中共鹽邊縣信訪局黨組關于巡察反饋意見集中整改進展情況的通報

　　根據縣委統一部署，2024年10月8日至10月31日，縣委第一巡察組對鹽邊縣信訪局黨組進行了巡察。2024年12月26日，巡察組向鹽邊縣信訪局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將反饋意見集中整改進展情況予以公布。

　　一、黨組及主要負責人組織整改落實情況

　　（一）組織領導方面。在巡察整改工作中，鹽邊縣信訪局黨組高度重視，充分展現出積極的思想認識與堅定的態度，以切實有力的舉措推進整改落實。一是在2024年12月30日召開了專題研究部署會，傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和巡察反饋意見精神，并成立了領導小組、制定整改方案、研究整改措施、劃定整改時限、落實整改責任。二是為深入剖析巡察反饋問題產生的根源，信訪局黨組于2025年2月26日召開了民主生活會。會上，班子成員緊扣巡察反饋問題，明確整改方向與具體措施。通過專題民主生活會，領導班子進一步統一了思想認識，凝聚了整改共識，增強了抓好巡察整改工作的責任感與使命感。

　　（二）責任落實方面。黨組高度重視巡察整改工作，全力推動責任落實。明確黨組負總責，黨組書記作為第一責任人，親自把控關鍵環節，班子成員落實整改，分管領域整改工作有序推進，形成層層負責的責任體系。為精準整改，鹽邊縣信訪局黨組組織梳理巡察反饋意見，建立“問題、任務、責任”三張清單。問題清單梳理問題無遺漏，任務清單針對問題制定具體步驟與目標，責任清單明確各任務的責任主體，確保責任到人。針對巡察反饋問題，黨組從多維度深入研究，細化黨建、財務等方面的問題表現，深挖根源，為制定整改措施提供精準依據。

　　（三）主要負責人責任落實方面。為扎實推進巡察整改工作，確保巡察反饋問題得到有效解決，信訪局以高度的政治責任感和使命感，迅速行動，從多方面入手，積極開展整改工作。一是迅速動員部署。在收到巡察反饋意見后，立即組織召開領導班子巡察整改專題會議，傳達巡察反饋意見內容，對整改工作進行全面動員部署。成立以黨組書記為組長的巡察整改工作領導小組，明確各成員職責分工，構建起“主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門協同抓”的整改工作格局，確保整改工作有序推進。二是制定整改方案。黨組書記帶領整改工作領導小組深入研究巡察反饋問題，逐條逐項進行分析梳理，制定詳細的巡察整改方案。

　　（四）監督檢查方面。一是黨組建立了巡察整改日常監督檢查機制。在檢查過程中，詳細對照整改方案中的各項指標，逐一核查整改措施的執行情況、整改效果是否達到預期等。通過常態化的監督檢查，及時發現整改過程中出現的偏差和問題，確保整改工作始終沿著正確的方向高效推進。二是對于巡察整改中較為突出的問題，黨組采取專項推進的方式。例如，在資金使用不規范這一突出問題上，成立了專項工作小組，由財務部門負責人牽頭。專項小組深入分析資金使用流程中存在的漏洞，重新梳理并優化了資金審批、支出、監管等各個環節的制度。同時舉一反三，對過往資金使用情況進行全面清查，對發現的違規行為進行嚴肅處理，并及時追回違規使用的資金。

　　二、縣委書記點人點事問題整改情況

　　（一）指出問題：黨建工作不扎實。

　　“三會一課”制度執行不到位，2022年一季度黨員大會無研究討論情況記錄，開展談心談話不嚴肅，談話人稱呼被談話人為某某局、某某主任、某某哥；2023年全年無主題黨日活動記錄、無談心談話記錄。

　　整改情況：（1）嚴格落實黨支部工作“十規范”與“三會一課”制度。自巡察以來，開展支委會5次，黨員大會4次，主題黨日活動5次，組織集體談話1次，個別談心談話5人次。（2）制定了《中共鹽邊縣信訪局機關支部委員會關于2025年主題黨日的工作計劃》，將活動主題計劃到月。

　　整改時限：2025年3月中旬并長期堅持

　　整改結果：完成

　　三、集中整改期內已完成的整改事項

　　（一）政治理論學習不深不透。

　　1.落實“第一議題”有缺失。2024年3月28日、10月17日的黨組會和2024年4月17日、10月17日的理論學習中心組會，沒有把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神作為第一個議題組織傳達學習。

