鹽邊縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

關(guān)于2023年法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

 

縣政府：

2023年以來，縣自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持以黨的政治引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署和習(xí)近平總書記來川視察講話的重要指示精神，按照省、市、縣《2023年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》決策部署，全面履行法治政府建設(shè)職責(zé)，較好完成了法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)。

1.深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。一是建立常態(tài)學(xué)習(xí)機(jī)制。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)計(jì)劃，共開展會(huì)前學(xué)法10次。二是注重干部素質(zhì)培養(yǎng)。樹牢“講政治、守廉潔、重實(shí)干”的用人導(dǎo)向，強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力對(duì)法治工作的推動(dòng)作用，依托干部沉浸式參與方式渲染法治氛圍，開展“青年干部大講堂”6期。三是注重宣傳實(shí)效提升。充分發(fā)揮新媒體功能，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+法治”宣傳模式，做好《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》的學(xué)習(xí)宣傳，組織參與習(xí)近平法治思想專項(xiàng)學(xué)習(xí)有獎(jiǎng)競(jìng)答2次。

2.壓實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。一是發(fā)揮班子垂帶作用。與班子成員簽訂了《履行法治（政府）建設(shè)職責(zé)責(zé)任書》，印發(fā)了《鹽邊縣自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作方案》，及時(shí)開展述法工作，專題研究部署法治建設(shè)工作1次，全面推動(dòng)法治建設(shè)與自然資源和規(guī)劃工作“無縫”銜接。二是筑牢基層黨建工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等工作，開展季度談心談話，全面加強(qiáng)自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，提質(zhì)機(jī)關(guān)黨建工作，發(fā)展黨員1名。三是推進(jìn)“法治賬圖”提質(zhì)擴(kuò)面。全覆蓋推廣運(yùn)用示范試點(diǎn)的“法治賬圖”工作經(jīng)驗(yàn)，制作“法治賬圖”115頁(yè)，全面實(shí)現(xiàn)依法行政履職可視化、圖形化，促進(jìn)業(yè)務(wù)與法制的深度融合。

（二）優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，充分發(fā)揮政府作用保障高質(zhì)量發(fā)展。

1.依法履職提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是全面落實(shí)責(zé)任清單。強(qiáng)化行政權(quán)力公開運(yùn)行，依法推進(jìn)公開運(yùn)行平臺(tái)及監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，錄入行政許可85件，辦理的行政確認(rèn)事項(xiàng)全部錄入運(yùn)行平臺(tái)。二是提升不動(dòng)產(chǎn)辦證效率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)“全域通辦”，2023年共受理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)1364件，辦結(jié)率100%，完成農(nóng)村“房地一體”測(cè)繪48853宗（總戶數(shù)46123），已發(fā)證29178戶；完成全縣1868宗地的數(shù)據(jù)更新和入庫(kù)工作，目前數(shù)據(jù)已匯交至自然資源廳；完成小河溝水庫(kù)、高堰溝水庫(kù)、力馬河、永興河、江西河登記單元預(yù)劃、底圖制作等自然資源統(tǒng)一確權(quán)工作。三是提高12345熱線平臺(tái)服務(wù)水平。2023年我局共收到12345熱線平臺(tái)轉(zhuǎn)交辦28件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。

2.持續(xù)強(qiáng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是狠抓政策供給。我局將政策支撐作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，開展政策培訓(xùn)9次、發(fā)放宣傳手冊(cè)1000余冊(cè)，在切實(shí)增強(qiáng)工作人員使命意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)的同時(shí)提高政策覆蓋面。二是優(yōu)化服務(wù)水平。從“最多跑一次”制度完善、一體化服務(wù)效率提高、政務(wù)登記工作主動(dòng)性增強(qiáng)三個(gè)方面，破解不動(dòng)產(chǎn)登記與行政審批面臨的“信息孤島”問題，做到“一窗受理、集成服務(wù)”。已實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記840件、抵押登記179件。三是深化“放管服”改革。持續(xù)清理規(guī)范行政權(quán)力，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，我局責(zé)任清單227項(xiàng)（其中行政許可42項(xiàng)、行政處罰92項(xiàng)、行政征收4項(xiàng)、行政確認(rèn)53項(xiàng)、行政裁決2項(xiàng)、行政檢查9項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)6項(xiàng)、其他行政權(quán)力12項(xiàng)），227項(xiàng)行政權(quán)力的法律依據(jù)、實(shí)施主體、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)公布率100%

