鹽邊縣自然資源和規劃局關于2024年法治政府建設工作情況的報告

鹽邊縣自然資源和規劃局

關于2024年法治政府建設工作情況的報告

2024年以來，縣自然資源和規劃局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，按照省、市、縣全面依法治縣工作會議和鹽邊縣人民政府2024年度法治政府建設重點工作安排，全面依法履行法治政府建設職責，不斷提高依法行政的能力和水平。現將2024年度法治政府建設情況報告如下。

一、2024年度法治政府建設工作情況

（一）加強組織領導，夯實法治建設基礎。

一是成立了以局主要領導為組長、班子成員為副組長，機關各股（室）、事業單位負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，明確黨政主要負責人為法治建設第一責任人，印發了《鹽邊縣自然資源和規劃局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，定期召開專題會議，研究部署法治政府建設工作，將法治建設納入年度工作計劃，層層壓實責任，確保法治建設各項任務落到實處。二是加強法治隊伍建設。積極參加各類法律實務培訓和學習交流活動，不斷提高干部職工的法治素養和依法行政能力。三是完善法治工作制度。建立健全規范性文件合法性審核、重大行政決策程序、行政執法監督等一系列法治工作制度，確保各項工作有章可循、規范有序。

（二）深入貫徹習近平法治思想，提升法治建設水平。

一是加強學習宣傳。將學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神與學習貫徹習近平法治思想緊密結合，認真落實“第一議題”制度，將習近平法治思想學習納入局黨組會、局務會學習計劃，共開展會前學法5次，引導干部職工深刻領會習近平法治思想的核心要義、精神實質和實踐要求。二是推動學以致用。堅持以習近平法治思想為指導，將法治理念貫穿于自然資源和規劃管理工作全過程。在土地征收、礦產資源開發、規劃審批等重點領域，嚴格依法辦事，規范行政行為，切實維護群眾合法權益。

（三）健全決策機制，提升決策水平。

一是規范重大行政決策程序。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，對涉及自然資源和規劃領域的重大事項，如國土空間規劃編制、重大項目土地供應等，均按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序進行決策。二是加強決策合法性審查。建立健全重大行政決策合法性審查機制，明確審查范圍、內容和程序。在作出重大行政決策前，由法律顧問對決策事項進行合法性審查并出具審查意見，未經合法性審查的，不得提交集體討論決定。2024年共進行法律審查53件，有效防范了決策法律風險。

（四）扎實推進民生實事，全面提升服務質效。

一是提升不動產登記服務。積極推進“互聯網+不動產登記”，提升辦理效率，2024年共受理不動產登記業務1902件、頒發不動產權證書1535本、不動產登記證明367份，其中化解不動產登記難問題4個；截至目前，農村“房地一體”已完成測繪48853宗，發證29264本；完成全縣集體土地所有權確權數據更新1868宗，目前已全面入庫和匯交至省自然資源廳。二是強化營商環境，優化服務水平。從“最多跑一次”制度完善、一體化服務效率提高、政務登記工作主動性增強三個方面，破解不動產登記與行政審批面臨的“信息孤島”問題，做到“一窗受理、集成服務”。三是深化“放管服"改革。持續清理規范行政權力，動態調整權責清單，我局責任清單218項（其中行政許可29項、行政處罰95項、行政征收4項、行政確認49項、行政裁決2項、行政檢查11項、行政獎勵6項、其他行政權力14項、公共服務8項），218項行政權力的法律依據、實施主體、管理流程、監督方式等事項公布率100%。

（五）健全行政執法工作機制，全面推進嚴格規范公正文明執法。

一是穩步推進綜合行政執法體制改革。按照《鹽邊縣機構改革方案》要求，推動執法力量下沉，完成執法職能整合、機構組建、人員劃轉等工作。二是推進行政執法標準化建設。制定完善執法制度和流程，嚴格落實行政執法“三項制度”。利用局務會、職工會認真學習新修訂的《四川省行政執法公示辦法》《四川省行政執法全過程記錄辦法》《四川省重大行政執法決定法制審核辦法》，對處罰的行政權力事項清單、流程圖、執法文書格式進行認真清理，進一步推動依法行政監管方式改革創新，確保行政工作監管公平、公正。三是全面落實行政執法人員持證上崗及資格管理制度。未經執法資格考試合格，不得從事執法活動，2024年已取得執法證資格人員30人（不包含調走和注銷人員），持證上崗率達100%。

