紅格鎮關于2022年法治政府建設工作的情況報告

紅格鎮人民政府

關于2022年法治政府建設工作的

情況報告

 

紅格鎮黨委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，嚴格按照《鹽邊縣人民政府辦公室關于印發鹽邊縣人民政府2022年度法治政府建設重點工作安排的通知》（鹽邊府辦發〔2022〕36號）安排，持續深入推進依法行政，全面建設法治政府，為扎實有效推進紅格鎮建設提供了有力的法治保障。現將我鎮法治政府建設工作開展情況匯報如下：

一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織領導，明確工作職責。

健全黨委統一領導，政府負責，部門統籌協調的工作領導機制，成立由鎮黨委書記李興發任組長，其他黨政班子成員任副組長，各站辦所負責人、村居委會書記、駐鎮企事業單位負責人為成員的法治政府領導小組全面統籌開展工作，明確了各黨政班子成員、站辦所、村（居）委會、駐鎮企事業單位的工作職責和任務。各村黨組織書記要把開展依法治理工作為核心任務和主要職責來抓，充分發揮黨組織在依法治理工作中的戰斗堡壘作用。形成黨政同責、上下協同、齊抓共管的工作格局，切實抓好建設工作。同時落實專項經費，保障法治政府建設工作的順利開展。

（二）完善工作機制，提升建設效果。

1.建章立制，法治建設有保障。一是為加強對各村、各單位的管理，確保法治政府建設工作有章可循，結合紅格鎮的管理實際，先后制定了《紅格鎮政府工作規則》、《紅格鎮效能責任追究管理辦法》、《紅格鎮村級項目管理制度》、《紅格鎮村組干部五年任期管理責任書》等制度。二是通過制定完善全鎮法治政府建設責任制實施方案，分解法治政府建設任務、明確法治政府建設主體、落實責任、確定工作目標。堅持做到責任機制、監督機制和評議考核“三到位”，努力建立主體明確、權責統一、運轉協調、廉潔高效的法治政府建設機制。三是為進一步規范政府決策行為，提升鎮、村（居）、組管理社會事務的能力和水平，及時多元化處理化解矛盾糾紛，提供了良好的制度保障。

2.學法當先，法治意識有提升。一是紅格鎮重點落實會前學法制度，利用黨委會、職工例會等會議組織會前學習，今年主要學習《習近平談治國理政》《中華人民共和國憲法》《中國共產黨政法工作條例》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《四川省糾紛多元化解條例》等，現已開展會前學法14次。二是建立了涉及政府職能部門法治建設的制度，包括紅格鎮決策規則、紅格鎮法律顧問制度、紅格鎮重大行政決策評估制度等，大力推進落實11個村（社區）“一村一法律顧問”。鎮級聘請專業法律人員作為我鎮法律顧問，在重大決策和重要政策等方面充分發揮作用，村級設置法律顧問，為民提供法律咨詢。三是新選聘33名村（社區）法律明白人，集中開展了線上法律明白人培訓活動。

（三）著力推進基層治理，提升法治建設效能。

1.堅持法治政府建設與聚焦“關鍵少數”相結合。堅持把習近平法治思想作為政府系統重點學習內容，納入鎮政府會前學法計劃，納入黨委（黨組）理論中心組重點學習內容，扎實推進學法制度常態化，不斷增強各級領導干部法治意識，全面提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。全面貫徹落實黨中央和省、市、縣關于法治建設的重大決策部署，根據《關于開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任職責及法治政府建設自查的通知》的實施辦法和相關細則，統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法，在我鎮形成良好的法治建設工作格局。

2.堅持法治政府建設與基層社會治理相結合。緊緊圍繞省、市、縣相關精神和要求，把法治政府建設工作與基層社會治理緊緊結合，通過法治政府建設不斷提升鎮黨委依法決策能力和水平，促進鎮政府法治政府建設能力，成為按照憲法和法律、法規、規章管理社會事務、經濟和文化事業的法治政府；促進基層民主政治建設，保障人權，保障廣大人民享有更多更切實的民主權利；促進公民法律素質和社會法治化管理水平的提高，進一步提升人民群眾的安全感和幸福感，推動和保障法治建設。

