鹽邊縣自然資源和規劃局 關于征求《鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦開發建設集體土地征收補償安置實施細則》意見的函

鹽邊縣自然資源和規劃局

關于征求《鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦開發建設集體土地征收補償安置實施細則》

意見的函

 

為順利推進鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦開發項目建設集體土地征收工作，保證被征地群眾的合法權益和實施單位在征地安置補償中具有可操作性，結合鹽邊縣實際，我局代縣政府草擬了《鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦開發建設集體土地征收補償安置實施細則》。

現廣泛征求社會公眾的意見，征求意見期限2025年4月7日至5月6日；在征求意見期限內，若有意見，請通過電話或書面郵寄等方式向鹽邊縣自然資源和規劃局反饋意見，并署真實姓名和聯系方式，聯系人：楊紹林，聯系電話：0812-3968831。

 

附件：鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦開發建設集體土地征收補償安置實施細則（征求意見稿）

 

 

鹽邊縣自然資源和規劃局    

2025年4月7日       

 

 

 

 

 

鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦開發建設集體土地征收補償安置實施細則

（征求意見稿）

 

根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《四川省人民政府關于同意各市（州）征收農用地區片綜合地價標準的批復》(川府函〔2023〕222號)、《四川省人民政府關于同意各市（州）征地地上附著物和青苗補償標準的批復》（川府函〔2024〕190號）、《四川省人民政府辦公廳關于進一步做好征地工作的通知》（川辦發〔2024〕18號）、《攀枝花市人民政府關于公布攀枝花市征收農用地區片綜合地價標準的通知》（攀府函〔2023〕146號）《鹽邊縣人民政府關于公布鹽邊縣征收農用地區片綜合地價標準的通知》（鹽邊府發〔2023〕262號）、《鹽邊縣人民政府關于公布鹽邊縣征地地上附著物和青苗補償標準的通知》（鹽邊府函〔2024〕296號）等法律法規及有關文件精神，結合實際制定本實施細則。

一、適用范圍

本實施細則適用于鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦開發建設集體土地及房屋征收補償安置工作。

二、實物調查

（一）征收土地實物調查工作由征收單位委托有測繪資質的測量單位，以現行的相關技術標準和規程規范進行實物測量、初始登記調查工作。實物調查內容由鄉（鎮）人民政府、村組代表、產權所有者（使用者）、測量單位共同簽字確認。實行三榜公示制：第一榜公示內容為初始調查成果；第二榜、第三榜公示內容為進行復核后的最新成果，公示期均為5個工作日，對公示無異議的，不再公示。三榜公示確認的數據作為實物補償的依據。

（二）自土地征收預公告發布之日起，有下列情形之一的，不予調查登記和補償：

1.搶種搶栽的各種經濟林木和農作物、新開墾的土地、新開挖的坑塘、新建（改建、擴建）的墳墓、新建（改建、擴建）的建（構）筑物等附著物；

2.未經依法批準修建的建（構）筑物；

3.依照法律、法規、規章和政策規定不予補償的其他情形。

（三）自土地征收預公告發布之日起，征地搬遷范圍內暫停辦理以下事項：

1.審批宅基地和其他建設用地；

2.新建、改建、擴建及裝飾裝修房屋；

3.暫停辦理除合法出生、合法收養、退役軍人安置、大中專畢業生回原籍、刑滿釋放人員回原籍以外的入戶；

4.核發工商營業執照；

5.改變房屋和土地用途；

6.按照法律、法規、規章和政策規定應當暫停辦理的其他事項；

凡擅自辦理前款所列事項，在征地搬遷安置過程中均不予認可，不得享受集體土地征收的相關政策。

三、補償標準

（一）土地補償費、安置補助費按《鹽邊縣人民政府關于公布鹽邊縣征收農用地區片綜合地價標準的通知》（鹽邊府發〔2023〕262號）的規定執行。

（二）青苗及地上附著物補償按《鹽邊縣人民政府關于公布鹽邊縣征地地上附著物和青苗補償標準的通知》（鹽邊府函〔2024〕296號）規定執行。補償標準以外的補償項目，參照類似項目進行補償。

四、補償資金的管理和使用

（一）青苗及地面附著物補償費歸青苗及地面附著物的所有者所有。

（二）農戶確權承包土地：土地補償費歸農村集體經濟組織所有，支付給被征地的農村集體經濟組織，經村民會議或村民代表會議討論通過后用于發展生產和安排生活補助。安置補助費支付給農村集體經濟組織，首先用于應安置人口的社會保障安置費支付，不足部分從本次征收非承包土地的土安兩補費中補足，仍不足則列入出讓土地成本。

（三）農戶確權承包土地之外的其他土地：土地補償費和安置補助費歸農村集體經濟組織所有。有農戶耕種的，可從集體所有的土安兩補費中適當支付一定開墾費給實際耕種農戶，開墾費金額須由村民會議或村民代表會議討論通過并報鄉（鎮）人民政府備案后執行。