（三）健全依法行政制度，提升政府治理效能。

加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定管理。全面貫徹落實(shí)《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，持續(xù)推進(jìn)備案審查制度和能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件定期清理工作，維護(hù)法制統(tǒng)一。目前本部門繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件1個(gè)、到期1個(gè)（涉及生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)8宗礦業(yè)權(quán)退出文件），已申請(qǐng)延期。

（四）落實(shí)決策程序制度，提升行政決策公信力執(zhí)行力。

1.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。一是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度。2023年對(duì)所有以我局或直屬事業(yè)單位名義簽訂的合同（協(xié)議）進(jìn)行法律審查，共計(jì)120余件，充分發(fā)揮法律顧問在合法性審查中的參謀助手作用。二是完善重大行政決策程序。貫徹執(zhí)行黨組工作規(guī)則、黨組議事規(guī)則等決策機(jī)制和“三重一大”決策，2023年召開黨組會(huì)議20次。

2.健全重大行政決策責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，探索建立并全面落實(shí)黨政一體行政決策責(zé)任，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、程序要求，為局黨組科學(xué)決策和依法行政提供有力的法治保障。通過采取聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，充分聽取企業(yè)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、群眾代表等相關(guān)意見，組織召開專家評(píng)審與部門會(huì)審會(huì)23次。

（五）健全行政執(zhí)法工作機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。一是推進(jìn)執(zhí)法力量下沉。認(rèn)真研究與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的交接方案，落實(shí)責(zé)任，指派專人對(duì)接，做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接的5項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)的傳、幫、帶工作，確保賦權(quán)事項(xiàng)無縫銜接，不僅“放得下”，還要“接得住”。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。強(qiáng)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)接與合作，增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)同配合能力的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行監(jiān)督。不僅注重對(duì)下放權(quán)力承接業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，還根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域特點(diǎn)開展專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)議2次。

2.推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。利用局務(wù)會(huì)、職工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《四川省行政執(zhí)法公示辦法》《四川省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《四川省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，對(duì)處罰的行政權(quán)力事項(xiàng)清單、流程圖、執(zhí)法文書格式進(jìn)行認(rèn)真清理，進(jìn)一步推動(dòng)依法行政監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，確保行政工作監(jiān)管公平、公正。二是全面提升行政執(zhí)法水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)，通過各類培訓(xùn)考試38人，已取得執(zhí)法證資格人員24人（不包含調(diào)走和注銷人員），新辦證人員4人，持證上崗率達(dá)100%。

（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防調(diào)處矛盾糾紛。

1.提高突發(fā)事件預(yù)防處置能力。一是全力筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治生命紅線。實(shí)現(xiàn)2023年度“零傷亡”目標(biāo)，完成5輪“拉網(wǎng)式”隱患大排查，對(duì)排查確定的20處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一制定防災(zāi)預(yù)案、落實(shí)防范措施。汛期以來共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警47期，預(yù)警信息61622條，累計(jì)轉(zhuǎn)移群眾308起共計(jì)1892戶4242人次。二是持續(xù)完善行業(yè)安全管理，2023年開展60余次全縣自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域安全生產(chǎn)大隱患大排查大整治工作，及時(shí)將問題整改到位，確保了社會(huì)平安穩(wěn)定。

2.提升行政爭(zhēng)議有效化解能力。全力化解自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域信訪工作。2023年收到信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)交辦6件，已辦結(jié)5件，正在辦理1件，受理率100%，結(jié)案率84%，成功化解歷史積案1件。

