鹽邊縣發展和改革局 關于2023年度法治政府建設工作情況的報告

　　按照《鹽邊縣法治政府建設工作領導小組辦公室關于做好2023年度法治政府建設工作報告的通知》，現將縣發展改革局2023年法治政府建設工作推進落實情況報告如下。

　　一、2023年工作開展情況

　　（一）深入學習貫徹全面依法治國新理念新思想新戰略。一是堅持把習近平法治思想作為全局系統重點學習內容，納入職工會學法計劃和局黨組重點學習內容，切實加強全局的法律意識，做到依法治縣、知法懂法、遵紀守法，進一步提高我局依法治縣的能力和水平。二是推進工作人員學法用法制度，做好普法宣傳工作。結合“八五”期間的普法重要內容和要求，制定年度學法計劃，嚴格開展會前學法；組織全局職工完成全省2023年國家工作人員學法考法工作平臺學習，全局共有29人參加，均為合格完成；三是領導干部帶頭學法。認真貫徹縣委要求，把法治學習納入黨組學習的一項重要內容，作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要內容，局領導班子多次組織集中學習，重點學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》《中華人民共和國憲法》《民法典》等以及行政執法相關法律、法規。通過學習，切實增強了領導干部依法管理的決策能力和水平。

　　（二）聚焦高效便民，優化法治營商環境。一是深入開展營商環境對標提升行動，落實《攀枝花市2023年優化營商環境提升行動方案》，組織開展營商環境專題培訓。大力推進營商環境優化提升，我局嚴格執行《優化營商環境條例》，制定出臺《鹽邊縣2023年優化營商環境對標創新行動方案》，列出工作清單，細化改革事項，提出工作措施，確定優化營商環境目標、方向；二是高效發揮攀枝花市“12345”政務服務熱線“優化營商環境專席”功能為依托，各有關職能部門主動公布涉企問題受理服務“綠色通道”，著力解決問題；三是完善招標投標交易擔保制度，全面推行投標電子保函，進一步降低招標投標交易成本，開展招投標投訴、信訪，開展招投標領域突出問題專項整治，目前報送數據4次，并形成階段性成果；四是全面落實“放管服”改革，打造高效便民的窗口服務體系，建立無差別綜合窗口培訓機制，安排專人開展專項業務培訓9次。

　　（三）開展公平競爭審查，規范行政行為。防止出臺排除、限制競爭的政策措施，逐步清理廢除妨礙市場公平競爭的規定和做法。對我局2023年所有發文進行梳理與整理，重點排查有關市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施的文件。經梳理，發文總數186件，需要公平競爭審查的文件2件，對需審查的文件進一步規范調整，不需要審查的184件，沒有違反公平競爭審查原則。

　　（四）推動政務公開，積極打造陽光政府。嚴格按照《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式，推進政務公開和政府信息公開。已及時將涉及本部門法規條例、權力責任清單、重大項目的批準及實施進行公開公示，對行政許可、行政處罰作出決定之日起7個工作日內通過本單位門戶網站、市政府網站和審批監管平臺進行公示。2023年通過鹽邊縣公眾信息網、單位公示欄等公開渠道，截至目前共計公開政務信息51條。

　　（五）推進信用體系建設，健全完善新型監管機制。一是持續推進我縣社會信用體系建設，加強公共信用歸集共享，嚴格按照“應歸盡歸、應示盡示 ”的原則，利用鹽邊縣公眾信息網平臺開辦“信用鹽邊”專欄建設、專項數據征集管理（四川）系統平臺，按日歸集報送行政許可、行政處罰“雙公示”信息，2023年截至10月份已完成公示行政許可169條、行政處罰2條。二是按月持續歸集行政強制、行政獎勵、行政確認、行政裁決、行政監督檢查、信用承諾信息、法人用水用氣繳費信息、“紅黑名單”暨聯合獎懲對象登記等情況，完成收集行政獎勵2條，行政裁決信息7條，行政確認7條，收集水費繳納信息數據98條，氣費繳納信息31條；完成收集四川城露華鑫食品有限公司等9家企業信用承諾，加大應用信息在政府服務事項中的應用。三是落實執行四川省企業公共信用綜合評價規范，探索推動企業公共信用綜合評價相關工作。鹽邊稅務2023年共評價出A、B級納稅人989戶，占參評納稅人總數的43.45%，整體納稅信用狀況穩中向好。加強重點行業領域監管，深入推進行業協會商會涉企收費治理，重點查處行業協會商會利用行政委托事項違規收費、利用行業特殊地位強制收費等行為，妥善處理投訴舉報。四是嚴厲查處水電氣領域亂收費，著重加強售電環節價格監管。已完成2023年涉企違規收費整治工作,共開展3次整治。將涉及13個部門27項涉企行政事業性收費和經營服務性收費項目轉發各相關單位。對全縣各行業涉企收費項目進行了梳理，重點對行業協會商會收費、水電氣領域亂收費和小微企業、個體工商戶用水、用氣“欠費不斷供”情況進行了清理，沒有發現亂收費行為。五是按照市發展改革委下發的黑名單存量（攀枝花市），對企業失信名單核減進行清理工作，按照市發改委下發的黑名單存量（攀枝花市），商請縣法院協助核實列入失信被執行人名單中涉及鹽邊縣企業36家是否已經被核減，進一步核實情況并反饋意見。

