鹽邊縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于征求《攀枝花至鹽源高速公路項(xiàng)目（鹽邊段）臨時(shí)用地補(bǔ)償實(shí)施方案》意見的函

鹽邊縣自然資源和規(guī)劃局

關(guān)于征求《攀枝花至鹽源高速公路項(xiàng)目

（鹽邊段）臨時(shí)用地補(bǔ)償實(shí)施方案》

意見的函

 

為順利推進(jìn)攀枝花至鹽源高速公路項(xiàng)目（鹽邊段）鹽邊縣境內(nèi)臨時(shí)用地補(bǔ)償工作，切實(shí)保障被臨時(shí)占用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益，結(jié)合鹽邊縣實(shí)際，我局會(huì)同縣林業(yè)局、縣交通運(yùn)輸局（縣高建辦）草擬了《攀枝花至鹽源高速公路項(xiàng)目（鹽邊段）臨時(shí)用地補(bǔ)償實(shí)施方案》。

現(xiàn)廣泛征求社會(huì)公眾的意見，征求意見期限2025年8月6日至8月12日；在征求意見期限內(nèi)，若有意見，請(qǐng)通過(guò)電話或書面郵寄等方式向鹽邊縣自然資源和規(guī)劃局反饋意見，并署真實(shí)姓名和聯(lián)系方式，聯(lián)系人：楊紹林，聯(lián)系電話：0812-3968831。

 

附件：攀枝花至鹽源高速公路項(xiàng)目（鹽邊段）臨時(shí)用地補(bǔ)償實(shí)施方案（征求意見稿）

 

 

鹽邊縣自然資源和規(guī)劃局        

2025年8月6日             

 

 

 

 

 

攀枝花至鹽源高速公路項(xiàng)目（鹽邊段）

臨時(shí)用地補(bǔ)償實(shí)施方案

（征求意見稿）

 

第一章  總則

第一條  為依法推進(jìn)攀枝花至鹽源高速公路項(xiàng)目（鹽邊段）（以下簡(jiǎn)稱“攀鹽高速項(xiàng)目”）鹽邊縣境內(nèi)臨時(shí)用地補(bǔ)償工作，切實(shí)保障被用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《土地復(fù)墾條例》《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)）《四川省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步明確臨時(shí)用地管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川自然資規(guī)〔2022〕3號(hào)）《攀枝花市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（攀資源規(guī)劃規(guī)〔2022〕1號(hào)）《鹽邊縣人民政府關(guān)于公布鹽邊縣征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鹽邊府函〔2024〕296號(hào)）《攀枝花市林業(yè)局關(guān)于規(guī)范占用征用林地報(bào)批程序的通知》（攀林發(fā)〔2008〕21號(hào)）《攀枝花市林業(yè)局關(guān)于下發(fā)攀枝花市2016年木材調(diào)查價(jià)格表的通知》（攀林發(fā)〔2016〕130號(hào)），結(jié)合鹽邊縣實(shí)際情況，制定本方案。

第二條  攀鹽高速項(xiàng)目鹽邊縣境內(nèi)需臨時(shí)占用集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，臨時(shí)占地補(bǔ)償適用本方案。

第三條  因施工需要，用地單位借用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既有道路（村道）的，由用地單位與道路所有權(quán)人簽訂借用協(xié)議，其協(xié)議中應(yīng)明確借用時(shí)限、借用費(fèi)用、損壞修復(fù)的費(fèi)用及相關(guān)責(zé)任等事項(xiàng)。借用協(xié)議簽訂后，用地單位應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）備案。

第四條  攀鹽高速項(xiàng)目鹽邊縣境內(nèi)臨時(shí)用地補(bǔ)償工作按屬地原則組織實(shí)施，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合用地單位實(shí)施。縣交通運(yùn)輸局（縣高建辦）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣經(jīng)信科技局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等相關(guān)部門開展工作。

第二章  臨時(shí)用地補(bǔ)償

第五條  臨時(shí)用地的范圍。本方案所指臨時(shí)用地范圍為因高速公路建設(shè)需臨時(shí)用于棄土場(chǎng)、施工臨時(shí)便道、拌和場(chǎng)、料場(chǎng)、施工臨時(shí)用房、地質(zhì)勘查和其它符合規(guī)定的臨時(shí)施工用地等。

第六條  用地補(bǔ)償程序。實(shí)物（土地）調(diào)查→成果確認(rèn)→簽訂協(xié)議→支付補(bǔ)償費(fèi)用。

第七條  實(shí)物指標(biāo)調(diào)查。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)測(cè)量、數(shù)據(jù)公開的原則，由縣高建辦牽頭按規(guī)定確定具備資質(zhì)的中介單位實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成實(shí)物調(diào)查工作組，確定青苗、林木等地上附著物及土地面積，并做好實(shí)物調(diào)查過(guò)程中的綜合協(xié)調(diào)工作。

第八條  成果確認(rèn)。臨時(shí)使用農(nóng)村集體土地的面積、地類、權(quán)屬，由涉及的集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)；青苗及地上附著物調(diào)查成果經(jīng)所有權(quán)人確認(rèn)。調(diào)查成果在實(shí)物指標(biāo)涉及的村（社區(qū)）、組（社）公示確認(rèn)。

