紅果彝族鄉(xiāng)人民政府2019年法治政府建設(shè)工作的報告

紅果彝族鄉(xiāng)人民政府

2019年法治政府建設(shè)工作的報告

 

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》，中共四川省委、省政府《四川省法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）》，中共攀枝花市委、市政府《攀枝花市法治政府建設(shè)工作方案（2016-2020年）》，《鹽邊縣法治政府建設(shè)工作方案（2016-2020年）》，紅果彝族鄉(xiāng)認(rèn)真總結(jié)2019年法治政府建設(shè)工作情況，形成工作報告，具體情況如下。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞依法治鄉(xiāng)目標(biāo)任務(wù)，堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合，深入開展法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快建設(shè)“法治紅果”，為“絢麗紅果”提供堅實法治保障。

二、工作原則

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的保障作用；堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用；堅持從實際出發(fā)、分類指導(dǎo)，有針對性、有重點、有步驟、循序漸進(jìn)地推行。

三、2019年工作完成情況

（一）落實工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)高度重視

1.紅果鄉(xiāng)黨委、政府高度重視法治政府建設(shè)工作，為了保證此項工作的順利進(jìn)行，紅果鄉(xiāng)成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鄉(xiāng)各站所辦負(fù)責(zé)人及各村（居）黨支部書記為成員，將法治政府建設(shè)工作列入了全鄉(xiāng)中心工作，加強了對依法行政、“七五”普法工作、“法律七進(jìn)”工作的管理和指導(dǎo)。紅果鄉(xiāng)通過落實分工，明確責(zé)任，將法治政府建設(shè)工作納入鄉(xiāng)工作目標(biāo)管理的內(nèi)容，與其它工作同安排、同檢查、同考核，把法治政府建設(shè)工作落到實處，還落實專項經(jīng)費，保障法治政府建設(shè)工作的順利開展。

2.根據(jù)《鹽邊縣法治政府建設(shè)工作方案(2016-2020年)》，紅果鄉(xiāng)人民政府于2019年1月11日對我鄉(xiāng)2018年度法治政府建設(shè)工作情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)分析，形成了《紅果彝族鄉(xiāng)關(guān)于2018年法治政府建設(shè)工作報告》，并在政府公眾網(wǎng)站公布。

（二）行政決策規(guī)范，建立健全制度

1.在法治政府建設(shè)工作開展過程中，紅果鄉(xiāng)建立健全了相關(guān)的制度，以制度規(guī)范各項工作。一類是以政府機關(guān)為核心的，包括黨委、政府法治領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、黨員干部學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座制度、職工干部學(xué)法制度、公務(wù)員學(xué)法用法制度等。紅果鄉(xiāng)重點落實會前學(xué)法制度，2019年，主要學(xué)習(xí)《憲法》《村委會組織法》《居委會組織法》，共開展會前學(xué)法18次；二類是建立了涉及政府職能部門法治建設(shè)的制度，包括紅果鄉(xiāng)決策規(guī)則、紅果鄉(xiāng)人民政府法律顧問制度、紅果鄉(xiāng)重大行政決策評估制度等；三類是建立了以村（居）為核心的制度，包括村（居）干部學(xué)習(xí)制度、村（居）民學(xué)習(xí)制度、村民代表大會制度、政務(wù)村務(wù)公示制度等。

2.紅果鄉(xiāng)開展了規(guī)范性文件清理，全年度我鄉(xiāng)未印發(fā)規(guī)范性文件，擬修改、廢止規(guī)范性文件為0。

（三）五個有機結(jié)合，助推法治政府建設(shè)

法治政府建設(shè)是關(guān)乎依法治國的社會系統(tǒng)工程，隨著政府職能的不斷深化，法治政府建設(shè)工作面臨著更高的要求。為此，紅果鄉(xiāng)在工作中做到“五個有機結(jié)合”。

