中共鹽邊縣行政審批局黨組關于巡察反饋意見集中整改進展情況的通報

根據縣委統一部署，2024年9月8日至2024年9月30日，縣委第一巡察組對縣行政審批局黨組開展了常規巡察。2025年1月2日，縣委第一巡察組向行政審批局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將反饋意見集中整改進展情況予以公布。

         一、黨組及主要負責人組織整改落實情況     

（一）強化組織領導，凝聚整改合力。一是迅速成立以黨組書記為組長，黨組成員為副組長，各股室及下屬事業單位負責人為成員的巡察整改工作領導小組，負責統籌協調、指導推進巡察整改工作。二是領導小組通過召開專題會議、碰頭會議、面對面交流等形式，及時調度整改進度，研究整改事項，解決整改過程中出現的問題。三是嚴格按照要求將巡察整改反饋問題納入年度民主生活會，2月27日班子成員在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、鞏固深化黨紀學習教育成果暨巡察整改專題民主生活會上進行了深入研討，認真查找不足，剖析形成原因，明確了改進措施和努力方向。

（二）細化工作落實，壓實整改責任。聚焦巡察反饋意見和整改工作要求，對照巡察反饋意見，逐一分解責任，明確責任領導、責任股室、責任人、整改措施和完成時限，做到每個問題都有對應的整改路徑與負責人員，形成一級抓一級、人人抓落實的責任體系。1月21日，印發了《中共鹽邊縣行政審批局黨組關于落實縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》，逐條逐項細化制定了整改措施82條，同步形成了整改清單。

（三）發揮引領作用，濃厚整改氛圍。一是局黨組主要負責同志深刻認識到巡察的重要性，對巡察中指出的問題，做到不回避、不推脫、不護短，照單全收，對照反饋問題認真剖析自查，制定整改責任清單，切實抓好貫徹落實。二是切實履行巡察整改第一責任人職責，對巡察整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。在整改過程中，深入研究整改方案，審定整改措施，對重點難點問題進行深入分析，提出解決思路。同時，定期聽取整改工作進展匯報，及時掌握整改動態，確保整改工作按計劃推進。三是針對巡察反饋的重點問題，黨組書記主動認領，帶頭整改。例如，在“政務服務綠色通道存在堵點” “加設人才專窗”等問題上，黨組書記深入企業、政務服務大廳調研，了解企業和群眾辦事過程中的痛點、堵點，積極對接縣級相關部門，組織相關股室研究制定優化環境的具體措施，并跟進落實到位。

（四）加強監督檢查，確保整改成效。一是局主要領導和班子成員嚴格落實“兩個責任”，做好“兩個結合”，從嚴從實認真剖析、深刻反思舉一反三，既解決單一問題，更解決一類問題，始終堅持結合制度抓整改，變整改過程為建章立制過程，從源頭上避免問題回潮，延伸整改實效，推動標本兼治，我局政務中心窗口首次得到了“12345”群眾來電表揚，切實將整改成效轉變為工作質效。二是按時整改銷號，建立整改工作臺賬，采取動態管理、臺賬推進、對賬銷號的辦法嚴格落實整改。對整改到位的問題，完成一項銷號一項；特別是對已整改到位，但需要長期堅持的19項問題，加強日常調度，確保抓常抓長。三是將巡察整改工作情況納入班子成員及個人量化考核，與績效獎金、評先評優、職務晉升等掛鉤，對整改不力的責任人，視情節輕重給予批評教育、誡勉談話、取消評優評先等措施。截至目前，面對面交流談心5人次，會議批評2人次。

二、縣委書記點人點事問題整改情況

（一）提升政務服務水平用心用力不夠方面

1.針對“一網通”管理不到位的問題。2022年5月，因7個事項辦事指南存在便利類問題、一體化平臺辦件存在1個超期件；2023年12月，省大數據中心《關于印發“一網通辦”能力提升成績單的函》反饋縣應急管理局線上未簽章問題；2024年5月，因縣人社局存在1例超時辦件；以上三件被市政管局發函提醒敦促。

整改情況：1月3日，行政審批局“一網通辦”分管領導召開工作人員碰頭會，安排部署“一網通辦”相關工作。1月6日更新“一網通辦”部門管理員賬戶32個，鄉鎮賬戶12個，更新“一網通辦”部門聯絡表1次。1月16日，組織各窗口部門分析總結2024年“一網通辦”工作情況、存在的問題，布置2025年“一網通辦”相關工作，通過“每天一自查”、“一周一查看”、“一月一總結”，分析存在的問題和不足，明確下一步的工作重點和方向。已制定《鹽邊縣“一網通辦”工作管理暫行措施》。今年以來，未出現超時辦件。