第九條  簽訂協(xié)議。實(shí)物指標(biāo)成果確認(rèn)后，用地單位與組（社）、村民、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三方就臨時(shí)用地簽訂《臨時(shí)用地補(bǔ)償協(xié)議》。

第十條  補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)使用集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，綜合考慮年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價(jià)因素，特制定臨時(shí)用地涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）。

（一）臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)（含林地）

按照項(xiàng)目臨時(shí)用地時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)償，臨時(shí)用地使用期限不超過(guò)四年，臨時(shí)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年2962.5元，臨時(shí)用地時(shí)間不足一年的按一年計(jì)算。

（二）青苗、地上附著物的補(bǔ)償

1.臨時(shí)用地上的青苗及地上附著物。除其他成片林木外，根據(jù)現(xiàn)狀按《鹽邊縣人民政府關(guān)于公布鹽邊縣征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鹽邊府函〔2024〕296號(hào)）進(jìn)行補(bǔ)償。

2.臨時(shí)用地上的其他成片林木。所有權(quán)人放棄其他成片林木所有權(quán)，由用地單位統(tǒng)一處理。用地單位按《關(guān)于收取森林植被恢復(fù)費(fèi)和林地、林木補(bǔ)償費(fèi)的通知》（川價(jià)字非〔1993〕4號(hào)）、《攀枝花市林業(yè)局關(guān)于下發(fā)攀枝花市2016年木材調(diào)查價(jià)格表的通知》（攀林發(fā)〔2016〕130號(hào)）進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用

臨時(shí)被占用土地的農(nóng)戶（以戶為單位），在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)簽訂臨時(shí)用地協(xié)議并按期拆除地上附著物的，給予一次性適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。其中，用地面積0.5畝及以下的，給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)；用地面積在0.5畝到1畝（含）的，給予2000元的獎(jiǎng)勵(lì)；用地面積在1畝到5畝（含）的，給予3000元的獎(jiǎng)勵(lì)；用地面積在5畝（不含）以上的，給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)戶（以戶為單位）土地涉及多個(gè)臨時(shí)用地批次占用的，獎(jiǎng)勵(lì)按用地面積累積計(jì)算后補(bǔ)差，最高金額不超過(guò)5000元。

（四）其  他

1.因臨時(shí)用地需要拆遷房屋、搬遷墳?zāi)沟模瑓⒄张墅}高速項(xiàng)目征收拆遷房屋、搬遷墳?zāi)沟难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行，所需費(fèi)用全部由用地單位承擔(dān)。

2.因臨時(shí)用地需要占用國(guó)有土地的，涉及國(guó)有農(nóng)用地的，參照集體土地進(jìn)行補(bǔ)償；涉及國(guó)有建設(shè)用地的，按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  臨時(shí)占用耕園地涉及的青苗和地上附著物依法補(bǔ)償后，可以由產(chǎn)權(quán)所有人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除，產(chǎn)權(quán)所有人不拆除的，用地單位可委托村社拆除。臨時(shí)占用林地涉及的林木及地上附著物依法補(bǔ)償后，由用地單位負(fù)責(zé)辦理林地使用手續(xù)及林木采伐許可后進(jìn)行林木砍伐和附著物清除。

第十二條  臨時(shí)用地涉及的電力、通訊、廣播電視等設(shè)施的搬遷補(bǔ)償參照有關(guān)行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體工作由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，所有費(fèi)用由用地單位承擔(dān)，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合。

第十三條  若臨時(shí)用地涉及其他類型土地和特殊情況的補(bǔ)償，由縣高建辦按一事一議的方式解決。

第三章  臨時(shí)用地復(fù)墾與驗(yàn)收

第十四條  按照“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復(fù)墾”的原則，項(xiàng)目臨時(shí)用地由用地單位復(fù)墾。

第十五條  復(fù)墾面積依據(jù)《地籍測(cè)繪規(guī)范》（CH 5002-94）采用投影面積進(jìn)行確定，并在臨時(shí)用地協(xié)議當(dāng)中體現(xiàn)。

第十六條  臨時(shí)用地單位需科學(xué)、合理地編制土地復(fù)墾方案，復(fù)墾面積以臨時(shí)用地協(xié)議當(dāng)中確定的面積為準(zhǔn)，并以實(shí)際土地復(fù)墾方案評(píng)審的預(yù)算費(fèi)用為準(zhǔn)，由用地單位繳納土地復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地期滿后，用地單位按照土地復(fù)墾方案報(bào)告書和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地復(fù)墾。

第十七條  臨時(shí)用地單位按審批通過(guò)的復(fù)墾方案復(fù)墾時(shí)已對(duì)土地進(jìn)行熟化，其土地熟化費(fèi)不再考慮。若用地單位按復(fù)墾方案難以對(duì)土地進(jìn)行熟化的，根據(jù)復(fù)墾驗(yàn)收實(shí)際情況與村社、村民另行協(xié)商確定土地熟化費(fèi)。

