鹽邊縣自然資源和規(guī)劃局 關(guān)于征求《鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦開發(fā)建設(shè)集體土地征收補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》意見的函

鹽邊縣自然資源和規(guī)劃局

關(guān)于征求《鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦開發(fā)建設(shè)集體土地征收補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》

意見的函

 

為順利推進(jìn)鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)集體土地征收工作，保證被征地群眾的合法權(quán)益和實(shí)施單位在征地安置補(bǔ)償中具有可操作性，結(jié)合鹽邊縣實(shí)際，我局代縣政府草擬了《鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦開發(fā)建設(shè)集體土地征收補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》。

現(xiàn)廣泛征求社會(huì)公眾的意見，征求意見期限2025年4月7日至5月6日；在征求意見期限內(nèi)，若有意見，請(qǐng)通過電話或書面郵寄等方式向鹽邊縣自然資源和規(guī)劃局反饋意見，并署真實(shí)姓名和聯(lián)系方式，聯(lián)系人：楊紹林，聯(lián)系電話：0812-3968831。

 

附件：鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦開發(fā)建設(shè)集體土地征收補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

 

 

鹽邊縣自然資源和規(guī)劃局    

2025年4月7日       

 

 

 

 

 

鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦開發(fā)建設(shè)集體土地征收補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《四川省人民政府關(guān)于同意各市（州）征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(川府函〔2023〕222號(hào))、《四川省人民政府關(guān)于同意各市（州）征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（川府函〔2024〕190號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好征地工作的通知》（川辦發(fā)〔2024〕18號(hào)）、《攀枝花市人民政府關(guān)于公布攀枝花市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（攀府函〔2023〕146號(hào)）《鹽邊縣人民政府關(guān)于公布鹽邊縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鹽邊府發(fā)〔2023〕262號(hào)）、《鹽邊縣人民政府關(guān)于公布鹽邊縣征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鹽邊府函〔2024〕296號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。

一、適用范圍

本實(shí)施細(xì)則適用于鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦開發(fā)建設(shè)集體土地及房屋征收補(bǔ)償安置工作。

二、實(shí)物調(diào)查

（一）征收土地實(shí)物調(diào)查工作由征收單位委托有測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)量單位，以現(xiàn)行的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范進(jìn)行實(shí)物測(cè)量、初始登記調(diào)查工作。實(shí)物調(diào)查內(nèi)容由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村組代表、產(chǎn)權(quán)所有者（使用者）、測(cè)量單位共同簽字確認(rèn)。實(shí)行三榜公示制：第一榜公示內(nèi)容為初始調(diào)查成果；第二榜、第三榜公示內(nèi)容為進(jìn)行復(fù)核后的最新成果，公示期均為5個(gè)工作日，對(duì)公示無異議的，不再公示。三榜公示確認(rèn)的數(shù)據(jù)作為實(shí)物補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

（二）自土地征收預(yù)公告發(fā)布之日起，有下列情形之一的，不予調(diào)查登記和補(bǔ)償：

1.搶種搶栽的各種經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)作物、新開墾的土地、新開挖的坑塘、新建（改建、擴(kuò)建）的墳?zāi)?、新建（改建、擴(kuò)建）的建（構(gòu)）筑物等附著物；

2.未經(jīng)依法批準(zhǔn)修建的建（構(gòu)）筑物；

3.依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)钠渌樾巍?/span>

（三）自土地征收預(yù)公告發(fā)布之日起，征地搬遷范圍內(nèi)暫停辦理以下事項(xiàng)：

1.審批宅基地和其他建設(shè)用地；

2.新建、改建、擴(kuò)建及裝飾裝修房屋；

3.暫停辦理除合法出生、合法收養(yǎng)、退役軍人安置、大中專畢業(yè)生回原籍、刑滿釋放人員回原籍以外的入戶；

4.核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

5.改變房屋和土地用途；

6.按照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停辦理的其他事項(xiàng)；

凡擅自辦理前款所列事項(xiàng)，在征地搬遷安置過程中均不予認(rèn)可，不得享受集體土地征收的相關(guān)政策。

三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)按《鹽邊縣人民政府關(guān)于公布鹽邊縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鹽邊府發(fā)〔2023〕262號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