3.堅持法治政府建設與解決群眾實際問題相結合。紅格鎮注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來，重點依據相關法律，解決群眾關心關注的信訪、維穩問題。通過矛盾糾紛排查調解制度，排查不穩定因素，調解人民糾紛、行政糾紛等。通過規范行政程序、辦事流程，加強紀檢監督、黨風廉政建設等，切實在群眾心里樹立公開、公正、廉潔、透明辦事的風氣，發揮法治政府建設的效果和作用。截至目前我鎮調解矛盾糾紛共計357件，成功調解355件，成功率99.4%。

4.堅持法治政府建設與公共服務體系建設相結合。紅格鎮在公共服務體系工作開展中，以公開各種服務制度、服務流程為基礎，以公示各種惠民政策、臺賬表格為重點，透明行政、接受監督。始終堅持“以人為本，為民服務”的理念，致力于完善社會保障制度和社會救助體系，從嚴保障困難群眾的基本權益，從實展示法治建設的具體舉措，統籌城鄉經濟發展，建設法治和諧社會。

5.堅持法治政府建設與倡導文明新風相結合。鎮政府以法治政府建設學習為契機，組織機關干部學習法律法規，提升全體機關干部的法律意識。堅持法治與德治相結合，加強社會主義核心價值觀入腦入心，把弘揚人間美德、倡導文明新風，講到會上、掛到嘴上、記在心上，從而大大增強基層普法的效果，形成“家庭和睦、鄰里團結、敬老愛幼、遵紀守法”的社會主義新風尚。加強鄉村振興示范創建、民族團結示范創建等工作的開展和推進，營造社會環境的整體穩定和和諧。

6.堅持法治政府建設與法治宣傳相結合。今年，制定出臺了《紅格鎮法治宣傳教育第八個五年規劃(2021—2025年)》《紅格鎮全面推廣“1+8”示范試點成果責任分工方案》，紅格鎮結合實際制定宣傳教育規劃和年度普法計劃，措施具體、責任明確。一是積極開展“八五”普法，持續深化“法律七進”，依托“4.15”國家安全日宣傳、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳日、“美好生活 民法典相伴”、防范邪教宣傳月等主題活動；創新基層法制宣傳教育的形式，除了宣傳欄、村村響廣播等宣傳方式，還依托新媒體進行宣傳，通過LED顯示屏、微信、手機短信等新媒體開展法治宣傳，大力宣傳國家安全、綜治維穩、民法典、憲法、城鄉規劃、防范網絡詐騙、禁毒、森林防火、疫情防控等相關的法律法規，確保全民普法，全民懂法，增強法律意識。截至目前，開展法治宣傳活動16余次，發放宣傳資料6000余冊，粘貼橫幅10余幅，提高干部群眾運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展的能力。二是持續開展平安建設，推進掃黑除惡專項斗爭常態化，充分發揮“雪亮工程”和綜治中心等作用，做好矛盾糾紛排查化解，不斷深化“遵法評理會”，抓好信訪維穩工作，著力防范化解金融、債務風險。三是持續狠抓安全生產，深化安全生產專項整治三年行動，加強應急體系建設，強化非煤礦山、道路交通、食品藥品、建筑施工、尾礦庫等領域安全監管，堅決遏制重特大安全事故，保障群眾生命財產安全。四是2022年全鎮公職人員法律知識學習培訓考核全覆蓋，全鎮66名在編在崗人員均按上級要求參與四川省學法平臺學習和考試，參學率100%，參考率100%，及格率100%。

7.依法抓好常態化疫情防控。依法嚴厲打擊疫情違法犯罪行為，切實維護人民群眾生命安全和身體健康，確保社會平穩有序。落實常態化精準防控要求，依法實施應急處置措施，加強疫情防控規范性文件合法性審查，始終在法治軌道上統籌推進各項防控工作。按照法定內容、程序、方式、時限，及時準確通報疫情信息，形成良好法治輿論引導。