（四）集體經濟組織所有的土地補償費、安置補助費和其他有關費用，任何單位和個人不得私分、侵占、挪用、截留，其使用由村民會議或村民代表會議討論資金使用方案，報鄉（鎮）人民政府備案后實施。

五、人員安置

（一）被征地集體經濟組織依法登記的常住農業人口按相關法律法規、政策規定進行安置，符合下列情形之一的，應予以安置：

1.戶籍在被征地農村集體經濟組織內，具有農村集體土地承包經營權利并有承包土地，履行農村集體經濟組織成員義務，參與農村集體經濟組織分配的農村集體經濟組織成員；

2.被征地農村集體經濟組織成員依法生育、合法婚姻、合法收養且戶籍在本集體經濟組織內的人員；

3.原戶籍在被征地農村集體經濟組織內，服現役的士兵（士官）和在校大、中專學生；

4.原戶籍在被征地農村集體經濟組織內，服刑人員（包括但不限于死緩、無期徒刑、有期徒刑、拘役等人員）；

5.原戶籍關系在被征地農村集體經濟組織內，征地時未招錄（聘）為黨政機關、事業單位在編職工或未與國有企業建立固定人事、工資、社保關系人員，且參與被征地農村集體經濟組織分配并履行村民同等義務的城鎮居民，經被征地農村集體經濟組織村民會議討論通過并經審核認定，按程序公示無異議的人員；

6.符合法律法規和政策規定的其他情形。

（二）有下列情形之一的不予安置：

1.在本集體經濟組織內不享有分配權利的人員；非法轉讓房屋、土地，未享受耕地地力保護補貼的人員；

2.父母雙方均已招錄（聘）為黨政機關、事業單位在編職工或與國有企業建立固定人事、工資、社保關系后生育的未成年子女；

3.因投親靠友遷入戶籍，經被征地農村集體經濟組織審核認定不符合安置條件的人員；

4.從黨政機關、事業單位、國有企業離職后回原被征地農村集體經濟組織內居住的人員；

5.在黨政機關、事業單位、國有企業、軍隊等離休、退休（職）回原被征地農村集體經濟組織落戶的人員以及已享受過安置政策的退養回鄉人員；

6.按照法律法規和政策規定不應納入安置的情形。

（三）符合安置條件的人員，按以下方式安置：

1.應安置人口計算。以集體經濟組織為單位，人均確權承包地面積=該集體經濟組織確權承包土地總面積÷現存承包總人口。安置人口=農戶被征收確權承包土地面積÷人均確權承包地面積，被征收的土地須為農戶確權承包土地。集體經濟組織的承包土地被全部征收的，集體經濟組織內符合條件的安置對象應全部進行安置。

家庭成員未安置完畢，安置人口如出現小數，其小數部分的人口按以下方式處理：

（1）小于0.5人的一次性領取安置補助費后，人員不予安置；

（2）大于或等于0.5人的可一次性領取安置補助費后，人員不予安置；也可一次性補足“1-小數部分人口數”的安置補助費后，人員予以安置；

（3）按“人地對應”原則，以戶為單位，農戶向本集體經濟組織書面申請本戶擬安置人員名單，由村民委員會審核后，報鄉（鎮）人民政府復核并在被征地農村集體經濟組織所在地公示不少于5個工作日，縣自然資源和規劃局、縣農業農村局共同核定，報縣人民政府審定。

2.安置方式：

（1）征地時不滿16周歲的給予一次性安置費60000元/人；

（2）征地時年滿16周歲以上且符合基本養老保險安置條件的安置對象，按照四川省人民政府辦公廳《關于加強企業職工基本養老保險基金收支管理有關問題的通知》（川辦法〔2018〕59號）及四川省人力資源和社會保障廳、四川省財政廳、四川省自然資源廳《關于印發四川省被征地農民養老保障實施辦法的通知》（川人社發〔2018〕46號）等規定進行安置，其中16-25周歲的安置對象，可選擇按70000元/人的標準一次性領取養老保險補償費；

（3）征地時已達法定退休年齡的安置對象（男年滿60周歲及以上、女年滿50周歲及以上），如自愿不參加養老保險安置的，由本人提出書面申請，贍養人做出書面保證，經村、組審核同意，報鄉（鎮）人民政府批準后，可采取一次性領取安置費的方式進行安置，具體為：女滿50周歲，按190000元/人開始領取，計算方式為190000－（N－50）×5000，（N代表年齡，50≤N＜70）。男滿60周歲，按140000元/人開始領取，計算方式為140000－（N－60）×5000，（N代表年齡，60≤N＜70）。安置對象滿70周歲至80周歲（不含）以下的按90000元/人領取。安置對象滿80周歲及以上的按70000元/人領??；

