鹽邊縣民政局 2023年法治政府建設工作開展情況的報告

根據《鹽邊縣法治政府建設工作領導小組辦公室關于做好2023年度法治政府建設工作報告的通知》和《鹽邊縣2023年法治政府建設重點工作安排》工作要求，現將縣民政局2023年法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

(一）完善學法制度，認真學習貫徹民政領域法律法規。認真貫徹落實會前學法制度，制定并開展局機關會前學法制度，領導干部帶頭學法制度，建立健全領導干部學法、領導干部法制講座、班子會前學法等制度。加強干部職工對認真學習《中國共產黨章程》《黨的二十大報告》《中華人民共和國憲法》《民法典》《低保規程》《中華人民共和國未成年人保護法》《地名管理條例》《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等法律法規的學習力度，讓干部職工能充分認識新形勢下加強法治政府建設的重要性和緊迫性，不斷增強干部職工貫徹落實法律法規的自覺性和堅定性，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。2023年參與學法考法，全局干部職工按時完成學法考法工作，學法考試成績優秀。

（二）壓實法治政府建設主體責任。進一步壓實法治政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，黨組成員及公務員扎實有效開展年度述法，完成了2022法治政府年度考核工作。制定本單位“法治賬圖”，通過建立單位、股室、崗位三級“法治臺賬”，將行權履職的法律、法規、規章等全面梳理出來，做到崗位職責和法律規定一一對應；通過建立崗位“法治導圖”，把履行崗位職責的法律依據、法定內容、法定程序、法定時限和法律責任等通過思維導圖的形式展現，將行權履職的過程與實施法律的過程融為一體，促進法、崗、人、事、責緊密融合，實現依法行權履職可視化、圖形化。有效解決了業務與法制“兩張皮”問題，提升了職工學法、崗位融法、辦事依法、人人敬法、單位守法的法治意識，增強了干部職工運用法治思維和法治方式抓改革、謀發展、促穩定的能力，提高了機關單位各項工作法治化水平。

（三）依法履職提升政務服務環境。按要求公布權責清單，確保權力運行公開透明。全面清理權責清單，共梳理57項權力事項，上報了權責清單，并公開公示。其中：行政許可10項（主項4項，子項6項）、行政獎勵1項、行政處罰17項、行政確認3項、行政檢查5項、其他行政權力2項、公共服務19項。按要求完成一體化平臺所有事項更新,每一項權利，都明確了承辦股室和直接負責人、分管負責人。按要求將民政局職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監管方式等事項以清單形式向社會公開，逐一厘清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。完成四川省政務一體化平臺運行事宜，全面梳理和公開公共服務事項目錄，逐項編制辦事指南、格式文本、示范文本，列明辦理依據、受理股室、基本流程、申請材料及常見錯誤示例、辦理時限、咨詢方式等內容，減少辦事環節，縮短辦理時限，提高了辦事效率。在行政審批局設立服務窗口，指派一名專職工作人員提供服務，負責辦理“民政一件事”、社會組織的成立、變更事項，認真落實方便社會組織少跑路、及時辦理手續等便民措施。完成56家社會組織和21家民辦非企業單位年檢。完成12345平臺轉辦件18件。

（四）優化營商環境，加強社會組織監管。聯合業務主管單位和政府主管單位對社會組織的收費不定期的進行檢查，對會費進行清理規范。深入推進行業協會商會涉企收費治理，重點查處行業協會商會利用行政委托事項違規收費、利用行業特殊地位強制收費等行為，妥善處理投訴舉報。通過四川省“互聯網+監管”系統對社會組織的活動和管理進行檢查督導。民政局聯合鹽邊縣市場監管局組成檢查組對4家協會商會收費情況進行檢查中沒有發現違規情況。面向社會對外公布了監督舉報電話。

（五）加強行政規范性文件制定監管。全面貫徹落實《四川省行政規范性文件管理辦法》，嚴格執行規范性文件制定程序，持續推進備案審查制度和能力建設，指導起草股室認真履行合法性審核職責。落實行政規范性文件定期清理、全面清理與專項清理相結合要求，維護法制統一。

（六）嚴格落實重大行政決策程序。建立重大行政決策審查制度，局機關“三重一大”實行民主集中制，黨組成員參與決策，建立合法性審查臺賬，辦公室對發文進行合法性審查，不符合要求的堅決不予發文。聘請法律顧問一名，負責對民政領域重大事項的法律審查，2023年向市場監管局上報公平競爭審查事項16項，本級發布規范性文件313件。

（七）健全重大行政決策責任機制。進一步完善對決策執行情況的定期跟蹤反饋制度，建立健全重大行政決策實施后評估和行政決策責任追究制度。2023年民政局未產生重大行政案件。

（八）穩步推進綜合行政執法體制改革。建立賦權事項清單，下放行政權力事項1項，對鄉鎮開展賦權事項培訓一次，確保下放的事項放得下、接得住、用得好、有監管。聯合鄉鎮定期對轄區養老機構開展執法監督檢查。

（九）加強行政執法監督。學習行政執法規則，安排2名人員參與2023年執法考試培訓，考試成績合格，等待省級制定執法資格證，制定本單位一般檢查事項和重點檢查事項和不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單，明確執法職責。

二、存在的不足和原因

1.個別干部法治意識淡薄、法治思維不牢。一些干部法治意識不夠強，對依法執政、依法行政、依法辦事的認識不足，運用法治思維和法治方式解決問題的能力不強，處理問題和矛盾缺乏依法依規的手段。

2.部分服務對象法律意識淡薄，反映問題、維護權益不按常規走正常法治渠道，信訪不信法，信上不信下，大鬧大解決、小鬧小解決的思想時有發生。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況

根據要求制定黨組領導法治賬圖，明確領導職責，主要領導帶頭尊法學法守法用法，通過四川省學法考法平臺系統學習法律知識，年度學法考試成績優秀。還通過學習強國平臺、全民消防學習平臺、天府科技云平臺專題學習。參加各級會議和培訓，將會議精神及時進行傳達學習。年初制定民政領域學法清單，明確學習范圍，把法治政府建設同其他業務工作一同安排部署。黨組定期聽取法治政府建設工作開展的情況匯報，重大事項嚴格落實執行重大行政決策制度，2023年截至目前，民政系統未發生一起違法案件。

四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

按照縣委縣政府法治建設重點工作要求開展民政領域法治政府建設工作。繼續強化干部職工法治培訓，鼓勵新進工作人員積極參與執法資格考試，加強學法考法專業知識的學習。落實好2021-2025法治宣傳教育第8個五年規劃。拓寬法治宣傳渠道，豐富法治宣傳形式，在全社會營造人人懂法、尊法、守法的濃厚氛圍。

五、其他需要報告的情況

民政系統存在執法事項，在實際工作缺少執法設備和法律專業人員。

 

鹽邊縣民政局

2023年12月19日