（二）青苗及地上附著物補(bǔ)償按《鹽邊縣人民政府關(guān)于公布鹽邊縣征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鹽邊府函〔2024〕296號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以外的補(bǔ)償項(xiàng)目，參照類似項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償。

四、補(bǔ)償資金的管理和使用

（一）青苗及地面附著物補(bǔ)償費(fèi)歸青苗及地面附著物的所有者所有。

（二）農(nóng)戶確權(quán)承包土地：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后用于發(fā)展生產(chǎn)和安排生活補(bǔ)助。安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，首先用于應(yīng)安置人口的社會(huì)保障安置費(fèi)支付，不足部分從本次征收非承包土地的土安兩補(bǔ)費(fèi)中補(bǔ)足，仍不足則列入出讓土地成本。

（三）農(nóng)戶確權(quán)承包土地之外的其他土地：土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。有農(nóng)戶耕種的，可從集體所有的土安兩補(bǔ)費(fèi)中適當(dāng)支付一定開墾費(fèi)給實(shí)際耕種農(nóng)戶，開墾費(fèi)金額須由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案后執(zhí)行。

（四）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用，任何單位和個(gè)人不得私分、侵占、挪用、截留，其使用由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論資金使用方案，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案后實(shí)施。

五、人員安置

（一）被征地集體經(jīng)濟(jì)組織依法登記的常住農(nóng)業(yè)人口按相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定進(jìn)行安置，符合下列情形之一的，應(yīng)予以安置：

1.戶籍在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，具有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利并有承包土地，履行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員義務(wù)，參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法生育、合法婚姻、合法收養(yǎng)且戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的人員；

3.原戶籍在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，服現(xiàn)役的士兵（士官）和在校大、中專學(xué)生；

4.原戶籍在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，服刑人員（包括但不限于死緩、無期徒刑、有期徒刑、拘役等人員）；

5.原戶籍關(guān)系在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，征地時(shí)未招錄（聘）為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編職工或未與國(guó)有企業(yè)建立固定人事、工資、社保關(guān)系人員，且參與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配并履行村民同等義務(wù)的城鎮(zhèn)居民，經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議討論通過并經(jīng)審核認(rèn)定，按程序公示無異議的人員；

6.符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他情形。

（二）有下列情形之一的不予安置：

1.在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)不享有分配權(quán)利的人員；非法轉(zhuǎn)讓房屋、土地，未享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的人員；

2.父母雙方均已招錄（聘）為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編職工或與國(guó)有企業(yè)建立固定人事、工資、社保關(guān)系后生育的未成年子女；

3.因投親靠友遷入戶籍，經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審核認(rèn)定不符合安置條件的人員；

4.從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)離職后回原被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)居住的人員；

5.在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、軍隊(duì)等離休、退休（職）回原被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織落戶的人員以及已享受過安置政策的退養(yǎng)回鄉(xiāng)人員；

6.按照法律法規(guī)和政策規(guī)定不應(yīng)納入安置的情形。

（三）符合安置條件的人員，按以下方式安置：

1.應(yīng)安置人口計(jì)算。以集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，人均確權(quán)承包地面積=該集體經(jīng)濟(jì)組織確權(quán)承包土地總面積÷現(xiàn)存承包總?cè)丝?。安置人?農(nóng)戶被征收確權(quán)承包土地面積÷人均確權(quán)承包地面積，被征收的土地須為農(nóng)戶確權(quán)承包土地。集體經(jīng)濟(jì)組織的承包土地被全部征收的，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合條件的安置對(duì)象應(yīng)全部進(jìn)行安置。