（4）所有應安置人員，按征收土地時城鄉居民醫療保險標準一次性領取10年的醫保補貼；

（5）人員安置后應轉為城鎮居民戶籍的，被安置人員應積極主動配合辦理其戶口遷移等相關手續。

六、住房搬遷安置

（一）房屋搬遷戶應當在規定的期限內，到搬遷人指定的地點辦理房屋搬遷補償安置登記手續。被搬遷人逾期未辦理或拒絕辦理搬遷補償安置登記手續的，以搬遷人的調查結果為準，作為對被搬遷人進行搬遷補償安置的依據。

（二）在經批準征地范圍內住房被拆除的農戶，按“人房對應”原則，以戶為單位，對符合征地搬遷補償安置政策的集體經濟組織成員，可在自建房后靠安置、住房實物安置、住房貨幣化安置、房票購房安置中選擇一種方式。

1.自建房后靠安置

（1）自建房后靠安置分為零星分插自建和集中統規自建兩種方式，農戶確權承包土地被征收后，剩余確權承包地面積仍大于或等于原確權承包地面積50%以上的可納入自建房后靠安置；

（2）自建房占地面積按照《四川省人民政府關于規范農村宅基地范圍及面積標準的通告》相關規定執行；

（3）享受基礎設施補助及房屋安置費20000元/人（集中自建的除外），用于包干解決新建住房的場平、道路、給水、電力等建設補助；同時，對后靠安置接收的異地村集體經濟組織予以10000元/人補助費用；

（4）原宅基地土地補償費和安置補助費支付給被搬遷戶。

2.住房實物安置

（1）安置房源及產生方式。由搬遷人提供的安置住房用作安置被搬遷戶的房源，被搬遷戶在現有房源中，通過隨機抽取方式確定安置住房樓層及房號，選擇住房實物安置的被搬遷戶不得再申請宅基地；

（2）安置標準。被搬遷戶的應安置人口計算，按國家戶籍部門認定的為準。每個應安置人口享受30㎡的安置住房，按最高價值原基本住房面積30㎡/人的標準進行住房面積置換。被搬遷戶房屋與安置房置換后有剩余的，按附著物補償標準補償給個人；

（3）資金結算。被搬遷戶選擇住房在安置面積內的房款由搬遷人承擔；超出安置面積部分的房款由被搬遷戶自行承擔；不足安置面積的，搬遷人根據產權證面積與應安置面積的差額以現金方式補差給被搬遷戶；

（4）其他事項。相關鄉（鎮）人民政府、村民委員會應及時公示安置信息。被搬遷戶在辦理《不動產權證書》時，被搬遷戶應享受住房安置面積部分的相關辦證費用由搬遷人承擔，超出被搬遷戶應享受住房安置面積的部分，相關辦證費用由被搬遷戶承擔。

3.住房貨幣化安置

選擇住房貨幣化安置的，被搬遷戶需提供攀枝花行政區域內合法的不動產登記證或商品房買賣合同備案表等相關材料，原則上不低于30㎡/人的安置標準。由被搬遷戶主動提出書面申請，經搬遷人審核評估后，對符合條件的納入住房貨幣化安置。被搬遷戶原住房實物、其他附屬物、搬家費、室內水電安裝費等按現行規定補償給個人，宅基地補償費按現行標準補償給被搬遷戶，同時按80000元/人給予貨幣化安置補償金，選擇住房貨幣化安置的被搬遷戶不得再申請宅基地。

4.房票購房安置

選擇房票購房安置的，應按照最高價值原基本住房面積30㎡/人的標準進行扣減，扣減后剩余部分按附著物補償標準補償給被搬遷戶，其余事項按照《鹽邊縣重大項目征（占）用地房屋搬遷房票購房安置辦法（試行）》相關規定執行，選擇房票購房安置的被搬遷戶不得再申請宅基地。

5.住房搬遷及過渡補助標準

按鹽邊縣人民政府《關于公布鹽邊縣征地地上附著物和青苗補償標準的通知》（鹽邊府函〔2024〕296號）規定執行。

七、激勵措施

被搬遷人在規定時間內簽訂補償協議，自行或委托搬遷人拆除房屋、交付土地的，以實際安置人口為準，按以下規定執行：

（一）交地獎勵原則上不超過1600元/人；

（二）交房獎勵原則上不超過2000元/人；

以上具體獎勵辦法由鄉（鎮）人民政府自行制定。

八、其他事宜

（一）被搬遷戶逾期不領取補償相關費用的，由搬遷人轉入戶主或所在集體經濟組織賬戶。

（二）被搬遷戶在規定時間內不選擇住房搬遷安置方式的，由搬遷人牽頭，選擇適當的安置方式進行安置。

（三）墳墓按標準補償后，由墳主自行分散遷移安葬或遷移到集中安葬點安葬。

（四）本細則未作規定的，根據實際情況，通過“一事一議”的方式解決。

（五）本細則由縣自然資源和規劃局、縣人力資源社會保障局、縣住建局、縣醫保局負責解釋。

   （六）本細則自發布之日起執行。