鹽邊縣衛生健康局關于2024年度法治政府建設的工作報告

2024年，在縣委、縣政府的堅強領導下，鹽邊縣衛生健康局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平法治思想，全面落實習近平總書記關于衛生健康工作的重要指示批示精神。圍繞省委十二屆歷次全會、市委十一屆歷次全會以及縣委十五屆歷次全會的決策部署，對標法治政府建設目標，全面推進衛生健康領域法治建設，為鹽邊縣共同富裕筑牢健康根基?，F將工作情況匯報如下。

一、2024年法治政府建設重點工作開展情況

（一）學思踐悟，筑牢法治思想根基

一是強化組織引領，提升理論深度。嚴格落實“第一議題”和會前學法制度，將習近平法治思想、重要黨內法規及衛生健康法律法規作為職工例會、中心組學習、局務會、黨組會會前學法的核心內容。全年累計召開黨組（擴大）會議集中學習42次，理論學習中心組學習研討13次，黨紀學習教育動員部署會2次，衛生健康系統警示教育會議2次，廉政談話80余人次，開展黨建業務培訓1次，黨的二十屆三中全會精神宣講8次，全系統黨員兜底培訓1次。通過高密度、多層次的學習活動，有效提升了干部職工的法治理論水平，促使法治思維成為行動自覺。二是落實普法責任，鞏固長效機制。成立法治建設領導小組，將法治建設納入衛生健康發展總體規劃與年度計劃，與衛生健康業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。制定詳細的普法工作計劃與責任清單，明確工作重點，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、業務股室各負其責的工作格局。通過健全責任體系，為普法工作提供了堅實的政治保障，推動法治理念在全系統廣泛傳播。三是注入法治動能，營造宣傳氛圍。開展衛生健康普法進機關、進醫院、進企業、進學校、進社區、進鄉村活動，以宣傳結合義診的形式圍繞“全國高血壓日”“結核病防治日”“世界衛生日”“世界無煙日”“世界艾滋病日”等重要節點開展活動30余次，發放宣傳資料3000冊，宣傳物品400余份，測量血壓3000余人，接受咨詢2000余人。通過貼近群眾生活的宣傳方式，將衛生健康法治知識送到群眾身邊，營造了良好的法治宣傳氛圍。

（二）法治賦能，推動事業高質量發展

一是完善決策程序，提升管理效能。及時修訂《中共鹽邊縣衛生健康局黨組工作規則》《鹽邊縣衛生健康局工作規則》《鹽邊縣衛生健康局議事決策規則》等制度，指導各醫療衛生機構進一步健全完善黨委、院長辦公會議事決策制度，確保充分發揮黨的領導核心作用。修訂完善《鹽邊縣衛生健康系統內部審計工作制度》《鹽邊縣基層醫療機構基本藥物管理度》《鹽邊縣育兒補貼金項目管理制度》等制度10個，指導下屬醫療機構修訂完善《醫保管理獎懲制度》《院外調配處方》《內控管理制度》等8個制度，制定規范值班、優化就診流程、改進醫德醫風相關工作措施3條，落實好行業主管責任。二是健全考核體系，強化結果運用。全面落實領導干部述職述法，將依法履職情況納入干部考核評價體系，逐級開展好黨政主要負責人，其他班子成員、中層骨干述法工作，推動依規治黨與依法治縣、述法與述職、述法與年終績效考核相融合。制定《鹽邊縣醫療衛生單位綜合目標考評細則》，進一步健全考核、評估機制，深化行政執法和法制監督績效考核，強化考核結果運用，通過及時查擺問題、補齊短板，加強衛生健康法制工作的規范化、制度化建設，切實把法治政府建設落實到工作的各個方面和環節，促進法治政府建設水平全面提升。三是加大執法力度，維護行業秩序。穩妥有序推進疾控中心與衛生監督機構整合重組，把人員定下來、隊伍建起來、機構轉起來，組織系統內執法人員開展執法測試1次，持證率、亮證率達到100%，多部門聯動開展“雙隨機、一公開”工作，形成監督合力，綜合運用多種監督方式，出動衛生監督執法人員2098人次依法加強對重點領域、重點工作的執法力度。

