鹽邊縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于2024年法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

鹽邊縣自然資源和規(guī)劃局

關(guān)于2024年法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

2024年以來(lái)，縣自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，按照省、市、縣全面依法治縣工作會(huì)議和鹽邊縣人民政府2024年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排，全面依法履行法治政府建設(shè)職責(zé)，不斷提高依法行政的能力和水平。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、2024年度法治政府建設(shè)工作情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。

一是成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、班子成員為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各股（室）、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨政主要負(fù)責(zé)人為法治建設(shè)第一責(zé)任人，印發(fā)了《鹽邊縣自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署法治政府建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，層層壓實(shí)責(zé)任，確保法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。積極參加各類(lèi)法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷提高干部職工的法治素養(yǎng)和依法行政能力。三是完善法治工作制度。建立健全規(guī)范性文件合法性審核、重大行政決策程序、行政執(zhí)法監(jiān)督等一系列法治工作制度，確保各項(xiàng)工作有章可循、規(guī)范有序。

（二）深入貫徹習(xí)近平法治思想，提升法治建設(shè)水平。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)計(jì)劃，共開(kāi)展會(huì)前學(xué)法5次，引導(dǎo)干部職工深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。二是推動(dòng)學(xué)以致用。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，將法治理念貫穿于自然資源和規(guī)劃管理工作全過(guò)程。在土地征收、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、規(guī)劃審批等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范行政行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（三）健全決策機(jī)制，提升決策水平。

一是規(guī)范重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，對(duì)涉及自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域的重大事項(xiàng)，如國(guó)土空間規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目土地供應(yīng)等，均按照公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序進(jìn)行決策。二是加強(qiáng)決策合法性審查。建立健全重大行政決策合法性審查機(jī)制，明確審查范圍、內(nèi)容和程序。在作出重大行政決策前，由法律顧問(wèn)對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查并出具審查意見(jiàn)，未經(jīng)合法性審查的，不得提交集體討論決定。2024年共進(jìn)行法律審查53件，有效防范了決策法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事，全面提升服務(wù)質(zhì)效。

一是提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，提升辦理效率，2024年共受理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)1902件、頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)1535本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明367份，其中化解不動(dòng)產(chǎn)登記難問(wèn)題4個(gè)；截至目前，農(nóng)村“房地一體”已完成測(cè)繪48853宗，發(fā)證29264本；完成全縣集體土地所有權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)更新1868宗，目前已全面入庫(kù)和匯交至省自然資源廳。二是強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)水平。從“最多跑一次”制度完善、一體化服務(wù)效率提高、政務(wù)登記工作主動(dòng)性增強(qiáng)三個(gè)方面，破解不動(dòng)產(chǎn)登記與行政審批面臨的“信息孤島”問(wèn)題，做到“一窗受理、集成服務(wù)”。三是深化“放管服"改革。持續(xù)清理規(guī)范行政權(quán)力，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，我局責(zé)任清單218項(xiàng)（其中行政許可29項(xiàng)、行政處罰95項(xiàng)、行政征收4項(xiàng)、行政確認(rèn)49項(xiàng)、行政裁決2項(xiàng)、行政檢查11項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)6項(xiàng)、其他行政權(quán)力14項(xiàng)、公共服務(wù)8項(xiàng)），218項(xiàng)行政權(quán)力的法律依據(jù)、實(shí)施主體、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)公布率100%。

（五）健全行政執(zhí)法工作機(jī)制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。按照《鹽邊縣機(jī)構(gòu)改革方案》要求，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，完成執(zhí)法職能整合、機(jī)構(gòu)組建、人員劃轉(zhuǎn)等工作。二是推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定完善執(zhí)法制度和流程，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。利用局務(wù)會(huì)、職工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《四川省行政執(zhí)法公示辦法》《四川省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》《四川省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，對(duì)處罰的行政權(quán)力事項(xiàng)清單、流程圖、執(zhí)法文書(shū)格式進(jìn)行認(rèn)真清理，進(jìn)一步推動(dòng)依法行政監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，確保行政工作監(jiān)管公平、公正。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗及資格管理制度。未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)，2024年已取得執(zhí)法證資格人員30人（不包含調(diào)走和注銷(xiāo)人員），持證上崗率達(dá)100%。

