鹽邊縣公平競爭審查工作聯席會議辦公室 2023年度公平競爭審查工作開展情況

一、公平競爭審查工作開展情況

（一）公平競爭審查工作統籌組織情況。

一是根據公平競爭審查工作需要以及人員變動情況，及時調整充實聯席會議成員單位，印發了《關于調整鹽邊縣公平競爭審查工作聯席會議成員的通知》，將12個鄉（鎮）納入成員單位，充實了聯席會議力量，進一步完善公平競爭審查工作機制，進一步壓實工作責任，確保我縣公平競爭審查工作向縱深推進。二是按照市公審辦要求，印發《關于開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作的通知》及《關于開展清理評估涉購車補貼政策措施的通知》，確保我縣公平競爭審查工作安排到位。

（二）政策措施審查情況。

1.開展增量審查備案。縣公審辦嚴格貫徹落實《攀枝花市公平競爭審查工作備案制度（暫行）》（攀公審辦〔2021〕6號）要求，實行季報制度，動態掌握全縣審查工作運行情況。2023年縣政府及縣級各成員部門需公平競爭審查的文件共104件（部門起草72件，代縣政府起草32件），經審查，均未違反公平競爭審查原則。

2.開展存量清理工作。一是按照縣委十五屆第47次常委會會議有關工作要求，縣公審辦督促各成員單位對2020年以來制定出臺的政策措施、簽訂的引資協議等文件全面開展公平競爭審查，共清理出涉及市場主體經濟活動的政策措施118件（其中2020年28件，2021年25件，2022年44件，2023年21件）。二是按照市公審辦《關于開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作的通知》要求，在全縣范圍內開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作，對糧食流通領域政策和涉及民營企業、個體工商戶政策等是否存在開展政府采購時違規支持本地企業、依據稅收貢獻對特定企業違規獎補、對企業遷出設置障礙、要求企業進駐時承諾期限、要求企業在當地高額投資或將產品按指定價格供應特定項目等情況進行了重點清理。經清理，現行有效涉及市場主體政策措施100件（其中涉及民營企業、個體工商戶的現行有效政策措施87件），均未違反公平競爭審查原則。糧食流通領域政策方面暫未出臺任何涉及市場主體經濟活動的政策措施。

3.配合開展第三方評估。一是按照市場監管總局有關工作要求及時收集成員單位相關資料，在指定網站上傳評估資料。二是配合市公審辦開展與重慶市交叉評估公平競爭審查工作，按照第三方評估機構要求組織相關成員單位上報涉及市場主體經濟活動的政策措施。從評估情況看，總體情況較好，但被抽中的縣經合商務局代縣委、縣政府起草的《關于印發<鹽邊縣“2023服務業發展年”實施方案>的通知》（鹽邊委辦〔2023〕29號）、縣共富辦（縣發展改革局）牽頭制定的《關于印發<鹽邊縣推動高質量發展建設共同富裕試驗區推進新型工業化、綠色化工作方案（2023-2025年）等10個工作推進專班工作方案>的通知》（鹽共富辦發〔2023〕1號）、縣發展改革局代縣政府起草的《關于印發<鹽邊縣康養產業發展規劃（2021—2025年）>的通知》（鹽邊府發〔2021〕40號）、縣農業農村局代縣政府起草的《關于印發<鹽邊縣“十四五”推進農業農村現代化規劃>的通知》（鹽邊府發〔2022〕47號）四份文件中部分內容有涉嫌違反《公平競爭審查制度實施細則》的情況，在評估公司反饋正式結果后，縣公審辦印發《關于對2023年攀枝花市與重慶市大足區公平競爭審查第三方交叉互評發現問題進行整改的通知》，并督促相關起草單位進行整改，目前整改情況正在收集整理中。

4.針對重點領域，制發公平競爭審查工作提示。一是印發了《關于嚴格落實共享（電）單車領域相關政策措施公平競爭審查工作的提示函》，對做好共享（電）單車領域相關政策措施的公平競爭審查工作進行了提示，要求各成員單位嚴格履行公平競爭審查程序、準確把握公平競爭審查標準。二是為進一步做好購車補貼政策措施的公平競爭審查工作，點對點提醒相關部門開展涉購車補貼政策措施清理評估，2021年以來我縣未出臺涉購車補貼的相關政策措施。

（三）履行聯席會議職責，開展宣傳培訓。

一是通過線下集中宣傳、張貼主題海報等方式，開展公平競爭法律和政策的宣傳，共計發放宣傳資料110余冊，張貼主題海報10余張，受眾230余人次，有力提升轄區群眾對公平競爭法律和政策的理解和認同，進一步筑牢公平競爭理念。二是12月22日，縣公審辦組織召開聯席會議，向各成員部門通報與重慶大足區交叉評估反饋問題，總結2023年公平競爭審查工作開展情況，安排部署2024年公平競爭審查工作，要求各成員單位主動擔當作為，強化舉措落實，進一步提升公平競爭審查工作的有效性和針對性。三是組織全縣38家成員單位開展全覆蓋業務培訓1次，提升政策把握能力和審查工作效率，有力推動公平競爭審查制度落實。

二、下一步工作打算

下一步，縣公審辦將以黨的二十大和省、市、縣委歷次全會精神為指引，貫徹落實黨的二十大關于構建全國統一大市場、完善公平競爭市場經濟基礎制度、破除地方保護和行政壟斷的重要部署，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。

（一）持續強化存量清理。不定期開展存量政策措施的清理，確保妨礙經濟高質量發展、妨礙統一大市場和公平競爭的各種政策措施“應清盡清、應廢盡廢、應改盡改”。

（二）持續推進增量審查備案。督促成員部門加強對涉及市場主體經營活動的政策措施“應審盡審”，加強對本單位擬出臺政策措施在起草過程中就審查對象、標準和要求嚴格進行自我審查。

（三）持續加強培訓提能。充分發揮聯席會議協調作用，加大培訓力度，增強審查隊伍政策把握能力和審查工作效率，不斷提升全縣公平競爭審查法治化水平。

（四）持續強化輿論宣傳和社會監督。以多種方式加強對行業協會、市場主體、消費者開展反壟斷、反不正當競爭等法律法規及政策的宣傳教育，為破除地方保護、防止行政壟斷、制止市場壟斷營造良好宣傳氛圍。依托“12315”“12345”投訴舉報熱線，及時處理回應涉及公平競爭問題的投訴舉報，向社會公開每一年度公平競爭審查工作開展情況，強化社會監督，增強廣大經營者和人民群眾對公平競爭審查制度的認知度、參與度和滿意度。