家庭成員未安置完畢，安置人口如出現(xiàn)小數(shù)，其小數(shù)部分的人口按以下方式處理：

（1）小于0.5人的一次性領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)后，人員不予安置；

（2）大于或等于0.5人的可一次性領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)后，人員不予安置；也可一次性補(bǔ)足“1-小數(shù)部分人口數(shù)”的安置補(bǔ)助費(fèi)后，人員予以安置；

（3）按“人地對(duì)應(yīng)”原則，以戶為單位，農(nóng)戶向本集體經(jīng)濟(jì)組織書面申請(qǐng)本戶擬安置人員名單，由村民委員會(huì)審核后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府復(fù)核并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示不少于5個(gè)工作日，縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同核定，報(bào)縣人民政府審定。

2.安置方式：

（1）征地時(shí)不滿16周歲的給予一次性安置費(fèi)60000元/人；

（2）征地時(shí)年滿16周歲以上且符合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)安置條件的安置對(duì)象，按照四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理有關(guān)問題的通知》（川辦法〔2018〕59號(hào)）及四川省人力資源和社會(huì)保障廳、四川省財(cái)政廳、四川省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)四川省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法的通知》（川人社發(fā)〔2018〕46號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行安置，其中16-25周歲的安置對(duì)象，可選擇按70000元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)；

（3）征地時(shí)已達(dá)法定退休年齡的安置對(duì)象（男年滿60周歲及以上、女年滿50周歲及以上），如自愿不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)安置的，由本人提出書面申請(qǐng)，贍養(yǎng)人做出書面保證，經(jīng)村、組審核同意，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，可采取一次性領(lǐng)取安置費(fèi)的方式進(jìn)行安置，具體為：女滿50周歲，按190000元/人開始領(lǐng)取，計(jì)算方式為190000－（N－50）×5000，（N代表年齡，50≤N＜70）。男滿60周歲，按140000元/人開始領(lǐng)取，計(jì)算方式為140000－（N－60）×5000，（N代表年齡，60≤N＜70）。安置對(duì)象滿70周歲至80周歲（不含）以下的按90000元/人領(lǐng)取。安置對(duì)象滿80周歲及以上的按70000元/人領(lǐng)??；

（4）所有應(yīng)安置人員，按征收土地時(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)一次性領(lǐng)取10年的醫(yī)保補(bǔ)貼；

（5）人員安置后應(yīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶籍的，被安置人員應(yīng)積極主動(dòng)配合辦理其戶口遷移等相關(guān)手續(xù)。

六、住房搬遷安置

（一）房屋搬遷戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，到搬遷人指定的地點(diǎn)辦理房屋搬遷補(bǔ)償安置登記手續(xù)。被搬遷人逾期未辦理或拒絕辦理搬遷補(bǔ)償安置登記手續(xù)的，以搬遷人的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)，作為對(duì)被搬遷人進(jìn)行搬遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

（二）在經(jīng)批準(zhǔn)征地范圍內(nèi)住房被拆除的農(nóng)戶，按“人房對(duì)應(yīng)”原則，以戶為單位，對(duì)符合征地搬遷補(bǔ)償安置政策的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，可在自建房后靠安置、住房實(shí)物安置、住房貨幣化安置、房票購房安置中選擇一種方式。

1.自建房后靠安置

（1）自建房后靠安置分為零星分插自建和集中統(tǒng)規(guī)自建兩種方式，農(nóng)戶確權(quán)承包土地被征收后，剩余確權(quán)承包地面積仍大于或等于原確權(quán)承包地面積50%以上的可納入自建房后靠安置；

（2）自建房占地面積按照《四川省人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地范圍及面積標(biāo)準(zhǔn)的通告》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（3）享受基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助及房屋安置費(fèi)20000元/人（集中自建的除外），用于包干解決新建住房的場(chǎng)平、道路、給水、電力等建設(shè)補(bǔ)助；同時(shí)，對(duì)后靠安置接收的異地村集體經(jīng)濟(jì)組織予以10000元/人補(bǔ)助費(fèi)用；