1.法治政府建設(shè)工作與日常綜治工作有機結(jié)合。紅果鄉(xiāng)緊緊圍繞市、縣級相關(guān)精神和要求，把法治政府建設(shè)工作與日常各項綜治工作緊緊結(jié)合，通過法治政府建設(shè)不斷提升鄉(xiāng)黨委依法決策能力和水平，促進(jìn)鄉(xiāng)政府法治政府建設(shè)能力，成為按照憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章管理社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)的法治政府；促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，保障人權(quán)，保障廣大人民享有更多更切實的民主權(quán)利；促進(jìn)公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平的提高，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和幸福感，推動和保障法治紅果建設(shè)。

2.法治政府建設(shè)工作與解決全鄉(xiāng)人民的實際問題有機結(jié)合。紅果鄉(xiāng)注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題結(jié)合起來，重點依據(jù)相關(guān)法律，解決群眾關(guān)心關(guān)注的信訪、維穩(wěn)問題。通過矛盾糾紛排查調(diào)解制度，排查不穩(wěn)定因素，調(diào)解人民糾紛、行政糾紛等。通過規(guī)范行政程序、辦事流程，加強紀(jì)檢監(jiān)督、黨風(fēng)廉政建設(shè)等，切實在群眾心里樹立公開、公正、廉潔、透明辦事的風(fēng)氣，發(fā)揮法治政府建設(shè)的效果和作用。

3.法治政府建設(shè)工作與公共服務(wù)體系公開有機結(jié)合。紅果鄉(xiāng)在公共服務(wù)體系工作開展中，以公開各種服務(wù)制度、服務(wù)流程為基礎(chǔ)，以公示各種惠民政策、臺賬表格為重點，透明行政、接受監(jiān)督。始終堅持“以人為本，為民服務(wù)”的理念，致力于完善社會保障制度和社會救助體系，從嚴(yán)保障困難群眾的基本權(quán)益，從實展示法治建設(shè)的具體舉措，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)法治和諧社會。

4.法治政府建設(shè)工作與倡導(dǎo)文明新風(fēng)有機結(jié)合。鄉(xiāng)政府以法治政府建設(shè)學(xué)習(xí)為契機，組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提升全體機關(guān)干部的法律意識。堅持法治與德治相結(jié)合，把弘揚人間美德、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，講到會上、掛到嘴上、記在心上，從而大大增強基層普法的效果，形成“家庭和睦、鄰里團結(jié)、敬老愛幼、遵紀(jì)守法”的社會主義新風(fēng)尚。

5.法治政府建設(shè)工作與“法律七進(jìn)”工作有機結(jié)合。紅果鄉(xiāng)結(jié)合實際制定宣傳教育規(guī)劃和年度普法計劃，措施具體、責(zé)任明確。建立健全普法教育評估考核和激勵機制，確保普法教育制度、人員落實到位，相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算。扎實開展法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動。建立黨委中心組學(xué)法治度和基層干部學(xué)習(xí)法律及考核制度。公職人員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核全覆蓋。法律進(jìn)學(xué)校，青少年學(xué)生法治教育有具體實施方案，轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校法治副校長、法治輔導(dǎo)員配備率達(dá)到100%。法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，鄉(xiāng)村、社區(qū)基層法治宣傳和法律服務(wù)機制完善，對殘疾人、失地農(nóng)民、城市流動人口、下崗失業(yè)人員等群體的法治宣傳和法律服務(wù)效果顯著。法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，企事業(yè)單位法律顧問制度和經(jīng)營管理人員學(xué)法用法治度建立健全。2019年共開展各種法治宣傳活動19次。

（四）推進(jìn)依法行政，完善機制體制

1.決策程序執(zhí)行到位。紅果鄉(xiāng)有較為完善的決策規(guī)則和程序，明確決策范圍、權(quán)限、健全決策機制，將決策行為置于法治框架內(nèi)，重大決策的調(diào)研、論證、咨詢、聽證、公示制度健全。

2.依法行政行為規(guī)范。紅果鄉(xiāng)自覺履行行政復(fù)議決定、建議、意見等，行政行為公開、亮證、告知、聽證、說明理由、回避等程序規(guī)定全面落實。依法行政流程細(xì)化，立案、調(diào)查、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)相對分離。處理違法行為的手段和措施適當(dāng)，沒有發(fā)生因行政行為不當(dāng)引發(fā)的侵犯公民合法權(quán)益的重大事件。