（六）健全糾紛調(diào)解機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。

一是建立健全自然資源糾紛調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)與司法、信訪等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，及時(shí)化解自然資源領(lǐng)域的矛盾糾紛。2024年收到信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)交辦6件，已辦結(jié)6件，結(jié)案率100%，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作制度，明確工作流程和責(zé)任分工，積極配合復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院做好案件審理工作。2024年共辦理行政復(fù)議案件2件，行政應(yīng)訴案件2件，依法履行復(fù)議決定和法院判決，有效維護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。同時(shí)，注重從行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，不斷提高依法行政水平。三是認(rèn)真做好信訪工作。截至目前，共收到各類(lèi)信訪件133件，其中12345熱線平臺(tái)92件、四川省信訪信息系統(tǒng)33件、自然資源信訪信息系統(tǒng)8件，辦結(jié)率100%。

（七）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升突發(fā)事件預(yù)防處置能力。

一是深化宣傳工作。通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、發(fā)放宣傳手冊(cè)、開(kāi)展應(yīng)急演練等方式，向社會(huì)公眾廣泛普及自然資源領(lǐng)域突發(fā)事件的預(yù)防知識(shí)和應(yīng)對(duì)方法。二是對(duì)全縣36處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查、逐點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)預(yù)案、責(zé)任和措施等方式，汛期期間累計(jì)組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移1115戶(hù)2731人，部署實(shí)施工程治理18處、避險(xiǎn)搬遷51戶(hù)、減少受威脅群眾853人、保護(hù)財(cái)產(chǎn)約2.34億元，實(shí)現(xiàn)2024年地質(zhì)災(zāi)害防治“零傷亡”目標(biāo)。

二、存在的問(wèn)題

一是法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。法治宣傳教育方式方法還不夠豐富多樣，部分宣傳內(nèi)容與群眾實(shí)際需求結(jié)合不夠緊密，導(dǎo)致群眾對(duì)自然資源和規(guī)劃法律法規(guī)的知曉度和理解度還不夠高。二是行政執(zhí)法能力和水平有待進(jìn)一步提升。部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)不夠扎實(shí)，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，在執(zhí)法過(guò)程中存在程序不規(guī)范、證據(jù)收集不充分等問(wèn)題，影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果。三是法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。法治工作專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)短缺，法治隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)的需要。四是法治宣傳教育工作有待加強(qiáng)。特別是涉及征地拆遷、違法占地等方面，部分群眾法治意識(shí)淡薄，在維護(hù)自身權(quán)益方面，部分群眾仍抱有“寧走信訪不走司法”的心態(tài)，信訪案增多。

三、下一步工作計(jì)劃

一是進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育。創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，把自然資源法規(guī)與實(shí)際案例、生態(tài)保護(hù)故事結(jié)合，用漫畫(huà)、短視頻、動(dòng)畫(huà)等形式，生動(dòng)呈現(xiàn)非法占地、破壞礦產(chǎn)資源等行為后果，提升內(nèi)容吸引力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和社會(huì)公眾的分類(lèi)普法，提高全民法治意識(shí)。二是進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是進(jìn)一步加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。加大法治工作專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，充實(shí)法治隊(duì)伍力量。加強(qiáng)法治隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，提高法治隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)法治工作人員的積極性和創(chuàng)造性。四是創(chuàng)新法治宣傳渠道。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋法治”宣傳的平臺(tái)作用，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳“面對(duì)面”“手拉手”“肩并肩”等舉措創(chuàng)新普法教育宣傳活動(dòng)，提高廣大干部群眾的法治素質(zhì)，形成學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍，為全縣社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，推進(jìn)普法教育宣傳走深走實(shí)，努力為建設(shè)更高水平的法治鹽邊提供自然資源和規(guī)劃力量。

鹽邊縣自然資源和規(guī)劃局                                  

                                                                                                                                            2025年3月28日