　　整改情況：（1）“第一議題”制度得到有效執行，巡察以來至今，召開黨組會7次，理論學習中心組會議1次，職工例會10次均按“第一議題”制度的要求將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記重要指示精神等作為第一議題學習。（2）巡察以來通過領學人解讀文件、案例分析等進行學習，確保“第一議題”學習內容系統全面。

　　整改時限：2025年3月中旬并長期堅持

　　整改結果：完成

　　2.落實會前學法制度不到位。2020年召開17次黨組會，開展會前學法僅2次；2021年召開8次黨組會，會前學法僅1次；2022年召開黨組會26次，會前學法僅2次。

　　整改情況：（1）已認真對照縣委學法學紀清單制定我局2025年年度會前學法學紀計劃，明確每季度黨組會的學法學紀內容和領學人。自巡察以來召開黨組會7次、職工例會10次，均按照計劃開展會前學法學紀。（2）領學人提前深入研究學法學紀內容，結合我局實際工作場景，準備了詳細且針對性強的領學材料。

　　整改時限：2025年3月中旬并長期堅持

　　整改結果：完成

　　3.標題式、記錄式學習。2023年共召開黨組會28次，僅有2次對列出的學習議題研究了貫徹落實意見。

　　整改情況：（1）巡察以來召開黨組會7次，均在傳達學習文件精神后深入研究貫徹落實意見。（2）領學人在準備材料時，緊密結合信訪工作實際，將法律法規和紀律要求融入到具體業務場景中進行講解。

　　整改時限：2025年3月中旬并長期堅持

　　整改結果：完成

　　4.入腦入心不夠。2024年黨組會、“三會一課”記錄本上記錄學習《中國共產黨紀律處分條例》12次，黨紀學習教育黨員干部也撰寫了心得體會，但通過談話了解，黨員干部對“六項紀律”記不住、講不清。

　　整改情況：（1）巡察意見反饋后我局由黨組書記熊興國組織集體談話1次，個別談心談話5人次。談話過程中，深入交流黨紀學習的重要意義，了解干部對黨紀知識的掌握程度以及在學習中遇到的困難。（2）嚴格按照既定的學法學紀學習計劃組織學習，每一次學習活動都精心籌備，確保內容豐富、形式多樣。

　　整改時限：2025年3月中旬并長期堅持

　　整改結果：完成

　　（二）形式主義問題依然存在。

　　1.文風不實，照搬照抄。《鹽邊縣信訪局社會危險性風險評估預判實施細則》實際內容為“社會穩定風險信訪評估工作操作制度”；《鹽邊縣信訪局檔案管理制度》中部分內容責任主體是“堤防處”；《鹽邊縣信訪局工作人員請休假規定》中出現了“處室負責人、副縣級以上領導干部休探親假，經局長同意，在辦公室備案”等語句。

　　整改情況：（1）已對鹽邊縣信訪局的各類文件開展了全面細致的審查工作。通過逐份查閱，精準識別出存在照搬照抄、內容不符等問題的文件，并進行詳細標注與記錄。（2）根據實際工作情況進行修訂完善。修訂過程中，緊密結合鹽邊縣信訪局的工作實際和職責要求，確保文件內容準確、合理。截至目前，已完成《鹽邊縣信訪局社會危險性風險評估預判實施細則》《鹽邊縣信訪局檔案管理制度》《鹽邊縣信訪局機關工作紀律制度》的修訂。（3）建立起嚴格的文件起草和審核流程，明確了各環節責任。文件起草完成后，先由單位分管領導進行初審，從內容合理性、格式規范性等方面把關，隨后提交單位主要領導審核簽發。

　　整改時限：2025年3月中旬并長期堅持

　　整改結果：完成

　　2.落實工作流于形式。川委廳〔2019〕49號文件明確取消簽訂“黨風廉政建設責任書”，但信訪局2021年《黨風廉政建設黨組領導班子成員主體責任清單》中仍然要求簽訂；《理論學習中心組學習制度》中仍在引用廢止的《信訪條例》。

　　整改情況：（1）巡察以來已通過職工例會開展了10次關于最新政策法規的學習。（2）已對相關制度和責任清單進行全面梳理，精準識別出與現行規定不符的內容。已取消簽訂已明確取消的“黨風廉政建設責任書”的要求，同時對《理論學習中心組學習制度》等多項制度中引用的法規進行實時更新。

