鹽邊縣市場監督管理局關于2021年度法治政府建設工作情況的報告

　　根據《關于開展 2021 年全面依法治縣和法治政府建設綜合督查檢查工作的通知》（鹽邊法委辦發〔2021〕11號）文件要求，結合實際，對我局法治政府建設工作進行全面梳理總結，現將工作情況匯報如下。

　　一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

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　　1.完善行政權力運行機制，推進權力公開運行。對權力事項清單進行進動態管理，對照省級、市級行政權力事項動態調整清單，結合我局職能職責，對389項行政權力事項進行調整，其中依法新增95項行政權力事項，依法取消202項行政權力事項，變更92項行政權力事項，編制了相對應的責任清單，并對權力事項清單目錄進行公示。目前，我局共有權力事項679項，分為七類，其中：行政許可8項、行政處罰594項、行政強制25項、行政裁決1項、行政檢查33項、行政獎勵4項、其他行政權力14項。

　　2.提高政府效能，持續深化推進“放管服”改革。繼續落實“先照后證”“多證合一”“一照一碼”制度，進一步優化審批流程，縮短辦事時間，著力優化營商環境，推進市場監管規范化建設。按照企業登記全程電子化工作的部署要求，實施“一窗通辦”，不斷提升企業登記的便利化、規范化、信息化水平，讓企業和群眾共享“互聯網+政務服務”發展成果。今年辦理企業各類證照業務共計833件，辦理個體各類證照業務共計1581件，特種設備158件，食品三小類業務572件，藥品與醫療器械類業務20件，受理網上咨詢808人/次，電話咨詢 3403人/次，現場指導全程網辦1125人/次。

　?。ǘ┘訌娛轮惺潞蟊O管，全面推行“雙隨機、一公開”監管。

　　積極開展各種市場主體的年報工作，企業年報率94.78%、農專社年報率86.53%、個體年報率41.32%。開展了市場監督領域涉及食品、藥品、特種設備安全、知識產權、產品質量等各類專項整治行動，有效加強了事中事后監管，加大了“雙隨機、一公開”監管工作力度。

　　（三）大力推進政務信息公開，自覺接受監督

　　認真落實《政府信息公開條例》，推進政務公開和政府信息公開工作，自覺接受人大、政協、新聞媒體和人民群眾等各方面監督，積極回應社會關切。以鹽邊縣公眾信息網、四川省信息公開系統為公開渠道公開政務信息35期，公開行政處罰信息3期，公示已辦結案件154件。

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　　1.進一步完善行政執法相關工作制度，規范行政執法行為。

　　嚴格執行《鹽邊縣市場監督管理局行政執法公示制度》《鹽邊縣市場監督管理局重大行政執法決定法制審核制度》《鹽邊縣市場監督管理局行政執法全過程記錄制度》等13個關于行政決策規范化及行政執法規范化相關制度，要求執法人員做到“痕跡監管”“痕跡執法”，規范執法程序，全面推行行政執法“三項制度”“三張清單”制度，加強行政執法隊伍規范化管理，組織61名執法人員參加行政執法“知識大學習、崗位大練兵、技能大比武”活動。做好全省統一行政執法證件標準樣式、統一執法服裝和標志式樣的實施工作。深化行政執法與刑事司法銜接，推進“兩法銜接”工作，向公安部門移送行政案件8件，公安部門立案偵查7件。

　　2.落實執法人員資格制度。

　　目前我局具有執法資格的人員61人，執法人員100%持證上崗，按要求完成了行政執法證的年審、注銷、新證申報等工作，強化執法人員資格管理，已按要求將執法人員信息通過鹽邊縣公眾信息網進行公示。

　　3.嚴格執行行政處罰裁量標準，推行說理式行政處罰模式。

　　在調查終結報告、案件集體討論記錄、行政處罰告知書、行政處罰決定書中詳細說明案件的基本事實、調查過程、違法證據、處罰依據、處罰內容、自由裁量標準理由，并依法告知當事人履行方式和救濟途徑，對當事人進行充分說理，在執法公開化、透明化的同時消除了當事人的抵觸情緒。經案件審批領導小組集體討論審批案件23件，無行政復議和行政訴訟案件。

　?。ㄎ澹┘哟笸七M重點領域執法力度，深入推進社會依法治理。

　　開展了集貿市場、學校食堂、重點區域、特種設備安全、計量器具、電商平臺（網站）、價格（含民生物資及疫情防控物資）監管、食品安全、“長江禁捕”、藥店、醫療機構、汽車修理店、廣告經營戶、建筑工地食堂、喪葬用品等執法監督檢查，共計7000余戶（次），出動執法人員2122人次。與公安、農業農村等部門開展聯合執法50余次，約談行政相對人21次，立案167件，共計結案154件，還有13件行政案件正在辦理中。