（四）認真履行職能，發揮服務保障作用。

1.履行公共服務職能。突出社會管理創新，促進村民自治。探索以村民委員會為主，牽頭組織采取強制措施推進征地搬遷工作，同時強化集體資產資源的監管，建立農村公共服務運行維護管理機制。推選戶代表在全鎮構建起了龐大的村民自治網絡，與村組干部密切配合，形成了一張村民自治大網，強化了鄉村治理，增進了民生福祉，構建起了共管共享格局。

2.推進依法行政職能。一是決策程序執行到位。紅格鎮有較為完善的決策規則和程序，明確決策范圍、權限、健全決策機制，將決策行為置于法治框架內，重大決策的調研、論證、咨詢、聽證、公示制度健全。二是依法行政行為規范。紅格鎮自覺履行行政復議決定、建議、意見等，行政行為程序規定全面落實，依法行政流程細化，依法行政行為措施適當，目前為止沒有發生因行政行為不當引發的侵犯公民合法權益的重大事件。三是我鎮認真貫徹執行新修訂的《四川省行政執法公示辦法》《四川省行政執法全過程記錄辦法》和《四川省重大行政執法決定法制審核辦法》，探索制定重大執法決定法制審核事項標準。加大行政執法人員管理培訓力度，嚴格落實行政執法責任追究制度，全面提升行政執法水平。經過長期努力形成了“黨委政府統一領導，執法力量成為主體，駐鎮單位和村（居）組織廣泛參與”的共管共享工作格局。堅持問題導向，把群眾的意見、訴求、愿望作為破解集鎮管理難題，建章立制的切入點等宣傳資料和管理制度，使我鎮公共管理、服務逐步規范化、制度化、法治化。

（五）提升工作水平，推進法治政府建設。

1.突出整合執法資源，有效破解管理難題。在紅格鎮黨委、政府的領導下，成立了紅格綜合執法隊以來，積極承接住建（城管）、環保、市場監管、水務等部門委托行使的市容環境、城鎮綠化、市政設施、建筑市場、燃氣管理等方面的全部行政執法權；受縣級行政執法部門的委托部分行使的城鄉規劃、環境保護、水務、公安交通、土地管理、工商、食品藥品監督等方面的行政執法權；按職責權限呈報辦理違法違章案件，切實解決執法主體缺失、權力交叉、程序失范、責任不清、多頭執法等問題。

2.信息實時更新，工作不斷改進。我鎮按要求完成各類法治政府建設報告，并及時更新上報法治政府建設的相關簡報信息，依法依規推進行政決策公開、執法公開、管理公開及結果公開，深化重點領域信息公開，將法治政府建設情況作為政府工作報告的重要部分向代表和群眾進行通報，自覺接受群眾監督，從源頭上保障行政權力公開透明。

二、存在的問題

一是法治政府建設工作安排部署、統籌規劃的力度不夠，還存在落實不到位、執行不到位的情況。二是部分干部的法治觀念，法治意識不強，還需進一步加強。三是普法的宣傳氛圍不夠濃厚，宣傳形式單一，還需進一步創新思路。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

紅格鎮黨委政府主要負責人深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央依法治國委第一次、第二次、第三次會議及省委、市委相關會議精神，貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》《四川省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》《攀枝花市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責分工方案》，建立了以黨委政府主要領導為法治建設第一責任人的清單制度。

四、下一步工作打算

我鎮2023年工作將從以下幾個方面開展：一是加強領導，確保形成合力。繼續堅持和完善起抓公管、密切配合、各負其責的工作格局。二是完善制度，推進法制教育的制度化和規范化。做到用制度管人，用制度管事。三是全方位開展宣傳工作，營造濃厚的法治氛圍。積極運用新媒體開展形式多樣內容豐富的宣傳活動，通過開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，調動群眾的積極性。四是在依法治理工作中，加強對干部群眾的法律知識學習，通過各種形式開展大規模學法活動，切實提高干部群眾的法律素養。

 

 

紅格鎮人民政府

2022年12月11日