3.健全調(diào)解機構(gòu)建設(shè)。紅果鄉(xiāng)進(jìn)一步強化人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有效銜接機制，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解。調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)完善，調(diào)解機制健全有效，矛盾糾紛排查及時，鄉(xiāng)調(diào)委會有固定規(guī)范的調(diào)解場所，配備專職調(diào)解員。矛盾糾紛排查預(yù)警機制、調(diào)處聯(lián)動機制、考評督辦激勵機制健全。為進(jìn)一步創(chuàng)新和改進(jìn)基層人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮多種手段確保人民調(diào)解工作在解決社會矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用，紅果鄉(xiāng)全面建立遵法評理會工作，對各自所在村、組發(fā)生的地界、鄰里、家庭矛盾糾紛進(jìn)行遵法評理調(diào)解活動。紅果鄉(xiāng)2019年人民調(diào)解案件及遵法評理案件共計118件。

4.開展依法行政示范創(chuàng)建活動。紅果鄉(xiāng)積極開展依法行政示范創(chuàng)建活動，結(jié)合依法執(zhí)政、依法行政、社會法治，開展綜治、維穩(wěn)、信訪、安全、環(huán)保等重點工作，主動報送活動工作信息，開展依法行政示范創(chuàng)建活動成效顯著。

四、2020年工作安排             

（一）做實基礎(chǔ)工作，注重宣傳引導(dǎo)

將學(xué)習(xí)教育做為常態(tài)化，強化基礎(chǔ)注重實用。充分利用各種宣傳形式，普及法律深入人心。

（二）做細(xì)綜合治理，加強制度建設(shè)

1.建立健全制度體系，整合統(tǒng)攬鎮(zhèn)域資源。針對現(xiàn)在復(fù)雜的社會形勢、治安現(xiàn)狀，建立健全完善的制度體系，整合統(tǒng)攬鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，在規(guī)定的范圍框架內(nèi)實施治理、得到執(zhí)行。

2.綜合治理整體把握，整合資源系統(tǒng)推進(jìn)。結(jié)合“三聯(lián)創(chuàng)”活動和行業(yè)平安創(chuàng)建活動的開展，健全完善立體化社會治安防控體系，健全流動人口服務(wù)管理工作機制，完善特殊人群服務(wù)管理制度，加強對刑釋人員、社區(qū)矯正人員、社區(qū)涉毒（康復(fù)）人員等特殊群體的安置幫教、行為矯正和日常管理工作。

    （三）細(xì)化工作任務(wù)，明確工作重點

1.推進(jìn)依法執(zhí)政。堅持決策程序依法規(guī)范，把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論作為決策的必經(jīng)程序，做到黨務(wù)、居務(wù)、政務(wù)公開規(guī)范，制度健全。建立健全法律顧問制度，積極推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

2.推進(jìn)依法行政。堅持決策程序執(zhí)行到位，在制定完善的決策規(guī)則和程序的前提下，明確決策范圍、權(quán)限、健全決策機制。做到政務(wù)信息及時、準(zhǔn)確、具體向社會公開，確保辦事程序簡化，辦事效率提高。及時更新單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)辦事機構(gòu)聯(lián)系方式，為群眾咨詢、投訴、提出建議意見提供便利。

3.加強社會法治。堅持基層社會治理有序推進(jìn)，做到信訪秩序規(guī)范有序，食品藥品安全監(jiān)管有力，生產(chǎn)安全治理有序，基層法律服務(wù)組織健全。在完善村規(guī)民約（居民公約）的同時，完善網(wǎng)格化建設(shè)，健全調(diào)解機制，及時排查化解矛盾糾紛。

4.開展普法教育。我鄉(xiāng)堅持深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，加強法治文化和法治宣傳隊伍建設(shè)，大力實施鄉(xiāng)村、社區(qū)普法“六個一”工程。在鄉(xiāng)域建設(shè)法治文化長廊，在村（社區(qū)）建設(shè)法治文化板報，加強村、社區(qū)、鄉(xiāng)域法治宣傳欄建設(shè)。