第十八條  臨時(shí)占用林地的，用地單位應(yīng)編制恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件及植被的恢復(fù)方案，占用林地期滿后，用地單位應(yīng)按恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件及植被的恢復(fù)方案進(jìn)行恢復(fù)，并經(jīng)行業(yè)主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后交還林權(quán)所有者，驗(yàn)收不通過(guò)的依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》進(jìn)行查處。

第十九條 土地復(fù)墾時(shí)因修建溝渠、道路、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致復(fù)墾土地面積減少，由用地單位對(duì)減少的土地面積參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用由村民小組統(tǒng)籌使用。

第二十條  土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件。

第二十一條  土地復(fù)墾后，未達(dá)到行業(yè)主管部門復(fù)墾驗(yàn)收質(zhì)量要求的，由項(xiàng)目業(yè)主協(xié)助行業(yè)主管部門督促用地單位進(jìn)行整改，直至達(dá)到質(zhì)量要求。土地復(fù)墾后應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)行業(yè)主管部門復(fù)墾驗(yàn)收，對(duì)臨時(shí)用地使用期滿不履行義務(wù)或土地復(fù)墾經(jīng)行業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門驗(yàn)收不合格的，整改費(fèi)用由用地單位承擔(dān)。整改后仍不合格的，由行業(yè)主管部門委托第三方代為組織復(fù)墾，所需費(fèi)用從土地復(fù)墾費(fèi)中列支。

第四章 工作職責(zé)

第二十二條  相關(guān)單位主要職責(zé)分工

（一）用地單位。負(fù)責(zé)明確用地范圍，提供用地紅線圖；負(fù)責(zé)提供臨時(shí)用地申報(bào)材料；禁止超面積、改變用途使用，到期后立即停止使用并復(fù)墾；妥善解決臨時(shí)用地使用過(guò)程中引發(fā)的權(quán)屬爭(zhēng)議、補(bǔ)償糾紛等；使用期間，必須做好臨時(shí)用地的水保、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害的安全措施。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。負(fù)責(zé)組織群眾進(jìn)行政策宣傳和動(dòng)員、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、按政策開展臨時(shí)用地補(bǔ)償協(xié)議簽訂等具體工作；負(fù)責(zé)做好臨時(shí)用地復(fù)墾面積在協(xié)議中的確認(rèn)工作；督促轄區(qū)內(nèi)涉及臨時(shí)用地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地使用權(quán)人清表、交地；負(fù)責(zé)建立用地臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目征地面積、補(bǔ)償情況、資金到位兌付情況；負(fù)責(zé)做好資料檔案歸檔；負(fù)責(zé)臨時(shí)用地復(fù)墾驗(yàn)收后的協(xié)調(diào)、移交、管護(hù)。

（三）縣自然資源和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)臨時(shí)用地不占用耕地或永久基本農(nóng)田的審批，并協(xié)助市自然資源和規(guī)劃局辦理臨時(shí)用地涉及占用耕地或永久基本農(nóng)田的審批，督促用地單位足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用，并負(fù)責(zé)組織復(fù)墾驗(yàn)收；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按方案開展臨時(shí)用地補(bǔ)償、清表交地等相關(guān)工作。《攀枝花市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（攀資源規(guī)劃規(guī)〔2022〕1號(hào)）中規(guī)定的其他相關(guān)職責(zé)。

（四）縣林業(yè)局。負(fù)責(zé)審批及協(xié)助辦理臨時(shí)用地范圍內(nèi)林地使用手續(xù)及林木采伐等相關(guān)手續(xù)，并負(fù)責(zé)林地的植被恢復(fù)驗(yàn)收。

（五）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)參與臨時(shí)用地涉及耕地復(fù)墾驗(yàn)收工作。

（六）縣經(jīng)信科技局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)并督促產(chǎn)權(quán)單位，做好臨時(shí)用地涉及的電力、通訊等設(shè)施遷改工作。

（七）縣交通運(yùn)輸局（縣高建辦）。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所需資金，并綜合協(xié)調(diào)用地過(guò)程中的相關(guān)矛盾問(wèn)題。

第五章  資金的管理和使用

第二十三條  臨時(shí)用地所需的各項(xiàng)資金由縣高建辦協(xié)調(diào)各用地單位籌集，保證各項(xiàng)資金足額到位。

第二十四條  因臨時(shí)用地補(bǔ)償和交地等工作需要開展的測(cè)繪、法律咨詢、評(píng)估、建構(gòu)筑物拆遷、地表清場(chǎng)、打圍等相關(guān)費(fèi)用納入臨時(shí)用地成本，由臨時(shí)用地單位承擔(dān)。

第二十五條  按不超過(guò)項(xiàng)目臨時(shí)用地補(bǔ)償金額5%的比例計(jì)算工作經(jīng)費(fèi)。

第六章  附則

第二十六條  本方案由縣交通運(yùn)輸局（縣高建辦）、縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本方案自發(fā)布之日起實(shí)行，攀鹽高速項(xiàng)目鹽邊縣境內(nèi)臨時(shí)用地完畢后自動(dòng)廢止。