　　整改時限：2025年3月中旬并長期堅持

　　整改結果：完成

　　（三）管黨治黨責任壓力傳導不夠。

　　1.黨風廉政建設主體責任壓得不實。2020年一、二季度未開展主要負責人聽取班子成員黨風廉政建設工作情況匯報；主要負責人對班子成員黨風廉政建設主體責任清單審核把關不嚴，2021年至2023年班子成員的《黨風廉政建設黨組領導班子成員主體責任清單》高度雷同，未結合分管領域特點制定具體工作措施。

　　整改情況：（1）黨組書記嚴格按照要求，每季度主持召開黨風廉政建設會議。2025年2月14日已召開了第一季度黨風廉政建設工作會議，會上聽取了分管領導各自分管領域的黨風廉政建設工作情況并安排部署了2025年黨風廉政相關工作。（2）黨組書記對班子成員黨風廉政建設主體責任清單進行了嚴格審核。在審核過程中，督促班子成員緊密結合分管領域特點，制定切實可行的工作措施。

　　整改時限：2025年3月中旬并長期堅持

　　整改結果：完成

　　2.廉政風險防控工作不實不細。2020年綜合股和來訪股個人崗位廉政風險防控登記表中列出的風險點和防控措施一模一樣，未結合崗位實際認真排查風險點，提出的防控措施缺乏針對性、實用性。

　　整改情況：（1）2025年2月14日黨風廉政建設會議上，對黨風廉政建設主體責任清單進行全面梳理。按照成員分工，成功細化并分解了各項責任。（2）防控措施制定情況。依據排查出的任務清單，針對不同業務領域和崗位特點，制定了個性化的廉政風險防控措施。

　　整改時限：2025年3月中旬并長期堅持

　　整改結果：完成

　　3.述責述廉流于形式。2020年和2021年班子成員的述責述廉未按要求進行報告，把分管的業務工作與全面從嚴治黨工作混為一談。

　　整改情況：（1）2025年1月7日開展述責述廉學習會。通過學習前后的對比，發現黨員干部對述責述廉工作制度的知曉率整體顯著提升。黨員干部在日常工作中更加注重廉潔自律，主動匯報工作進展和廉潔情況的意識明顯增強。（2）述責述廉報告經過審核，報告質量顯著提高。報告中對存在問題的闡述更加具體，且問題針對性更強。

　　整改時限：2025年3月中旬并長期堅持

　　整改結果：完成

　　（四）黨建工作不扎實。

　　1.支部選舉不嚴謹。2023年9月補選機關支部委員，向縣直機關工委報告參會黨員為9人，選舉支部委員的贊成票為9票。選舉資料顯示參會黨員8人，贊成票7票，反對票1票；支部書記由全體參會黨員共同選舉產生。

　　整改情況：（1）選舉流程籌備推進。已完成對《中國共產黨基層組織選舉工作條例》的深入研讀與梳理，細化選舉過程中的各項要求，制定標準化的記錄模板，包括候選人提名表、選票統計記錄表等，確保2025年換屆選舉流程的規范性與記錄的完整性。（2）針對支部選舉中存在的問題，機關支部于2025年1月9日開展專題培訓，進一步規范黨務工作者在實際換屆選舉工作中的各類問題。

　　整改時限：2025年3月中旬并長期堅持

　　整改結果：完成

　　2.黨費收繳不規范。2019年至2022年，黨員交納的黨費未按照工資基數變化進行調整；用“四舍五入”的方式來計算黨費，致使個別黨員存在黨費少繳納的情況。

　　整改情況：（1）對2019年至2022年期間的黨費交納情況進行了全面清查。通過仔細核對黨員信息、工資基數以及黨費交納記錄等資料，準確核算出了應繳和實繳的差額。（2）針對核算出的黨費差額，及時通知相關黨員進行補繳，經核算發現，2022年職工王某繳費比例應為0.5%，每月需補繳金額為27元，全年合計324元，已予以補繳。（3）2024年度所有黨員嚴格按照中國共產黨黨費收繳規定已交納黨費，執行的黨員交納黨費的比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5％；10000元以上者，交納2％。

　　整改時限：2025年3月中旬并長期堅持

　　整改結果：完成

　　3.“三會一課”制度執行不到位。2022年一季度黨員大會無研究討論情況記錄，開展談心談話不嚴肅，談話人稱呼被談話人為某某局、某某主任、某某哥；2023年全年無主題黨日活動記錄、無談心談話記錄。

　　整改情況：整改情況詳見縣委書記點人點事。

　　4.會議記錄不規范。黨組會議記錄本有大量“留白”現象；會議要素記錄不全，2021年至2022年的會議記錄中多次出現無會議名稱、參會人員、時間、地點等情況；2021年5月14日的黨員大會記錄本上的照片與2020年7月31日召開的黨員大會照片一模一樣。

