送依法治縣工作信息。

   　　（六）完成2020年證明類服務(wù)事項(xiàng)和廢止、修改和失效的住房和建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理工作。

   　　（七）完成了住建系統(tǒng)人民最不滿意行政執(zhí)法突出問題問卷調(diào)查及整改落實(shí)等工作。

   　　（八）對(duì)七五普法工作進(jìn)行全面梳理和自查總結(jié)，完成七五普法迎檢準(zhǔn)備和資料網(wǎng)報(bào)工作。

   　　（九）完成2016-2020年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)自查總結(jié)及迎檢準(zhǔn)備工作。

   　　（十）完成了行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”的自查總結(jié)和迎檢準(zhǔn)備工作。 

   　　（十一）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法制度建設(shè)，提升行政執(zhí)法公信力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。自2018年以來，先后修改完善了《鹽邊縣住建局“兩法銜接”實(shí)施辦法》《“雙隨機(jī)、一公開”工作制度》，《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法全過程記錄制度》和《重大執(zhí)法決定法制審核制度》，轉(zhuǎn)發(fā)了《四川省住建系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》，要求相關(guān)執(zhí)法股室嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，大力開展職業(yè)道德培訓(xùn)和法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤，禁止索要、接受被管理服務(wù)對(duì)象紅包和請(qǐng)客送禮，努力推進(jìn)住建系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。

   　　

 

　　二、不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,著力提升住建領(lǐng)域依法行政水平。

　　（1）認(rèn)真做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)審批及公共服務(wù)工作，努力構(gòu)建良好營商環(huán)境。對(duì)機(jī)改后的行權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行清理，推行權(quán)力清單、收費(fèi)清單和負(fù)面清單管理制度，住建局行權(quán)數(shù)量從機(jī)改前的 523項(xiàng)削減為475 項(xiàng)。推行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類（并聯(lián)）審批、綜合窗口出件工作機(jī)制，構(gòu)建“一窗受理，一站式服務(wù)，一窗出件”行政權(quán)力運(yùn)行模式，審批時(shí)限減少到90個(gè)工作日以內(nèi)，大幅提升行政效率，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境。

　　（2）全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，依法規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場秩序，加大建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管。              全年共審核工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件8個(gè)，并對(duì)8個(gè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督縣域內(nèi)14家在建工地農(nóng)民工工資發(fā)放工作；組織工資糾紛方面的約談4次，清理房建和市政拖欠農(nóng)民工工資3起，監(jiān)督支付農(nóng)民工工資400余萬元。開展建設(shè)領(lǐng)域“掛證”行為全面排查工作，共清理、注銷“掛證”人員1人；對(duì)縣域內(nèi)14家在建工地開展建筑工人實(shí)名制和工資專戶管理，對(duì)縣域內(nèi)14家在建工地安裝實(shí)名制管理終端設(shè)備。監(jiān)督縣域內(nèi)在建項(xiàng)目40個(gè)，建筑面積71余萬平方米，累計(jì)檢查項(xiàng)目125項(xiàng)（次），下達(dá)安全隱患限期整改通知48份；對(duì)全縣建筑工地車治理工作開展了12次拉網(wǎng)式檢查，共檢查建筑工地40個(gè)；組織全縣在建工程的7次質(zhì)量大檢查，共檢查40個(gè)工程項(xiàng)目，出動(dòng)人員100余人次，按照“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象15個(gè)（建筑施工企業(yè)11家，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)4家），隨機(jī)選派執(zhí)法人員60人次。

　　三、存在的問題和困難

　　（一）職工在學(xué)法用法上主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不夠。

　　（二）大部分職工對(duì)建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)類法律知識(shí)缺乏廣泛深入學(xué)習(xí)，知曉率普遍不高，行政執(zhí)法整體決策能力尚需不斷優(yōu)化和提高。

　　（三）法治宣傳力度不夠，尚需進(jìn)一步加大。

　　（四）專職從事政策法規(guī)工作的人員數(shù)量緊缺，普法經(jīng)費(fèi)投入不足。

　　（五）執(zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)重不足，執(zhí)法隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，尚需加大對(duì)建設(shè)類法律法規(guī)規(guī)章的培訓(xùn)力度，以不斷提升住建系統(tǒng)行政執(zhí)法能力和水平。

　　四、2021年工作打算

　　（一） 根據(jù)中央、省、市和縣相關(guān)規(guī)定，制訂《鹽邊縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法治縣暨法治政府建設(shè)第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025）》，強(qiáng)化法治宣傳和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域依法行政行為，繼續(xù)推進(jìn)住建領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作的深入開展。

　　（二）嚴(yán)格按照中央、省、市、縣關(guān)于八五普法相關(guān)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定住建系統(tǒng)第八個(gè)五年普法規(guī)劃。

　　（三）按照“誰執(zhí)法、誰普法”工作要求，進(jìn)一步加大八五普法力度，扎實(shí)做好會(huì)前學(xué)法和“法律七進(jìn)”工作。

　　（四）持續(xù)開展住建系統(tǒng)職工法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升建設(shè)，不斷提高住建局行政執(zhí)法隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平。

　　（五）嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政決策法制審核三項(xiàng)制度，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　（六）全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度,加大建筑市場秩序整治力度，嚴(yán)格建設(shè)工程安全和質(zhì)量管理，努力提升縣域建設(shè)工程建筑質(zhì)量和水平。

　　（七）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政決策法制審核三項(xiàng)制度，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　（八）加大力度，深挖細(xì)查，扎實(shí)推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

　　（九）繼續(xù)做好住建系統(tǒng)規(guī)范性文件和證明事項(xiàng)的清理工作。