　?。┌l揮消保調解功能，維護良好消費環境

　　按照《消費者權益保護法》和《侵害消費者權益行為處罰辦法》的相關規定，切實履行保護消費者權益職能職責。共受理各類投訴舉報共111件，為消費者挽回經濟損失 15635元，處罰沒款14512元。通過調解和調查處理，充分的維護了良好的消費環境，有效地化解了社會矛盾。

　　二、存在的不足和原因

　　一是宣傳形式較單一，共治氛圍不濃厚，鹽邊地廣人稀，分布零散，開展宣傳教育形式單一，群眾法治意識有待提高。二是經營者的守法意識和消費者的維權意識還不夠強，社會氛圍還不濃厚。三是執法部門與監管主體之間在法規宣傳培訓上存在互動不足，執法與宣傳教育結合力度有待進一步加強。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　（一）加強領導，壓實責任，為依法履行市場監管各項工作職責提供保障。

　　進一步壓實黨政負責人推進法治建設第一責任，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，將法治建設貫穿到市場監管工作的全過程、各方面。召開黨組會研究法治建設重要工作 4 次，黨政負責人主持召開案審會10次，審查案件15件。

　?。ǘ┘訌娦麄?，扎實學法，為依法履行市場監管各項工作職責夯實基礎。

　　為抓好干部職工法律教育培訓，提高干部職工法律素質和執法辦案能力，通過局黨組會學法、黨組中心組學法和領導干部講法，堅持黨組集體學法制度和領導干部法制講座制度。強化“一月一法”和會前學法等集中學習和自學相結合，加強干部職工學法和法律教育培訓。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記對四川工作系列重要講話精神，認真學習貫徹省委十一屆九次全會、中國共產黨攀枝花市第十一次代表大會及市委十一屆一次全會精神及市場監管相關法律法規。通過理論學習，進一步提升政治素養，進一步提高理論指導實踐水平，為高效開展各項工作展奠定了扎實的基礎。

　　持續開展法治宣傳教育，推動全社會增強法治觀念。全面貫徹“八五”普法計劃，嚴格落實“誰執法、誰普法”責任制，結合“3.15”“5.20 計量日”“5.25 愛膚日”“食品安全周”“質量月”等宣傳節點和日常專項執法監督檢查，采取送法上門、發放宣傳資料、集中培訓、寓普法于監管執法、懸掛宣傳橫幅、宣傳展板、電子顯示屏等方式，營造良好的法治氛圍。共計發放《憲法》《禁止傳銷條例》《關愛關注特種設備安全》《食品藥品安全宣傳冊》《化妝品知識宣傳手冊》《民生計量小知識宣傳材料》《產品質量法》等普法掛圖 400 余份、知識讀本 2000 本、宣傳冊 2100 冊，宣傳單 2200 余份，接受群眾咨詢 100 余人次，發布微信公眾號46 期，懸掛宣傳橫幅 26 幅，全年開展各類集中宣傳 11 次，法律培訓宣傳培訓 30 次。

　　四、2021 年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）堅決守牢“四條安全底線”

　　持續做好食品、藥品、特種設備和產商品質量安全監管工作，通過專項執法與日常巡查相結合，全面維護公平有序的市場交易秩序，重點開展食品生產、餐飲環節重點單位食品安全風險分級管理，達到食品生產、流通、餐飲服務各環節全覆蓋；提高風險等級評定、日常巡查、監督檢查等監管工作效能，尤其是對疫苗等藥品的監管；推進特種設備分類監管，對風險等級和使用單位風險管理狀況進行評價，開展高風險及易發事故設備隱患排查治理；堅持“數量與質量并重，認證與監管同步”原則，加強對產商品生產、加工、流通等各個環節的監管，確保產商品質量。

　　（二）全力抓好市場監管工作

　　一是深化“放管服”改革。優化內部流程，簡化登記手續，

　　不斷提高行政審批質量和效率。二是提升監管現代化水平。實施跨部門協同監管和聯合懲戒，做好企業經營異常名錄制度和嚴重違法失信企業名單管理，推動無證無照經營協同共治。三是突出市場監管重點。全面加強網絡商品交易監管，嚴查虛假違法廣告、生產銷售假冒偽劣商品、侵害消費者合法權益等行為。

　?。ㄈ├^續抓好法治宣傳教育

　　認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，加強對內對外法律法規培訓，強化法治宣傳教育，不斷提高執法人員執法辦案能力和廣大人民群眾的法治意識。

　　鹽邊縣市場監督管理局

　　2022年2月21日