惠民鎮人民政府關于2022年度法治政府建設工作的報告

　  按照《關于印發鹽邊縣人民政府 2022 年度法治政建設重點工作安排的通知》（鹽邊府辦發〔2022〕36號）要求，惠民鎮嚴格按照法治政府建設的部署要求，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設工作取得了明顯成效，現將工作情況報告如下:

　一、2022年法治政府建設工作開展情況

　（一）高度重視，加強依法行政組織領導

　 鎮黨委政府高度重視，將法治工作納入2022年黨委政府年度工作計劃，進一步細化依法行政工作任務，全面深入推進依法行政工作，始終堅持把依法行政當作構建和諧社會、建設法治政府的重大舉措來推動落實。同時成立推進依法行政工作領導小組，由鎮黨委書記擔任組長，鎮長、人大主席為副組長，切實履行推進法治建設第一責任人職責。相關負責人為成員，負責組織、協調、推進全鎮依法行政工作，切實加強了對本鎮范圍內依法行政工作的領導。2022年，將習近平新時代中國特色社會主義思想納入集中學習，理論中心組學習7次、黨委會學習12次、職工會學習54次，深入貫徹以人民為中心的發展思想，提高干部職工政治站位，獲得縣級“六無”平安村優秀集體榮譽。

　（二）依法行政，積極防范化解社會矛盾

　 年初制定了以教育、疏導為主的信訪工作思路，落實班子成員定期接訪、變上訪為下訪的矛盾糾紛化解機制，明確了重點案件領導包掛、鎮村干部分級負責的工作責任制。堅持暢通信訪渠道，規范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，依法有效化解各類矛盾糾紛。同時，各行政執法部門主動出擊，開展矛盾糾紛排查調處，并對矛盾糾紛排查調處實行動態管理。目前，全鎮已建立調委會8個，其中鎮調委會1個、村級調委會7個，共配備專職人民調解員8名，專職負責人民調解各項工作，有力地保障了調解工作的順利進行。

　（三）規范執法，提高行政執法工作效能

　 持續規范行政執法行為，加強程序制度建設，細化執法流程，明確執法環節和步驟，規范取證活動，堅持文明執法。在黨史學習教育中開展“我為群眾辦實事”主題實踐活動，堅決糾正執法不公、隨意執法、選擇性執法等侵害群眾利益問題專項整治工作。為提高全鎮執法人員素質和執法水平，結合行政執法證件管理要求，認真抓好全鎮執法人員證件的換發以及報名培訓考試等工作，強化了依法行政執法意識，維護了行政執法嚴肅性。2022年申請行政執法人員認證考試38人次，行政執法人員持證率達100%。

　（四）廣泛宣傳，營造依法治鎮濃厚氛圍

　 按照年初制定的普法工作計劃，著力營造依法治鎮的濃厚氛圍，在轄區內深入開展豐富多彩的群眾性普法活動，積極擴大法治文化陣地。重點宣傳社會治安、婚姻家庭、土地管理等與群眾自身生產、生活密切相關的法律知識，開創了上下聯動、互相呼應、豐富生動的法制宣傳教育新局面。充分發揮活動優勢，在插秧節、稻田音樂節等活動現場，開展普法主題宣傳活動，邀請法律顧問現場答疑解惑、以案釋法，受到群眾的一致好評，全鎮上下掀起一股學法、用法、守法的熱潮。

　（五）依法行政，開創法治政府建設新局面

　　持續推進“三重一大”合法性審查全覆蓋，司法所工作人員協助參與合法性審查工作，委托鎮法律顧問提供專業意見并出具相關法律意見書，確保應審盡審。鎮法治政府建設工作領導小組全面部署依法行政工作，嚴格履行政府重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，實現重大行政決策合法性審查100%覆蓋。積極推進基層法治建設，2022年，轄內7個村（社）各有至少一名“法治帶頭人”及網格員，共有“法律明白人”50余人，村法律顧問作用得到充分發揮。

　　二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　2022年以來，我鎮黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭學法、守法用法，修訂完善《惠民鎮黨委會議事決策規則》《惠民鎮鎮長辦公會議事決策規則》，切實發揮黨委在推進本單位法治建設中的領導核心作用。嚴格貫徹落實黨中央和省市縣關于法治建設的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，全年未發生一起行政處罰案件因處理不公、不當引起行政復議和行政訴訟。

　　三、存在的問題及原因

　　存在的問題主要：一是極少數黨員干部依法行政的意識不強，沒有真正把帶頭學法、依法落實體現到行政管理工作中；二是法治宣傳工作覆蓋面不夠，法律進機關、進企業、進村莊、進學校等活動開展不深入。

　　主要原因是：一是部分黨員干部學法用法、依法行政意識不強，推動工作習慣于老經驗、老辦法；二是專業的行政執法培訓較少，執法人員缺少系統的行政法規培訓。

　　四、2023 年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）創新方法，著力提高依法行政水平

　　全面推進依法行政，建設一支政治強、作風硬、業務精的法制工作隊伍。制定法制工作人員素質培訓計劃，逐步實現人員專業化，辦事程序化，處事高效化的目標。嚴格執行依法行政工作考核制度，規范行政執法行為，提高依法行政能力。加強政府決策調研，拓寬依法行政的思路，探索解決實際工作中的行政執法問題，充分發揮助手作用。

　　（二）強化責任，加大行政行為監督力度

　　緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府總體建設目標，進一步完善政務服務系統，健全政府法律顧問制度，逐步健全依法決策機制。加強規范性文件監管，加強行政執法監督檢查，不斷改進行政執法。完善政府內部監督，強化對行政權力的制約和監督，全面推進政務公開，加強政府信息透明度，自覺接受社會和群眾的監督。

　　（三）持續發力，營造出良好的法治氛圍

　　深入持續抓好黨員干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員的法律素質和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設，推進全社會的依法行政。緊緊抓住群眾的普法教育不放松，注重農村法制宣傳教育，努力消除普法盲區死角。加大對法制宣傳經費投入，利用靈活多樣的宣傳形式，形成全鎮上下共同參與法治建設的良好氛圍。

　　五、其他報告事項

　　無其他需要報告的事項。

　　                                                                        惠民鎮人民政府    

　　                                                                          2023年1月6日