整改結果：已完成整改并長期堅持。

2.執行“一次性告知”制度不到位。2022年至今，縣行政審批局收到“12345”群眾來電投訴20件，其中5件是由于告知不及時引發的投訴。

整改情況：在縣政務服務中心30個對外服務窗口擺放辦事指南和“一次性告知”手冊，協調辦事高頻窗口放置高頻事項辦事指南100余份，指定窗口負責人作為“一次性告知”責任人。同時，為做好線上“一次性告知”工作，在一樓咨詢臺設置“一體查詢機”，方便辦事群眾通過“多多碼·笮即辦”、“鹽邊政務服務”公眾號和四川政務服務網進行自主查詢辦事指南。目前，“12345”群眾來電投訴、舉報件均為零。

整改結果：已完成整改并長期堅持。

（二）對窗口人員管理不嚴格方面

1.針對“上班時間窗口人員存在瀏覽與工作無關網頁、串崗聊天等情況”問題。

整改情況：今年自1月起，加密大廳常態化巡查頻次，確保每天全覆蓋巡查不少于一次，重點檢查工作紀律、工作作風、服務態度，截至4月底已巡廳120余次。對違反工作紀律、有令不行、有禁不止造成不良影響工作人員采取談心談話或口頭誡勉，嚴重者將直接退回原單位的進行管理。截至目前，暫未發現此類情況。2025年3月，已修訂完善《鹽邊縣行政審批局進駐部門窗口工作人員考評細則》。

整改結果：已完成整改并長期堅持。

2.針對“請銷假制度執行不規范”問題。2018年至2023年，無領導簽字請假共11份（次），窗口單位或行政審批局單方領導簽字同意請假現象突出。

整改情況：已修訂《鹽邊縣行政審批局進駐窗口工作人員考勤及請假管理制度》，增加“請假兩天以上需由進駐單位提交審批意見，并將紙質請假條報行政審批局備案”規定，局機關牽頭對政務中心各窗口工作人員在崗情況、請銷假履行情況、臨時外出登記情況開展不定期檢查，切實規范窗口工作人員請假程序。截至4月底，已開展專項檢查4次，未出現不規范問題。

整改結果：已完成整改并長期堅持。

• 集中整改期內已完成的整改事項

對窗口人員管理不嚴格的問題整改情況

1.針對“考勤流于形式”問題。指紋打卡機上傳數據異常，導致匯總之后很多人考勤出現“曠工”，考勤記錄不準確；2021年取消午餐補助以后，考勤管理細則更新不及時，已不適應現在工作要求。

整改情況：1月16日，組織召開鹽邊縣行政審批局窗口負責人會議，就考勤問題、工作作風、工作紀律進行強調并作出工作安排。落實專人對指紋機的工作狀態進行監測和維護，并做好維護記錄，根據窗口工作人員調整情況，第一時間將其納入指紋考勤系統，按季度導出考勤數據并通達至窗口負責人。

整改結果：已完成整改。

2.針對“考核不嚴格”問題。沒有嚴格執行《鹽邊縣行政審批局進駐部門窗口工作人員考評辦法》以“月考核+年考核”方式管理窗口工作人員，只在2020年和2021年對窗口人員進行了月考核，2020年至2023年連續4年未見對窗口人員年度考核資料。

整改情況：修訂了《鹽邊縣行政審批局進駐部門窗口工作人員考評辦法》，根據我縣政務服務中心實際情況，實行“得分、加分和扣分”制度，同步制定《窗口工作人員考核計分表》，鼓勵工作人員及辦事群眾對服務作風、服務態度等服務行為進行監督，將監督結果計入當月考核得分，為年度考核提供支撐保障。

整改結果：已完成整改。

四、對長期整改任務采取的重要措施和階段性成效

（一）在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面有差距

1.針對學習流于形式的問題。2019年1月至2022年12月共召開理論學習中心組專題學習會25次，其中13次存在“標題式”“條款式”學習，沒有組織參會人員開展交流發言，沒有結合本單位實際開展討論、研究貫徹落實措施。

整改情況：制定了黨組理論學習中心組學習計劃，將理論學習內容和行政審批、政務服務工作進行深度融合。1月6日，開展深入學習貫徹市委十一屆八次全會精神”專題學習研討。3月5日開展深入學習習近平總書記關于共同富裕的重要論述的專題學習研討。4月28日，召開深入學習習近平總書記關于加強黨的作風建設重要論述摘編和中央八項規定精神的專題學習研討。通過會前提前學習、會上集中學習、會后自主學習，相互深入交流等多形式促進學習，提高積極性。中心組成員圍繞主題，交流發言結合工作實際開展充分討論。督促工作人員認真規范記錄，并及時進行督促檢查。今年以來，檢查會議記錄3次。

