鹽邊縣統計局關于2022年法治政府建設情況的報告

　　2022年，鹽邊縣統計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，以習近平法治思想為指引，堅決落實縣委、縣政府關于法治政府建設的工作要求，堅定不移推進依法統計、依法治統，為確保統計數據真實準確提供堅實的統計法治保障，現將我局2022年法治政府建設工作開展情況報告如下：

　　一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想，提升法治建設效能。

　　局黨組將習近平法治思想、中央重要決策部署、重點法律法規和黨內法規作為重要學習內容，納入黨組理論中心組年度計劃、“第一議題”、黨支部“三會一課”、主題黨日等學習內容，堅持用習近平法治思想統攬工作全局，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定，有效提升法治建設水平。今年利用職工例會學習6次，專題學習3次，黨組理論學習中心組學習3次，進一步提高全局干部職工對習近平法治思想的理解和認識，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力。

　　（二）堅持依法決策，深入推進重大行政決策科學化民主化法治化。

　　一是建立健全內部決策制度。嚴格執行民主集中制，重大問題一律提交黨組會議集體研究討論決定，做到會前充分溝通醞釀，會上每位成員明確表態，主要領導末位發言。二是按法定職責和程序開展重大行政決策、規范性文件制定工作。嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序開展重大行政決策。三是充分發揮法律顧問作用。今年聘請1名法律顧問參與全局“三重一大”及疑難復雜事項的決策研究，充分落實“三重一大”及疑難復雜事項的法律審查、法律研究和依法決策，做好法律風險防范，有效提高決策效率、規范決策行為。

　　（三）全面推進政務公開，部門履職法治化水平進一步提升。

　　嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及縣政府相關工作要求，及時跟進政府信息公開。充分利用鹽邊縣人民政府門戶網站主動向社會公布經濟信息、工作信息、行業動態等方面內容；通過《統計年鑒》《統計月報》《統計公報》、專報、分析、簡訊等多種途徑向各單位各部門提供統計數據服務；持續做好政府信息公開系統的更新維護，大力推進政府信息公開力度，不斷提升政務公開的質量和實效，依法保障人民群眾合理信息需求，主動接受社會和群眾的監督，加快推進基層政務公開標準化規范化建設。

　　（四）加強統計普法宣傳教育，學法守法用法意識進一步增強。

　　我局充分發揮部門職能優勢，通過深入扎實的法治宣傳教育和法治實踐，擴大面向全社會的普法宣傳，增強社會公眾的統計法律意識。一是及時將統計法規文件學習貫徹要求向黨委、政府做專題匯報，推動統計法律法規列入黨校、行政學院主體班次必修課內容。今年，在政府常務會上學習《統計監督意見》及《實施方案》2次，縣政府領導、各鄉鎮、各部門主要領導共計50余人參加學習，充分發揮領導干部這一“關鍵少數”的帶頭作用。二是通過組織專題統計法治講座、學習統計違法案例選編等方式，有針對性地組織開展統計紀律、統計法律等方面的宣傳，今年局機關開展統計法治專題培訓3次，組織參加上級部門統計法治培訓3次，利用各類會議學習統計法規文件12次。三是以統計基層工作規范化建設為重點，著力促進普法工作與統計業務工作的緊密結合，把統計法治教育有效融入核心業務、人員培訓、數據質量核查等過程；通過開展統計業務培訓、年報會議、統計法律知識培訓從業資格考前培訓、繼續教育等方式，加強對統計機構和企業統計人員的統計法律法規知識培訓和教育，提高統計工作人員知法、守法、用法的能力和水平。四是結合“9·20”統計開放日、“12·4”國家憲法日、“12·8”《統計法》頒布日等特殊日子，集中開展以統計法為主要內容的統計法治宣傳教育活動，提高全社會對統計方法制度、數據生產流程的理解和支持，提高全社會對統計法律的知曉度和敬畏度，營造依法統計良好環境。

　　（五）大力推進“兩防”（防弄虛作假、防少報漏報），統計數據質量進一步提高。

　　一是把牢“數據生產第一關”。研究制定《鹽邊縣統計局關于統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制的實施辦法》《鹽邊縣統計局統計數據安全使用管理辦法》等制度，強化日常數據管控，做到隨報隨審，關聯審核，按時驗收，實時反饋，提升數據源頭質量。二是持續加大統計執法力度。配合市局完成了2022年規上工業、固定資產投資、限上住宿和餐飲業、規上服務業、建筑業、房地產、勞動工資、能源資源統計等專業的統計執法檢查工作。同時積極推動鹽邊統計領域信用建設，今年推薦了2戶優秀企業參與四川省統計誠信示范企業申報，實現統計違法反面警示與誠信統計正向激勵并重，營造依法統計良好氛圍。三是建立健全統計監督協同配合機制。研究制定《鹽邊縣統計造假不收手不收斂問題專項糾治工作方案》，強化與紀檢監察機關的協作配合，全面開展權力干預、數據尋租、執法不嚴、入退庫等四個方面的排查整治，進一步遏制統計造假行為，提升源頭數據質量。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治思維和意識有待進一步加強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統計工作，習近平總書記多次對統計工作發表重要講話作出指示批示，為做好新時代統計工作指明了方向，提供了基本遵循。對標新形勢、新要求，實際工作運用法治思維和法治方式推動統計改革創新發展還有差距，需要我們自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾。