　　（六）加強行政執法監督，完善依法行政機制。一是加強重點領域執法力度，加強價格、工程招投標、能源、環境資源等關系群眾切身利益的重點領域執法力度，聯合懲處失信個人、單位。二是從嚴規范行政處罰行為，深入學習貫徹新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，將學習新修訂的行政處罰法納入行政執法人員和執法監督人員日常學習，促進行政執法人員正確理解、正確適用行政處罰法，進一步規范行政處罰行為，嚴格行政處罰程序，推行免罰清單制度，加強行政執法隊伍建設。有效提高了我局干部職工依法行政能力，對依法履職產生積極作用，維護經濟社會秩序、維護人民群眾根本利益。2023年我局辦理行政許可1項，行政處罰0宗，行政檢查22次，合法性審查2件；未收到執法監督投訴案件、行政應訴、復議案件，政務服務工作無投訴。三是持續推進行政執法“三項制度”，認真貫徹執行新修訂的《四川省行政執法公示辦法》《四川省行政執法全過程記錄辦法》和《四川省重大行政執法決定法制審核辦法》，嚴格落實行政執法責任追究制度，全面提升行政執法水平。四是開展糧庫安全生產檢查18次，針對糧庫現場安全生產、密閉空間作業等方面開展檢查；開展物流倉儲設施監督檢查4次，對全縣物流倉儲設施保護情況進行監督檢查，未發現物流倉儲設施損壞的情況。

　　（七）按時完成依法治理法治賬圖制作，夯實筑牢法治基礎。按照縣委全面依法治縣工作安排部署，根據全面推廣“1+8”示范試點工作要求，認真結合我局三定方案、權力清單、法律法規和職能職責，認真梳理我局法律依據，并制作完成縣發改局法制賬圖模式臺賬導圖匯集，強化全局職工“權從法來、事由法定、人必依法、崗必依法”，使全局干部職工形成“學法律就是學業務、抓法治就是抓規范”的自覺。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治政府制度建設、制度執行和制度宣傳等方面的工作創新需進一步強化。

　　（二）缺乏法律方面的專業人才，政策法規精神學習不夠深入，依法行政工作水平還需進一步提高。法律顧問還未配備齊全，有4名執法人員，執法人員的法律素質有待提高，執法設備配備不齊全。

　　三、黨政主要負責人履行法治政府建設情況

　　2023年，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣發展改革局主要負責人深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實黨中央和省市縣關于依法治縣的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，切實履行推進法治建設第一責任人職責，較好完成法治建設各項工作任務。

　　四、2024年推進法治政府建設計劃

　　（一）進一步加強組織領導，將依法治縣各項工作納入黨組重要議事日程。加強法制工作宣傳力度，扎實開展法制宣傳教育活動。

　　（二）深入貫徹國務院“放管服”改革的決策部署，圍繞“變被動服務為主動服務”“變群眾跑路為信息跑路”“變群眾來回跑為部門協同辦”，結合國家政策，轉變職能職責，根據上級公布權限繼續精優化審批流程、簡審批程序環節。

　　（三）有針對性地改進信息公開工作的薄弱環節，突出公開工作重點，注重提升信息公開質量水平，真正把群眾最關心、反映最強烈，社會普遍關注的內容作為政務公開的重點，進一步提高我局政府信息公開工作的質量和水平。

　　（四）積極穩妥推進行政審批工作，加大項目在線審批監管平臺推廣宣傳使用力度，嚴格執行投資項目在線審批監管平臺管理辦法。

　　（五）持續推進法律知識培訓學習，繼續深入開展學法普法活動，保證法制工作有序開展，組織執法人員參加行政執法年度學習和考核，努力提高執法人員素質。

　　（六）嚴格規范執法人員的執法行為，建立完善監督制約和責任追究機制，加強監督審查，確保合法、合規，嚴格落實行政執法各項規定，提高整體執法水平。

　　（七）加強與部門協同配合，做好政府機構失信問題整治，督促涉案地方黨委政府加大力度，拓寬化解處置渠道和措施，溝通調解、說服教育，落實必要的聯合懲戒措施，促進問題化解到位。