李春華同志在2019年縣總河長會議暨縣河（湖）長制工作推進會上的講話

 

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李春華同志在2019年縣總河長會議暨縣

河（湖）長制工作推進會上的講話

 

 

    剛才，學習了市總河長會議暨市河（湖）長制工作推進會精神，審議了《鹽邊縣總河長制運行規則》等3個文件，曉康同志總結了2018年全縣河（湖）長制工作情況，對2019年工作作了安排，縣委辦公室、縣公安局、新九鄉、二灘發電廠等單位作了交流發言。大家要相互學習，取長補短，全力推進河（湖）長制各項工作。

2018年，在全面落實河（湖）長制工作中，全縣各級各部門履職盡責，積極探索，大膽創新，在全市考核中取得了較好的成績。一是黨建引領，高位推動。堅持“書記主抓、屬地管理”原則，由縣、鄉（鎮）、村（社區）三級書記任轄區內總河長，并擔任主要河流河（湖）長，帶頭巡查排查，帶頭推進問題整改落實，示范推動河湖的治理和保護。二是制度完善，體系健全。在構建河長制工作制度和組織體系的基礎上，修訂完善縣、鄉（鎮）兩級巡河工作制度和河（湖）長制工作提示、約談、通報制度。調整充實縣、鄉（鎮）、村（社區）、組級河（段）長體系,設定縣級河長31名，鄉級河長68名，村級河長170名，組級河長462名，覆蓋全縣16個鄉（鎮）28條河流的上下游、左右岸。三是統籌推進，全面建立湖長制。將縣域內已成庫容10萬立方米及以上具有供水任務的55座水庫、設計輸入流量1立方米每秒及以上具有供水任務的9條渠道，補充納入河（湖）長制管理。整改完成侵害河道的突出問題247個。四是大膽探索，亮點紛呈。建立了河（湖）長制部門聯合執法制度，縣公安局建立河道總警長及警長制，形成行政監督與執法監督合力，提升了河、庫依法治理效率；新九鄉讓企業引入電子眼信息化技術手段以“兩雙眼睛”強監管，以“聘請+邀請”的方式讓各村紀檢組長和群眾成為義務監督員，讓社會各界積極參與河（湖）長制工作。

在看到成績的同時，我們也要清醒的看到一些不容忽視的問題和不足：一是工作質量還需提升。個別鄉鎮和部門主動性不夠，工作不深入，河湖污染問題未得到及時有效治理。二是共管共治還需加強。群眾參與河湖治理的積極性需進一步提高，執法監督力量需進一步加強。三是基礎設施建設仍是短板。工業園區和大多數鄉（鎮）的污水處理設施還未建成，農村生活污水直排、農業面源污染等問題還不同程度存在。四是河湖治理任務任重道遠。侵占河道、非法采砂等行為禁而未絕，農村水環境治理任務艱巨，河湖面貌還有待進一步改觀。

下面，我就進一步做好河（湖）長制工作講幾點意見。

• 提高政治站位，強化責任擔當

“河長制”就是流域治理負責制，各責任主體必須擔起各自的責任，確保全縣大小河流、湖庫都要有人管、管得好。黨政主要領導對轄區內河流管理保護負領導責任，各河（湖）長是河湖管理保護的第一責任人?？h級河（湖）長負責牽頭協調推進河湖水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監督等實際問題，加強巡河、問河，協調解決涉河重大問題。鄉（鎮）河（湖）長負責本轄區內河流管理保護工作，督促檢查村（社區）、組級河（湖）長履職盡責，按照屬地管理原則積極開展河流整治工作，配合執法部門打擊涉水違法行為。河道警長協助河（湖）長做好河湖管理保護工作。

• 嚴格監督管理，推進工作常態化

《鹽邊縣總河長制運行規則》《2019年鹽邊縣全面落實河長制湖長制工作要點》等文件已經總河長會議審議通過，縣河長制辦公室要盡快完善，按程序抓緊印發實施。縣公安局要完善警長巡河、考核問責、督導檢查等相關制度，建立健全警長巡河、問河、治河檔案，督促各級警長履職盡責。全縣上下要嚴格執行河（湖）長制各項工作制度，真正做到對河流的嚴管、嚴查、嚴督，以“河長制”促“河長治”。

• 聚焦重點任務，提升治理水平

各鄉鎮、各部門要聚焦“河暢、水清、岸綠、景美”目標，堅持一河（湖）一策，扎實做好河湖治理各項工作，不斷提升全縣水生態環境建設質量。

（一）聚焦“河暢”抓整治。要嚴格采砂管理，堅持日常排查與專項打擊相結合，有效遏制亂采亂挖現象。要深入開展河湖“清四亂”和違法違規占用國家資源擠占自然生態空間專項清理整治行動，堅決查處河湖亂占亂建、亂圍亂堵、亂倒亂排等違法行為，及時消除影響河湖行洪等安全隱患。

（二）聚焦“水清”強治污。要加強源頭管控，確保地表水、飲用水水源地水質100%達標。要加快推進污水處理廠、垃圾中轉站、垃圾填埋場建設。要加大對河流入河排污口日常監督管理，建立健全農村垃圾處理、污水治理等長效機制，不斷改善農村水環境質量。

（三）聚焦“岸綠”促綠化。要牢固樹立“保水要從保綠抓起”的理念，以水土保持綜合治理、天然林保護及退耕還林等項目建設為抓手，切實涵養一方水土。要持續打擊毀林開荒，保護好流域內森林資源，守望好長江上游生態屏障。要采取以小流域為單元的山水田林湖草綜合治理等措施，堅持自然修復為主治理河道兩岸。

（四）聚焦“景美”塑景觀。加快推進烏東德水電站移民搬遷安置和各項工程建設進度，持續鞏固二灘網箱取締成果，因地制宜打造濱江濱湖生態景觀，讓山與水交相輝映、“金山銀山”與“綠水青山”相得益彰。要加快推進桐源濕地公園建設進度，繼續實施中小河流治理，大力推進“水美新村”建設，加強鄉村水資源科學開發利用，實現農村生產、生活、生態和諧共生。

四、嚴格逗硬考核，確保工作見成效

要優化完善督導檢查、考核問責機制，充分發揮考核“指揮棒”和“風向標”作用。要根據年度目標分解落實細化任務，明確責任單位、責任人，多形式考核責任主體目標任務完成情況。要嚴格生態環境保護離任審計，嚴格執行生態環境損害責任終身追究制。

對落實河（湖）長制工作不力、推諉扯皮的部門和鄉（鎮）要嚴肅問責，對因失職、瀆職導致河湖生態環境遭到嚴重破壞的，依法依規追究責任。

同志們，落實河（湖）長制，保護水安全，功在當代，利在千秋。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實生態文明建設相關要求，齊心協力，真抓實干，切實把江河湖庫保護好、管理好、利用好，加快建設美麗繁榮和諧、綠色崛起樣板縣。