整改結果：已完成整改并長期堅持。

2.針對“第一議題”制度執行不嚴格的問題。2023年7月至9月，召開的3次局黨組會議中，未組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記系列重要論述，會上直接研究業務工作。

整改情況：堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動我局工作的強大力量。逢會必須深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神等，做到會前學思想、學理論、學政策，強化學習型機關、學習型黨組織建設。2025年1月以來，召開黨組會8次，落實“第一議題”學習8次。

整改結果：已完成整改并長期堅持。

（二）加強黨的全面領導發揮作用不夠充分

1.針對黨組會議記錄不夠嚴謹的問題。2021年黨組會議專題記錄本記錄有班子會、職工會、保潔人員工作會議等；2023年2月13日、3月2日的黨組會議，人事任免議程只有結果記錄，無討論過程的記錄。

整改情況：1月3日，通過職工會進行培訓并作紀律要求，記錄人員要使用專用筆記本規范記錄，提高會議記錄的嚴謹性和規范性，分管領導嚴格按要求進行會議記錄本的抽查及會議記錄指導。

整改結果：已完成整改并長期堅持。

2.針對以班子會代替黨組會決策的問題。2023年2月8日班子會研究決定大廳辦公耗材采購和臨時人員續聘、增資、考核評優等事宜；2023年3月28日班子會研究決定大額資金列支情況。

整改情況：一是完善了“三重一大”議事規則、黨組會和局務會等會議制度并嚴格執行。二是加強溝通協調，做到會前全面了解，會上充分交流討論，會后狠抓落實到位。三是嚴格議事決策，涉及人事、資金、項目等重大議題均先由局務會審議，通過后提交黨組會審定，杜絕決策流程偏差。

整改結果：已完成整改并長期堅持。

（三）落實管黨治黨政治責任還有不足

1.針對季度聽取班子成員落實黨風廉政建設情況匯報不扎實的問題。2019年至2024年6月，主要負責人每季度聽取班子成員黨風廉政建設工作情況匯報只有標題式記錄。

整改情況：認真學習梳理了市、縣關于黨風廉政建設和全面從嚴治黨工作落實的相關要求。3月13日召開黨組會，專題研究2025年黨建和黨風廉政建設工作，傳達學習黨的二十大和二十屆三中全會關于黨風廉政建設的重要論述，并審議通過了《2025年黨建工作要點》《2025年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》，主要負責人專題聽取領導班子成員第一季度履行黨風廉政建設主體責任情況匯報，并開展了談心談話。

整改結果：已完成整改并長期堅持

2.針對述責述廉審核把關不嚴的問題。2020年、2021年個別班子成員的述責述廉報告未按規定進行報告，把分管的業務工作與全面從嚴治黨工作混為一談。

整改情況：一是2024年12月31日召開黨組會，認真貫徹落實中央、省、市委和中央紀委、省紀委、市紀委的有關部署要求，逐字逐句學習《中共鹽邊縣委 鹽邊縣人民政府關于推進2024年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的實施方案》（鹽邊委發〔2024〕6 號），并按照文件要求報送黨組黨風廉政建設責任制情況報告和主要負責人2024年度黨風廉政建設述責述廉報告。二是2025年2月21日，傳達學習縣紀委十五屆四次會議精神，聽取分管黨風廉政建設工作主要負責人匯報1-2月黨風廉政建設工作開展情況，審議《黨組領導班子黨風廉政建設主體責任清單》。三是在職工例會對全體干部職工進黨風廉政常態化教育，作出工作作風、工作紀律要求，對苗頭性問題早發現早糾正。

整改結果：已完成整改并長期堅持。

3.針對落實為基層減負要求有偏差的問題。2021年度簽訂了《鹽邊縣行政審批局領導班子成員黨風廉政建設責任書》5份，與省委辦公廳出臺的《關于“一票否決”和目標責任書事項清理結果的通知》（川委廳〔2019〕49）文件精神不符。

整改情況：2025年4月17日召開黨組會，深入學習黨的二十屆三中全會和習近平總書記關于整治形式主義為基層減負重要指示精神，傳達學習整治形式主義為基層減負工作要求，研究貫徹落實意見。要求全局上下要堅決克服“事不關己”的麻痹思想，樹牢正確政績觀，杜絕“重留痕、輕實效”的錯誤傾向，以實實在在的工作成效增強群眾獲得感和滿意度。

