鹽邊縣衛(wèi)生健康局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)的工作報(bào)告

2024年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鹽邊縣衛(wèi)生健康局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要指示批示精神。圍繞省委十二屆歷次全會(huì)、市委十一屆歷次全會(huì)以及縣委十五屆歷次全會(huì)的決策部署，對(duì)標(biāo)法治政府建設(shè)目標(biāo)，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)，為鹽邊縣共同富裕筑牢健康根基。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下。

一、2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

（一）學(xué)思踐悟，筑牢法治思想根基

一是強(qiáng)化組織引領(lǐng)，提升理論深度。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”和會(huì)前學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想、重要黨內(nèi)法規(guī)及衛(wèi)生健康法律法規(guī)作為職工例會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、局務(wù)會(huì)、黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法的核心內(nèi)容。全年累計(jì)召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議集中學(xué)習(xí)42次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討13次，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育動(dòng)員部署會(huì)2次，衛(wèi)生健康系統(tǒng)警示教育會(huì)議2次，廉政談話80余人次，開(kāi)展黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次，黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講8次，全系統(tǒng)黨員兜底培訓(xùn)1次。通過(guò)高密度、多層次的學(xué)習(xí)活動(dòng)，有效提升了干部職工的法治理論水平，促使法治思維成為行動(dòng)自覺(jué)。二是落實(shí)普法責(zé)任，鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治建設(shè)納入衛(wèi)生健康發(fā)展總體規(guī)劃與年度計(jì)劃，與衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。制定詳細(xì)的普法工作計(jì)劃與責(zé)任清單，明確工作重點(diǎn)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)股室各負(fù)其責(zé)的工作格局。通過(guò)健全責(zé)任體系，為普法工作提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障，推動(dòng)法治理念在全系統(tǒng)廣泛傳播。三是注入法治動(dòng)能，營(yíng)造宣傳氛圍。開(kāi)展衛(wèi)生健康普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，以宣傳結(jié)合義診的形式圍繞“全國(guó)高血壓日”“結(jié)核病防治日”“世界衛(wèi)生日”“世界無(wú)煙日”“世界艾滋病日”等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)30余次，發(fā)放宣傳資料3000冊(cè)，宣傳物品400余份，測(cè)量血壓3000余人，接受咨詢2000余人。通過(guò)貼近群眾生活的宣傳方式，將衛(wèi)生健康法治知識(shí)送到群眾身邊，營(yíng)造了良好的法治宣傳氛圍。

（二）法治賦能，推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是完善決策程序，提升管理效能。及時(shí)修訂《中共鹽邊縣衛(wèi)生健康局黨組工作規(guī)則》《鹽邊縣衛(wèi)生健康局工作規(guī)則》《鹽邊縣衛(wèi)生健康局議事決策規(guī)則》等制度，指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全完善黨委、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，確保充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。修訂完善《鹽邊縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作制度》《鹽邊縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物管理度》《鹽邊縣育兒補(bǔ)貼金項(xiàng)目管理制度》等制度10個(gè)，指導(dǎo)下屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)修訂完善《醫(yī)保管理獎(jiǎng)懲制度》《院外調(diào)配處方》《內(nèi)控管理制度》等8個(gè)制度，制定規(guī)范值班、優(yōu)化就診流程、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)相關(guān)工作措施3條，落實(shí)好行業(yè)主管責(zé)任。二是健全考核體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法，將依法履職情況納入干部考核評(píng)價(jià)體系，逐級(jí)開(kāi)展好黨政主要負(fù)責(zé)人，其他班子成員、中層骨干述法工作，推動(dòng)依規(guī)治黨與依法治縣、述法與述職、述法與年終績(jī)效考核相融合。制定《鹽邊縣醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合目標(biāo)考評(píng)細(xì)則》，進(jìn)一步健全考核、評(píng)估機(jī)制，深化行政執(zhí)法和法制監(jiān)督績(jī)效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，通過(guò)及時(shí)查擺問(wèn)題、補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)衛(wèi)生健康法制工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)把法治政府建設(shè)落實(shí)到工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，促進(jìn)法治政府建設(shè)水平全面提升。三是加大執(zhí)法力度，維護(hù)行業(yè)秩序。穩(wěn)妥有序推進(jìn)疾控中心與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)整合重組，把人員定下來(lái)、隊(duì)伍建起來(lái)、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)起來(lái)，組織系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法測(cè)試1次，持證率、亮證率達(dá)到100%，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，形成監(jiān)督合力，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員2098人次依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作的執(zhí)法力度。