（三）聚焦主責，優化衛生領域營商環境

一是優化監督機制，規范執法行為。建立班子成員包保聯系醫療機構制度，指導縣人民醫院設立紀檢監察組，提升監督執紀質效。聚焦醫療領域突出問題，組織開展醫療衛生、傳染病防治、醫療美容和生活美容場所等各類專項整治累計5020戶次，出具監督意見書5020份，監督巡查各類醫療衛生機構1049戶、鄉鎮農貿市場43次，打擊非法牙醫攤點10個，收繳違法宣傳物品、醫療器具、藥品等15余公斤，立案查處各類違法案件47件，罰款金額共計6.84萬元。二是深化職能轉變，提升政務服務水平。以“互聯網+政務服務”為引領，深入推進“放管服”改革，不斷完善一體化政務服務平臺、互聯網+監管平臺，優化服務流程，切實提高政務服務質量和效率。2024年辦理政府信息公開申請18件，受理行政審批類業務838件，辦結838件，受理公共服務業務147件，辦結147件，辦結率均為100%。三是規范診療行為，化解矛盾糾紛。制定縣級公立醫院巡察工作實施方案，加強公立醫院黨的建設，把法治建設融入醫療機構運行和發展全過程。圍繞醫療亂象、診療秩序、醫德醫風等方面開展暗訪督導4次，發現醫療質量、廢棄藥品管理混亂、耗材存在線下采購、病歷書寫、服務態度等方面問題共計244條，已整改235條，剩余9條持續整改中，不斷提升質量管理工作質效，持續改善患者就醫體驗。堅持以法治思維和法治方式推進信訪工作，因人施策、逐案化解，妥善解決群眾反映的問題，2024年信訪、12345政務服務熱線等渠道反饋事項實現三連降（2022年89件、2023年73件、2023年61件）。

二、存在問題

一是法律知識儲備有待加強，法治建設工作與衛生工作聯系得還不夠緊密，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還需進一步提高。二是開展法治宣傳與群眾期盼結合不緊，普法宣傳的覆蓋面和影響力有待加強。

三、下一步工作打算

（一）鞏固思想根基，把握法治方向。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，同貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記來川視察重要講話和指示精神結合起來，學習領會其核心要義，精神實質和實踐要求，圍繞“兩個緊密”建設、醫療服務能力提升和學科建設等重點工作，加強《基本醫療衛生與健康促進法》《醫療機構管理條例》等相關法律法規和政策制度學習，提前研討謀劃、制定學習計劃、豐富學習載體，開展形式多樣的法治宣傳，營造“主要領導帶頭學法、中層干部主動學法、全體職工認真學法”的良好氛圍，推進衛生健康系統法制工作再上新臺階。

（二）強化依法行政，提升服務質效。深入開展醫療亂象專項整治行動，扎實推進“雙隨機、一公開”執法模式，全面落實行政執法“三項制度”（行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度），持續開展公共衛生、傳染病防治、職業衛生、放射衛生、醫療衛生等監督執法工作，提高依法行政、依法行醫效能，切實保障轄區群眾健康權益。扎實推進信訪工作法治化建設，暢通群眾投訴渠道，提高“12345”政務服務熱線質效，及時回應群眾反映的合理訴求。

（三）深化衛生健康工作，提升法治影響力。加快推進“123X”的醫療衛生體系建設，抓好緊密型縣域醫共體建設，深化醫共體“八統一”管理，持續開展衛生行業廉潔從業、醫藥領域腐敗問題集中整治及依法從業相關督查檢查工作，辦好“一次掛號管三天”、“先診療后付費”、“檢查檢驗結果互認”等惠民實事，大力優化衛生健康領域營商環境，為法治建設提供堅實基礎保障。結合萬名醫護走基層、義診、送醫下鄉等多種形式，采取群眾易懂的方式精準高效開展普法宣傳，提高群眾的知曉度、滿意度，加強衛生健康法治文化建設，讓法治理念扎根基層、深入人心。