招投標(biāo)領(lǐng)域：抓改革 促規(guī)范

　　依據(jù)省發(fā)展改革委等七部門印發(fā)的《工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理實(shí)施方案》和市紀(jì)委監(jiān)委《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作方案》（攀紀(jì)發(fā)〔2020〕6 號(hào)），6月以來，縣發(fā)改局會(huì)同公安、自然資源規(guī)劃和林業(yè)、住建、交通運(yùn)輸、水利等部門聯(lián)合開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，系統(tǒng)治理與推進(jìn)改革并進(jìn)，規(guī)范招投標(biāo)市場秩序，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　一、提高政治站位 。縣委常委、常務(wù)副縣長周興工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各部門要深入學(xué)習(xí)省市會(huì)議精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，充分把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，聚焦工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，深入扎實(shí)開展系統(tǒng)治理，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺提高思想認(rèn)識(shí)，將思想行動(dòng)統(tǒng)一到省市系統(tǒng)治理的決策部署上來，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管招投標(biāo)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)問題線索收集，嚴(yán)肅查辦案件，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，依法履行監(jiān)管職責(zé)，有效解決工程招投標(biāo)領(lǐng)域的頑疾，遏制違法違規(guī)行為，確保治理效果，促進(jìn)招投標(biāo)市場秩序明顯改善，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任。成立縣發(fā)改局、公安局、自然資源規(guī)劃和林業(yè)局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局共同參加的鹽邊縣工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員。目前已召開6次專題會(huì)議，進(jìn)行系統(tǒng)治理工作動(dòng)員與安排部署。

　　三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高治理能力。各部門認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)省市會(huì)議精神，學(xué)習(xí)招投標(biāo)相關(guān)政策文件，研究加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管的對策措施、建議意見，進(jìn)一步學(xué)習(xí)省、市工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作推進(jìn)會(huì)精神，加強(qiáng)會(huì)商研判，分析各行業(yè)、領(lǐng)域具體情況，推進(jìn)治理工作，確保工作實(shí)效。

　　四、精準(zhǔn)把握治理內(nèi)容。工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理著重解決六個(gè)方面問題：推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力解決制度障礙；集中整治查處，著力解決市場主體違法違規(guī)問題；加強(qiáng)專家管理，著力解決評標(biāo)專家違法違規(guī)問題；強(qiáng)化中介管理，著力解決招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場管理混亂問題；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門違規(guī)插手干預(yù)行為；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，著力解決招標(biāo)人在嚴(yán)格合同和履約管理中履行主體責(zé)任不力問題。

　　五、建立健全治理機(jī)制制度。印發(fā)鹽邊縣工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理《聯(lián)席會(huì)議制度暫行辦法》及《專項(xiàng)督查工作方案》，發(fā)布《關(guān)于整治招投標(biāo)市場秩序嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)違法犯罪行為的通告》，轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在全市發(fā)改系統(tǒng)開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理自查自糾的通知》。縣發(fā)改局全體干部職工填寫《自查自糾表》，簽訂《廉潔承諾書》，實(shí)行系統(tǒng)治理全員參與。

　　六、注重宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加大宣傳力度、擴(kuò)大宣傳范圍。針對原系統(tǒng)治理工作的宣傳方式過于單一（政府網(wǎng)站、舉報(bào)箱、張貼通告）的基礎(chǔ)上，增設(shè)了電視傳統(tǒng)媒體、微信公眾號(hào)等新媒體和廣告電子牌形式加大對系統(tǒng)治理工作的宣傳報(bào)道，暢通舉報(bào)渠道，提升廣大人民群眾的知曉率和參與度。

　　七、嚴(yán)格對標(biāo)檢查。對照標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展自查、核查和重點(diǎn)核查。一是從嚴(yán)清理檢查，各行業(yè)主管部門對本行業(yè)自2019年1月以來招標(biāo)項(xiàng)目開展全面清理和自查、核查，涉及全縣共計(jì)59個(gè)項(xiàng)目，未發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)，中標(biāo)人轉(zhuǎn)包和違法分包等問題。二是現(xiàn)場突擊檢查，縣住建局、縣發(fā)改局聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)問題4個(gè)，縣交通運(yùn)輸局檢查發(fā)現(xiàn)問題2個(gè)，存在標(biāo)后監(jiān)管問題，已全部實(shí)施整改。三是擴(kuò)大檢查范圍，根據(jù)縣政府常務(wù)副縣長周興對《關(guān)于工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理專項(xiàng)督查情況反饋、跟蹤督辦的函》批示要求，各行業(yè)主管部門將檢查擴(kuò)大延伸至2018年，再次組織全面自查核查，目前水利局、交通運(yùn)輸局已完成清理。

　　八、配合迎檢推進(jìn)整改。積極配合開展8月3日市對縣專項(xiàng)督查，完成落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主動(dòng)說清、暢通信訪渠道等情況檢查，以及重點(diǎn)對2019年1月至今招標(biāo)項(xiàng)目存在投訴、質(zhì)疑、舉報(bào)、二次招標(biāo)、紀(jì)委監(jiān)委和巡視反饋，招標(biāo)項(xiàng)目隨機(jī)抽查。同時(shí)對市督查組檢查反饋存在的問題積極整改，于8月24日將整改情況上報(bào)市發(fā)改委。

　　九、治理規(guī)范改革深化兩手抓。圍繞深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，堅(jiān)持推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)落實(shí)市發(fā)改委《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件備案的通知》，進(jìn)一步清理取消工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)中不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)，精簡審批事項(xiàng)和條件，取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件備案，由項(xiàng)目業(yè)主（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）履行項(xiàng)目主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》以及相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真開展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，不得有違反招投標(biāo)法定程序和招標(biāo)文件設(shè)置排斥潛在投標(biāo)人的情況發(fā)生。

　　十、持續(xù)推進(jìn)保成效。工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)推進(jìn)、長期堅(jiān)持的工作。我縣將嚴(yán)格按照工作部署，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)、把握治理重點(diǎn)、有效查找線索、加強(qiáng)會(huì)商聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)、嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)、嚴(yán)肅查辦案件，推動(dòng)系統(tǒng)治理工作不走形式、不打折扣、不走過場，確保系統(tǒng)治理取得實(shí)效，不斷規(guī)范完善招投標(biāo)市場秩序，營造良好的工程招投標(biāo)環(huán)境。