（七）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力依法透明運(yùn)行。

1.提升行政權(quán)力監(jiān)督合力。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。認(rèn)真履行應(yīng)訴、復(fù)議職責(zé)，建立行政復(fù)議、應(yīng)訴訟案件分析制度，通過典型案例分析，提出規(guī)范的行政行為，減少不必要的行政復(fù)議和行政訴訟案件。2023年我局應(yīng)訴案件2件，應(yīng)議案件3件，單位負(fù)責(zé)人出庭率為100%。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法工作監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)與縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣司法局、鹽邊生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門執(zhí)法領(lǐng)域協(xié)同配合，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)片、大數(shù)據(jù)等方式，借助執(zhí)法信息平臺(tái)推進(jìn)行政執(zhí)法信息一體化，逐步由高成本的運(yùn)動(dòng)執(zhí)法向新型監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，從單一部門執(zhí)法向多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)法效率。

（八）加強(qiáng)科技保障，推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)。

推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力建設(shè)。一是一體化平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)164項(xiàng)，及時(shí)完成事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、更新工作，認(rèn)領(lǐng)率100%。按要求完成二手房及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記一件事一次辦配置。二是工程建設(shè)管理系統(tǒng)運(yùn)行正常開展，2023年來主線辦件58件，中介服務(wù)超市辦件33件，辦件正確率100%。輔線辦件37件，覆蓋率100%。三是持續(xù)做好政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開放工作。梳理開放數(shù)據(jù)資源45條、共享數(shù)據(jù)資源49條，均已掛接。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

我局2023年度法治建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但是工作中還存在一些不足。一是學(xué)法普法形式相對(duì)單一。在普法宣傳教育上，主要以集中宣傳和派發(fā)宣傳冊(cè)、宣傳畫等方式為主，開展形式不夠豐富。二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。真正從事一線執(zhí)法的人員較少，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平也參差不齊，難以滿足現(xiàn)階段執(zhí)法案件數(shù)量的需要，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員特別是執(zhí)法崗位人員培訓(xùn)教育仍需加強(qiáng)。三是法治宣傳教育工作有待加強(qiáng)。特別是涉及征地拆遷、違法占地等方面，部分群眾法治意識(shí)淡薄，在維護(hù)自身權(quán)益方面，部分群眾仍抱有“寧走信訪不走司法”的心態(tài)，信訪案增多。

三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）認(rèn)真謀劃補(bǔ)齊短板。依托“八五”普法宣傳教育，按照法治政府建設(shè)的工作要求，對(duì)2024年法治政府建設(shè)工作進(jìn)行提前謀劃部署，對(duì)照2023年的工作得失，查找問題、補(bǔ)齊短板，重點(diǎn)抓好自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域新法規(guī)、新政策的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)依法決策、依法行政、依法管理能力，努力營(yíng)造自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域尊法、守法良好氛圍。不斷提高自然資源和規(guī)劃法治對(duì)鹽邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

（二）加大政務(wù)信息公開力度。從系統(tǒng)、內(nèi)容、制度保障三個(gè)層面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)信息公開；依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開，依法行政職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)的政務(wù)信息公開，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）打造法治干部隊(duì)伍。持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)全局干部職工法治觀念，提升依法辦事能力；大力弘揚(yáng)新時(shí)代鹽邊精神，通過學(xué)習(xí)宣傳，提振全局干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，增強(qiáng)對(duì)鹽邊認(rèn)同感、歸屬感；加大年輕干部培養(yǎng)，開展好“自然資源青年”大講堂，提高工作效能，積極拓寬“既懂法治、又懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型干部培養(yǎng)渠道；充分發(fā)揮自然資源法治工作隊(duì)伍職能作用，努力提升法治隊(duì)伍建設(shè)水平，努力建設(shè)更高水平的法治鹽邊。

（四）創(chuàng)新法治宣傳渠道。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋法治”宣傳的平臺(tái)作用，通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳“面對(duì)面”“手拉手”“肩并肩”等舉措創(chuàng)新普法教育宣傳活動(dòng)，提高廣大干部群眾的法治素質(zhì)，形成學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍，為全縣社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，推進(jìn)普法教育宣傳走深走實(shí)，努力為建設(shè)更高水平的法治鹽邊提供自然資源和規(guī)劃力量。

 

 

鹽邊縣自然資源和規(guī)劃局                       

2024年1月16日