鹽邊縣公安局 聚焦“五個全面”實現“五個更優”

鹽邊縣公安局

聚焦“五個全面”實現“五個更優”

為了深入貫徹習近平法治思想，全面提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力水平，全力推動執法規范化建設取得新進展，根據省廳、市局、縣局工作要求，鹽邊公安縣局迅速研究部署，第一時間推進落實，對近年來不批捕不起訴案件逐起閱卷、分析原因、找準問題，以問題為導向，靶向對癥施策，全力提升辦案質量，壓減不捕不訴案件數量。

一、全面加強組織領導，在推進實施上實現效果更優。成立了提升辦案質量、壓減不捕不訴工作領導小組，由副縣長、局黨委書記、局長徐軍任組長，其他局領導任副組長，各業務大隊、各派出所主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在法制大隊。及時召開專題會議，就如何提升辦案質量、壓減不捕不訴案件數量進行了深入研究部署。由分管局領導組織各執法辦案警種、各派出所召開了專門會議，進一步調度部署，層層壓實責任，教育和引導全局上下進一步統一思想，強化法律意識、證據意識，充分認識刑事司法政策的重要性，主動適應認罪認罰從寬、少捕少訴慎押等刑事司法政策，調整和改進刑事偵查工作。各執法辦案單位、各派出所“一把手”切實擔負起“第一責任”，強化責任意識，每周調度本單位執法辦案工作，加強案件偵辦，強化提捕、起訴環節的研究，落實具體工作措施，確保此項工作有序有力推進落實。

二、全面壓實警種主責，在業務指導上實現效果更優。法制大隊牽頭，督促指導各警種嚴格落實刑事案件三級辦理和警種主偵工作機制，壓實警種部門和派出所辦案主體責任，發起“提升辦案質量、壓減不捕不訴案件數量”攻堅行動，深入研究存在的執法突出問題，制定切實可行的整改措施。各警種部門主偵辦理重大、復雜、疑難刑事案件的同時，加強對派出所偵查業務培訓和指導。各執法辦案單位堅持把執法規范化建設擺在重要突出位置，重視辦案質量，引導民警樹立正確規范的證據意識、時效意識和程序意識，切實提高我局刑事偵查辦案質量和民警執法辦案專業化水平。

三、全面嚴格五級把關，在審核監督上實現效果更優。嚴格落實辦案單位法制員、辦案單位領導、法制民警、法制部門領導、分管局領導“五級執法審核把關機制”，確保案件公正規范辦理。聚焦執法源頭，從接處警開始，重視調查取證，逐案研究證據標準和取證方向，確保證據收集及時有效。法制、刑偵部門嚴把提捕、起訴審核關，實行個案“審、核、商、定、跟”五步工作法，提捕、起訴必須經法制員審核，對存在的問題當面反饋，督促整改，一案一表逐案例明證據清單和取證時限，并跟蹤問效，捕訴銜接更加高效。對明確不夠提捕、起訴的不再提請逮捕、起訴，列明補證提綱，辦案單位立即進行偵查補證，依法辦理。對提捕起訴案件以及不提捕、不起訴有爭議案件，由分管局領導組織研究會商，形成集體意見。強化執法質量考核，加大案件辦理質量考核賦分，嚴格日常考核，深化執法突出問題整治，將“不構成犯罪不批準逮捕案件、沒有犯罪事實不起訴案件”納入禁令考核，重點整治。嚴格監督問效，針對不捕、不訴案件和12389信訪投訴、復議應訴敗訴暴露出的執法辦案問題和日常執法監督發現的問題，啟動問責追責程序，對責任單位和責任人依規依紀嚴肅問責。

四、建好三支隊伍，在學習培訓上實現效果更優。加強法制隊伍、法制員隊伍和偵查業務骨干三支專業隊伍建設，配足配強法制部門審核監督力量，充分發揮各單位法制員執法監督關口前移作用，選樹培養一批偵查業務骨干，重視全局法律知識和偵查辦案業務的培訓學習，警種部門針對本警種管轄案件存在的問題開展專題培訓，法制部門開展全方位、分層次培訓，在日常個案審核中，對存在的問題當場反饋，開展“一對一”培訓，分組分片到各辦案單位開展“菜單式”培訓，對法制員開展專題培訓，對存在問題的單位開展重點輪訓，定期組織全警法律知識考試，針對常用和新頒布的法律法規開展專題培訓考試，對考試不合格的單位和個人，取消評先創優資格。

五、建立會商機制，在執法保障上實現效果更優。在與檢察院共同設立偵查監督與協作配合辦公室的基礎上，建立公檢法常態化會商機制，疑難案件主動邀請檢察院提前介入偵查，一案一商，專門、共性問題定期會商，加強與檢察院、法院在案件定性、刑事偵查、批準逮捕、審查起訴等訴訟環節的協作配合，加強與檢法部門個案的溝通協調，進一步統一認識、統一標準、達成共識，在壓減不捕不訴案件數量的同時，切實提高刑事案件辦案質量。