（4）原宅基地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被搬遷戶。

2.住房實(shí)物安置

（1）安置房源及產(chǎn)生方式。由搬遷人提供的安置住房用作安置被搬遷戶的房源，被搬遷戶在現(xiàn)有房源中，通過隨機(jī)抽取方式確定安置住房樓層及房號(hào)，選擇住房實(shí)物安置的被搬遷戶不得再申請(qǐng)宅基地；

（2）安置標(biāo)準(zhǔn)。被搬遷戶的應(yīng)安置人口計(jì)算，按國(guó)家戶籍部門認(rèn)定的為準(zhǔn)。每個(gè)應(yīng)安置人口享受30㎡的安置住房，按最高價(jià)值原基本住房面積30㎡/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行住房面積置換。被搬遷戶房屋與安置房置換后有剩余的，按附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給個(gè)人；

（3）資金結(jié)算。被搬遷戶選擇住房在安置面積內(nèi)的房款由搬遷人承擔(dān)；超出安置面積部分的房款由被搬遷戶自行承擔(dān)；不足安置面積的，搬遷人根據(jù)產(chǎn)權(quán)證面積與應(yīng)安置面積的差額以現(xiàn)金方式補(bǔ)差給被搬遷戶；

（4）其他事項(xiàng)。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)公示安置信息。被搬遷戶在辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》時(shí)，被搬遷戶應(yīng)享受住房安置面積部分的相關(guān)辦證費(fèi)用由搬遷人承擔(dān)，超出被搬遷戶應(yīng)享受住房安置面積的部分，相關(guān)辦證費(fèi)用由被搬遷戶承擔(dān)。

3.住房貨幣化安置

選擇住房貨幣化安置的，被搬遷戶需提供攀枝花行政區(qū)域內(nèi)合法的不動(dòng)產(chǎn)登記證或商品房買賣合同備案表等相關(guān)材料，原則上不低于30㎡/人的安置標(biāo)準(zhǔn)。由被搬遷戶主動(dòng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)搬遷人審核評(píng)估后，對(duì)符合條件的納入住房貨幣化安置。被搬遷戶原住房實(shí)物、其他附屬物、搬家費(fèi)、室內(nèi)水電安裝費(fèi)等按現(xiàn)行規(guī)定補(bǔ)償給個(gè)人，宅基地補(bǔ)償費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給被搬遷戶，同時(shí)按80000元/人給予貨幣化安置補(bǔ)償金，選擇住房貨幣化安置的被搬遷戶不得再申請(qǐng)宅基地。

4.房票購房安置

選擇房票購房安置的，應(yīng)按照最高價(jià)值原基本住房面積30㎡/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣減，扣減后剩余部分按附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給被搬遷戶，其余事項(xiàng)按照《鹽邊縣重大項(xiàng)目征（占）用地房屋搬遷房票購房安置辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，選擇房票購房安置的被搬遷戶不得再申請(qǐng)宅基地。

5.住房搬遷及過渡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按鹽邊縣人民政府《關(guān)于公布鹽邊縣征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鹽邊府函〔2024〕296號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

七、激勵(lì)措施

被搬遷人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，自行或委托搬遷人拆除房屋、交付土地的，以實(shí)際安置人口為準(zhǔn)，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）交地獎(jiǎng)勵(lì)原則上不超過1600元/人；

（二）交房獎(jiǎng)勵(lì)原則上不超過2000元/人；

以上具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自行制定。

八、其他事宜

（一）被搬遷戶逾期不領(lǐng)取補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用的，由搬遷人轉(zhuǎn)入戶主或所在集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶。

（二）被搬遷戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不選擇住房搬遷安置方式的，由搬遷人牽頭，選擇適當(dāng)?shù)陌仓梅绞竭M(jìn)行安置。

（三）墳?zāi)拱礃?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后，由墳主自行分散遷移安葬或遷移到集中安葬點(diǎn)安葬。

（四）本細(xì)則未作規(guī)定的，根據(jù)實(shí)際情況，通過“一事一議”的方式解決。

（五）本細(xì)則由縣自然資源和規(guī)劃局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣住建局、縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)解釋。

   （六）本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。