整改結果：已完成整改并長期堅持。

（四）基層黨組織建設方面還有弱項

1.針對“三會一課”不夠規范的問題。2020年至2023年“三會一課”記錄本不同程度缺少單位領導班子成員簽字、照片記錄、黨課課件、簽到冊等；2020年1月、2月沒有召開支委會。

整改情況：一是全面把握“三會一課”制度的具體要求，認真學習了《黨支部標準化規范化建設“五項標準”》、《黨支部工作的“十項規范”》，嚴格按照市委組織部制定的《“三會一課”紀實規范》和編印的《基層黨組織工作手冊》《基層黨組織工作紀實本》明確的程序和要求開展“三會一課”，不打折扣，不搞變通。二是嚴格按照《黨支部工作的“十項規范”》文件要求，2025年1月至今開展支部黨員大會1次；支部委員會4次；主題黨日活動4次，精心安排“三會一課”的主要內容，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話作為“三會一課”重要學習內容。三是2025年3月31日已嚴肅開展組織生活會及民主評議會，會上全體黨員認真開展了批評與自我批評。

整改結果：已完成整改并長期堅持。

2.針對黨費收繳未公示的問題。2020年沒有黨費交納記錄，2019年至2022年無黨費收繳公示情況。

整改情況：‌一是立行立改，完善了黨費交納記錄，對黨費交納情況進行了全面核查，確保每筆黨費的繳納記錄。二是建立健全黨費交納臺賬，詳細記錄了每名黨員的繳納情況，確保數據準確無誤。三是通過局機關公告欄及時公示黨費收繳情況，接受黨員和群眾的監督。

整改結果：已完成整改并長期堅持。

3.針對民主生活會不夠嚴肅的問題。2020年度領導干部民主生活會，個別領導干部批評環節未發表意見；2022年度領導干部民主生活會，以工作建議代替批評，辣味不夠。

整改情況：2025年2月27日，局黨組召開了2024年度科級黨員領導干部民主生活會。一是嚴格按照領導班子民主生活會要求，精心組織、認真籌備，扎實開展黨內政治生活。二是加強溝通交流，嚴肅認真、客觀公正地開展了批評與自我批評。三是鼓勵參會人員積極發言、暢所欲言，充分表達自己的意見和建議，對相關的發言記錄實時全面記錄。圍繞政治理論學習深度不足、服務群眾主動性欠缺、工作創新意識薄弱等方面深刻剖析思想根源，既“紅紅臉、出出汗”，又“加加油、鼓鼓勁”，達到了統一思想、增進團結、推動工作的目的。

整改結果：已完成整改并長期堅持。

五、巡察組移交立行立改問題整改情況和信訪件辦理情況

移交問題：縣政務服務中心沒有自助辦理區，復印打印自助設備年久失修，不能正常使用，辦事不方便。

整改情況：局黨組專題研究，立即進行整改，于2024年9月20日重新規范設置辦事大廳“功能服務區”，在每個樓層設置“自助辦事導臺”，導臺上放置自助電腦，打印復印一體機等設備，同步在“今日壹號崗”增設“免費復印”對外服務窗口，落實專人為辦事企業和群眾解決復印資料問題。

整改結果：已完成整改。

六、下一步工作計劃

局黨組將持續用力抓實整改“后半篇文章”，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，把巡察整改轉化為改進作風、推動工作的強大動力和實際行動，切實鞏固深化整改成果。

（一）進一步提高思想認識，馳而不息抓整改。堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，踐行“兩個確立”，堅決防止和克服“過關”思想、松勁情緒，持續深入抓好后續整改工作，做到常抓不懈、常態化管理。

（二）進一步加強紀律建設，從嚴從緊抓整改。壓實機關黨建工作責任制，以巡察整改為契機，堅持問題導向，著力解決工作存在的短板問題，引導黨員干部職工把“四個意識”“四個自信”內化于心、外化于行，強化責任擔當，確保整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減。

（三）進一步改進工作作風，優化服務抓整改。一以貫之落實中央八項規定精神，緊盯重要節點糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系，努力打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，為企業群眾提供更加優質高效的政務服務。

（四）進一步加快成果轉化，常態長效抓整改。按照“邊整改、邊總結”的原則，總結經驗教訓，深挖問題根源，舉一反三，研究治本之策，防止類似性、重復性問題發生，把巡察整改成果體現在推動政務服務科學發展上來，為早日把鹽邊建設成為雅礱江畔的璀璨明珠做出新的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0812-2243570；郵政地址：四川省鹽邊縣桐子林鎮清河東路38號。

 

 

中共鹽邊縣行政審批局黨組    

                    2025年5月21日