　　（二）依法行政能力有待進一步提高。黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期經濟社會發展的指導思想、遵循原則以及2035年遠景目標，強調要協調推進全面依法治國的戰略布局，對推進統計領域法治政府建設提出了更高的要求。結合統計具體工作，依法行政能力與法治政府建設要求還不完全適應，需要我們進一步提高依法行政的能力和水平，規范工作流程、優化統計服務，推動統計法治工作高質量發展。

　　（三）統計監督職能作用發揮有待進一步增強。通過近幾年從中央到地方的重拳治理，防范和懲治統計造假、弄虛作假取得一定成效。目前，統計監督職能的發揮距中央、市里的要求還有差距，統計監督職能作用發揮還遠遠不夠。強化統計監督職能，要找準統計監督在黨和國家監督體系中的定位，遵循統計工作規律，筑牢數據質量基礎，發揮統計監督優勢，不斷提升統計監督效能。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　（一）強化組織領導，確保責任到位。我局主要負責人嚴格按照黨政主要負責人履行推進法治建設的職責規定、分工方案等要求，把法治建設納入全局發展總體規劃和年度工作計劃，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，全年聽取匯報、研究法治建設工作情況6次，為推進統計法治建設提供保障、創造條件。

　　（二）帶頭學法講法守法用法。帶頭講法治理論課，組織開展“依法行政”專題教育，系統學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，及時跟進學習中央依法治國委員會相關會議精神，切實領會省委、市委相關會議精神實質；接受上級部門組織的統計法治培訓教育，參加國家統計局、市統計局舉辦的專題法治講座2期；充分發揮引領作用，制度化開展定期學習活動，建立了單位職工線上、線下雙結合學習機制。今年以來共組織線下學習10余次，職工QQ群、微信群學習20余次，及時傳達學習中央和省市委決策部署和有關會議精神。

　　（三）充分發揮監督提醒作用。局主要負責人督促領導班子其他成員和各股室負責人依法行政，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方法和工作方法，進一步規范統計行政行為，及時運用多種監督方式糾正行政不作為、亂作為、慢作為的苗頭和傾向。加強機關作風建設，完善內部層級監督，通過設立群眾意見箱、舉報箱收集群眾意見，暢通監督舉報渠道，強化日常監督檢查。

　　四、2023年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）以推進法治政府建設為目標，扎實提高依法統計、依法治統水平。

　　一是依法履行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，繼續落實會前講法、全體干部集中學法以及國家工作人員旁聽庭審制度。二是突出法治化制度化，嚴格落實重大行政決策和行政規范性文件合法性審查備案制度。三是健全統計法規制度體系，研究制定統計違法問題線索移交等制度，更好發揮法治對統計工作的引領、示范、保障作用。四是嚴格執行統計方法制度，細化數據采集、錄入等各環節工作措施，落實全過程數據質量管理，不斷提高數據質量。

　　（二）以學習貫徹《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》為契機，持續推進防懲統計造假工作常態化。

　　一是要持續推動《監督意見》在縣委常委會、政府常務會、理論學習中心組學習會等會議上傳達學習，研究部署落實。二是積極貫徹落實《監督意見》的方案和措施，加強部署推動，把中央、省、市的部署落實落地落細。三是在統計執法常態化管理上下功夫，開展統計常規巡查、統計執法專項檢查等多形式執法監督檢查工作，強化對統計領域公權力行使的監督，依規依紀依法嚴肅查處各類統計違紀違法行為，不斷提高統計執法的針對性和有效性。

　　（三）以“八五”普法為抓手，深入開展全民守法普法宣傳教育。

　　一是解讀和落實全縣統計“八五”普法規劃，利用各種宣傳陣地，打造一批宣傳作品，在全社會營造統計法治良好氛圍。二是建立普法責任清單，完善領導干部學法用法制度，豐富拓展“誰執法誰普法”普法責任制的內容和形式。三 是進一步加大通報曝光力度，通報重大統計違紀違法案件，曝光典型案例，真正樹立統計法的權威。四是加強誠信統計的宣傳教育，穩步推進統計失信企業認定公示，實施統計嚴重失信聯合懲戒等工作，探索研究統計誠信分級分類管理。