（三）聚焦主責(zé)，優(yōu)化衛(wèi)生領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境

一是優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。建立班子成員包保聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)制度，指導(dǎo)縣人民醫(yī)院設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)效。聚焦醫(yī)療領(lǐng)域突出問(wèn)題，組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療美容和生活美容場(chǎng)所等各類專項(xiàng)整治累計(jì)5020戶次，出具監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)5020份，監(jiān)督巡查各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1049戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)43次，打擊非法牙醫(yī)攤點(diǎn)10個(gè)，收繳違法宣傳物品、醫(yī)療器具、藥品等15余公斤，立案查處各類違法案件47件，罰款金額共計(jì)6.84萬(wàn)元。二是深化職能轉(zhuǎn)變，提升政務(wù)服務(wù)水平。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為引領(lǐng)，深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)流程，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。2024年辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)18件，受理行政審批類業(yè)務(wù)838件，辦結(jié)838件，受理公共服務(wù)業(yè)務(wù)147件，辦結(jié)147件，辦結(jié)率均為100%。三是規(guī)范診療行為，化解矛盾糾紛。制定縣級(jí)公立醫(yī)院巡察工作實(shí)施方案，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，把法治建設(shè)融入醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行和發(fā)展全過(guò)程。圍繞醫(yī)療亂象、診療秩序、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面開(kāi)展暗訪督導(dǎo)4次，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量、廢棄藥品管理混亂、耗材存在線下采購(gòu)、病歷書(shū)寫(xiě)、服務(wù)態(tài)度等方面問(wèn)題共計(jì)244條，已整改235條，剩余9條持續(xù)整改中，不斷提升質(zhì)量管理工作質(zhì)效，持續(xù)改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)信訪工作，因人施策、逐案化解，妥善解決群眾反映的問(wèn)題，2024年信訪、12345政務(wù)服務(wù)熱線等渠道反饋事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)三連降（2022年89件、2023年73件、2023年61件）。

二、存在問(wèn)題

一是法律知識(shí)儲(chǔ)備有待加強(qiáng)，法治建設(shè)工作與衛(wèi)生工作聯(lián)系得還不夠緊密，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力還需進(jìn)一步提高。二是開(kāi)展法治宣傳與群眾期盼結(jié)合不緊，普法宣傳的覆蓋面和影響力有待加強(qiáng)。

三、下一步工作打算

（一）鞏固思想根基，把握法治方向。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，同貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話和指示精神結(jié)合起來(lái)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其核心要義，精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，圍繞“兩個(gè)緊密”建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)能力提升和學(xué)科建設(shè)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策制度學(xué)習(xí)，提前研討謀劃、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、豐富學(xué)習(xí)載體，開(kāi)展形式多樣的法治宣傳，營(yíng)造“主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、中層干部主動(dòng)學(xué)法、全體職工認(rèn)真學(xué)法”的良好氛圍，推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法制工作再上新臺(tái)階。

（二）強(qiáng)化依法行政，提升服務(wù)質(zhì)效。深入開(kāi)展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法模式，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），持續(xù)開(kāi)展公共衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法工作，提高依法行政、依法行醫(yī)效能，切實(shí)保障轄區(qū)群眾健康權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，暢通群眾投訴渠道，提高“12345”政務(wù)服務(wù)熱線質(zhì)效，及時(shí)回應(yīng)群眾反映的合理訴求。

（三）深化衛(wèi)生健康工作，提升法治影響力。加快推進(jìn)“123X”的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，抓好緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化醫(yī)共體“八統(tǒng)一”管理，持續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生行業(yè)廉潔從業(yè)、醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治及依法從業(yè)相關(guān)督查檢查工作，辦好“一次掛號(hào)管三天”、“先診療后付費(fèi)”、“檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)”等惠民實(shí)事，大力優(yōu)化衛(wèi)生健康領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，為法治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保障。結(jié)合萬(wàn)名醫(yī)護(hù)走基層、義診、送醫(yī)下鄉(xiāng)等多種形式，采取群眾易懂的方式精準(zhǔn)高效開(kāi)展普法宣傳，提高群眾的知曉度、滿意度，加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治文化建設(shè)，讓法治理念扎根基層、深入人心。