　　整改情況：（1）2025年1月14日開展業務培訓。通過系統的培訓與指導，記錄人員的責任意識大幅增強。在近期的多次會議中，能夠嚴格按照既定格式進行記錄，內容完整涵蓋會議討論的各項要點、決議結果以及發言人關鍵觀點，記錄的準確性和清晰度較之前有了明顯提高，會議記錄質量得到有效保障。（2）會議檔案資料收集工作規范有序。嚴格遵循相關規定，確保檔案資料的完整性和規范性。在已完成的存檔資料中，未再出現圖不符實的問題，檔案管理的嚴謹性得以彰顯。

　　整改時限：2025年3月中旬并長期堅持

　　整改結果：完成

　　（五）民主集中制落實有差距。

　　1.末位表態發言執行不嚴。2021年3月31日，局務會上議定較大金額的信訪維穩經費使用方式；2022年10月31日、12月22日的黨組會上，分別審議通過內控制度和大額資金使用，以上事項均是時任信訪局黨組書記、局長首先表態同意。

　　整改情況：（1）黨組書記深入解讀民主集中制的內涵、歷史沿革以及在實際工作中的應用，2025年1月15日開展組織民主集中制專題學習會，通過理論講解與案例分析相結合的方式，加深黨員干部對民主集中制的理解。（2）將“一把手”末位表態制度納入黨組議事規則中，自巡察以來共召開7次黨組會議，均嚴格執行了末位表態制度。（3）對辦公室的工作人員進行了補充，明確規定在黨組會、局務會等重要會議中，需安排專門的記錄人員，記錄人員應具備良好的文字記錄能力與會議內容理解能力。

　　整改時限：2025年3月中旬并長期堅持

　　整改結果：完成

　　（六）巡察整改不徹底，存在邊改邊犯現象。

　　1.上一輪巡察反饋了縣信訪局存在“照搬照抄網絡”“廉政風險防控措施不完善”“形式主義”“三會一課”不規范等問題，本輪巡察中依然不同程度存在。

　　整改情況：（1）思想認識顯著提升。在2024年12月25日職工例會上，組織全局干部職工集體談話后，干部職工對整改工作的重要性有了更為深刻地理解。（2）責任明確與任務推進。已全面梳理整改任務，明確了每一項整改任務的責任人及整改成員。通過制定詳細的責任清單，清晰界定了各自的具體職責，確保事事有人管、人人有專責。責任人積極發揮帶頭作用，組織整改成員依據整改方案有序推進工作。目前，多項整改任務已取得階段性成果，部分任務已完成整改目標，整改工作整體呈現出良好的推進態勢。

　　整改時限：2025年3月中旬并長期堅持

　　整改結果：完成

　　四、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效

　　縣委第一巡察組向縣信訪局黨組反饋的巡察意見，共反饋了4個方面的問題，針對巡察組反饋的情況，縣信訪局黨組認真研究整改措施，落實整改責任。目前反饋的4個方面的問題都已在集中整改期內完成整改并長期堅持。

　　五、下一步整改工作安排

　　（一）深化思想認識，強化政治擔當。持續組織全體干部職工深入學習習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。將巡察整改作為長期重要政治任務，融入日常工作，時刻保持清醒頭腦，以高度的責任感和使命感推動信訪工作高質量發展。

　　（二）健全完善整改工作長效機制。對已建立的各項規章制度進行全面梳理和評估，根據工作實際和新的要求不斷優化完善。加強制度執行情況的監督檢查，確保各項制度落地生根，形成靠制度管人、管事的長效機制。同時，定期對整改工作進行“回頭看”，及時發現新問題、解決新矛盾，鞏固整改成果。

  　（三）舉一反三、標本兼治，深化成果運用。以此次巡察整改為契機，全面排查信訪工作中的薄弱環節和風險隱患，深入分析問題產生的根源，舉一反三，補齊短板。注重從源頭上解決問題，將整改成果轉化為改進工作、提升能力的實際行動。通過整改，進一步優化信訪工作流程，提高信訪事項辦理質量和效率，不斷提升群眾的滿意度，推動鹽邊縣信訪工作再上新臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式:電話0812-8657067;郵編617100，郵政地址鹽邊縣桐子林鎮中環北路208號;電子郵箱271137317@qq.com。

　　

鹽邊縣信訪局黨組

2025年5月19日