（六）健全糾紛調解機制，有效化解矛盾糾紛。

一是建立健全自然資源糾紛調解工作機制，加強與司法、信訪等部門的協調配合，形成工作合力。充分發揮基層調解組織的作用，及時化解自然資源領域的矛盾糾紛。2024年收到信訪系統轉交辦6件，已辦結6件，結案率100%，有效維護了社會和諧穩定。二是加強行政復議和行政應訴工作。完善行政復議和行政應訴工作制度，明確工作流程和責任分工，積極配合復議機關和人民法院做好案件審理工作。2024年共辦理行政復議案件2件，行政應訴案件2件，依法履行復議決定和法院判決，有效維護了行政相對人的合法權益。同時，注重從行政復議和行政應訴案件中總結經驗教訓，加強對行政執法工作的指導，不斷提高依法行政水平。三是認真做好信訪工作。截至目前，共收到各類信訪件133件，其中12345熱線平臺92件、四川省信訪信息系統33件、自然資源信訪信息系統8件，辦結率100%。

（七）健全突發事件應對機制，提升突發事件預防處置能力。

一是深化宣傳工作。通過舉辦專題講座、發放宣傳手冊、開展應急演練等方式，向社會公眾廣泛普及自然資源領域突發事件的預防知識和應對方法。二是對全縣36處地質災害隱患點進行全面排查、逐點落實防災預案、責任和措施等方式，汛期期間累計組織避險轉移1115戶2731人，部署實施工程治理18處、避險搬遷51戶、減少受威脅群眾853人、保護財產約2.34億元，實現2024年地質災害防治“零傷亡”目標。

二、存在的問題

一是法治宣傳教育的針對性和實效性有待進一步提高。法治宣傳教育方式方法還不夠豐富多樣，部分宣傳內容與群眾實際需求結合不夠緊密，導致群眾對自然資源和規劃法律法規的知曉度和理解度還不夠高。二是行政執法能力和水平有待進一步提升。部分執法人員業務知識不夠扎實，執法經驗不足，在執法過程中存在程序不規范、證據收集不充分等問題，影響了行政執法的質量和效果。三是法治隊伍建設有待加強。法治工作專業人才相對短缺，法治隊伍的整體素質和業務能力還不能完全適應新形勢下法治政府建設的需要。四是法治宣傳教育工作有待加強。特別是涉及征地拆遷、違法占地等方面，部分群眾法治意識淡薄，在維護自身權益方面，部分群眾仍抱有“寧走信訪不走司法”的心態，信訪案增多。

三、下一步工作計劃

一是進一步加強法治宣傳教育。創新法治宣傳教育方式方法，把自然資源法規與實際案例、生態保護故事結合，用漫畫、短視頻、動畫等形式，生動呈現非法占地、破壞礦產資源等行為后果，提升內容吸引力。同時，加強對領導干部、執法人員和社會公眾的分類普法，提高全民法治意識。二是進一步提升行政執法水平。加強對執法人員的業務培訓，定期組織開展法律法規和執法業務知識培訓，不斷提高執法人員的業務能力和綜合素質。嚴格執行行政執法“三項制度”，加強對行政執法行為的監督檢查，規范執法程序，提高執法質量，確保嚴格規范公正文明執法。三是進一步加強法治隊伍建設。加大法治工作專業人才的引進和培養力度，充實法治隊伍力量。加強法治隊伍的思想政治建設和職業道德建設，提高法治隊伍的政治素質和業務能力。同時，建立健全激勵機制，充分調動法治工作人員的積極性和創造性。四是創新法治宣傳渠道。依托“互聯網＋法治”宣傳的平臺作用，通過“點對點”宣傳“面對面”“手拉手”“肩并肩”等舉措創新普法教育宣傳活動，提高廣大干部群眾的法治素質，形成學法、尊法、守法、用法的良好氛圍，為全縣社會穩定、經濟高質量發展營造良好的法治環境，推進普法教育宣傳走深走實，努力為建設更高水平的法治鹽邊提供自然資源和規劃力量。

鹽邊縣自然資源和規劃局                                  

                                                                                                                                            2025年3月28日