鹽邊縣財政局2020年度法治政府建設工作報告

　　根據縣委、縣政府《鹽邊縣法治政府建設工作方案（2016—2020年）》（鹽邊委發〔2017〕5號）和《鹽邊縣人民政府關于印發鹽邊縣人民政府2020年度法治政府建設重點工作安排的通知》（鹽邊府辦發〔2020〕23號）文件要求，縣財政局認真開展2020年度法治政府建設工作，各項工作任務按計劃推進，現將相關情況報告如下：

　　一、深入推進依法行政

　　（一）認真完成《鹽邊縣人民政府2020年度法治政府建設重點工作安排》中涉及財政局工作的內容。加強財政局行政執法系統建設，完善網絡執法辦案流程。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性執法手段。

　　（二）優化營商環境。縣財政局高度重視清理妨礙公平競爭的不合理規定和做法，全面清理了涉及地域、行業和所有制歧視的不合理規定，嚴禁政府采購領域對市場主體實施差別待遇和歧視待遇，確保各市場主體平等參與政府采購的權利。

　　按照“應取盡取”的原則，全部取消各類證明事項，方便群眾辦事創業。推進行政許可事項辦理規范化，明確辦理所需材料，簡化辦理流程，大力壓縮辦理時間。通過工作人員送件上門、快遞郵寄等方式，老百姓在辦理代理記賬許可證書時“最多跑一次”。

　　（三）強化行政執法監督。財政局建立了《鹽邊縣財政局行政執法全程記錄制度》、《鹽邊縣財政局重大行政執法決定法制審核制度》、《鹽邊縣財政局行政執法公示制度》等一系列制度，做到公正文明執法，將執法人員姓名、執法證書編號、執法證書期限等信息按要求向社會公布，對執法進行公示和記錄，設立執法投訴舉報電話，以便社會和群眾進行監督。

　　（四）認真開展行政事業性收費清理，開展政府基金收費目錄清理工作。鹽邊縣財政局轉發《攀枝花市財政局關于公布攀枝花市政府性基金目錄清單的通知》、《關于公布攀枝花市政府性基金目錄清單的通知》、《攀枝花市行政事業性收費目錄清單》，并將文件公布在鹽邊縣公眾信息網站上，財政局全面清理了行政事業性收費項目和政府性基金項目，沒有法律法規依據的收費基金項目、政府提供普遍公共服務的行政事業收費等全部取消。

　　（五）推進政府向社會力量購買服務工作。縣財政局按照四川省財政廳、攀枝花市財政局有關文件要求，逐步建立政府向社會購買服務工作機制，編制了《鹽邊縣政府向社會力量購買服務指導目錄》，制定了政府向社會力量購買服務的分年度目標任務，全縣初步建立政府向社會力量購買服務平臺和機制，相關制度建設取得明顯進展，2020 年全縣基本建立政府向社會力量購買服務的制度，形成與經濟社會發展相適應的、高效合理的公共資源配置體系。

　　（六）推進政務公開。根據《中華人民共和國預算法》的要求，嚴格推進財政信息公開。政府公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算提交縣人民代表大會審查批準并按要求公開。經財政局批復的部門預算、決算及報表，在批復后20日內在鹽邊公眾信息網公開，經鹽邊縣人大批準的預算、預算調整、決算等在批準后20日內在鹽邊公眾信息網公開，財政監督部門每年都按時對公開內容及公開時間進行檢查，確保公開及時、完整。

　　（七）貫徹落實財經法律法規。認真學習《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等法律法規，加強對預算工作的管理，嚴格預算執行，從根源上杜絕暫付款的產生，有效防范政府債務風險，妥善處理穩增長和防風險的關系。

         二、認真落實法治政府建設第一責任人責任，積極開展干部職工學法用法制度

        財政局黨組書記、局長親自抓依法行政工作，堅持年初制定年度法治建設工作計劃，及時研究解決法治政府建設過程中遇到的重大問題，為推進法治建設創造條件。督促領導班子其他成員和各股室負責人依法行政，推動完善財政局內部監督，糾正行政不作為、亂作為。堅持局領導班子成員帶頭學法制度，局黨組每季度集中學法1 次，學習內容為中央、省、市、縣推進法治政府建設會議精神，以增強局領導班子學法、用法的自覺性。在學習基本法律法規方面，重點掌握《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政處罰法》以及本職工作相關的法律法規，切實增強了領導的法治意識。嚴格領導干部學法制度，利用每周職工例會、局務會等對最新的法律法規進行學習，增強干部職工學法、用法、守法的意識，提高依法行政、依法理財的能力。

　　三、加強行政規范性文件審核及清理

　　制定了《鹽邊縣財政局行政規范性文件制定和備案實施辦法》，各股室嚴格執行該辦法，對制定的行政規范性文件均經過綜合股審核會簽、代政府草擬的行政規范性文件均進行合法性審查，并充分征求規范性文件所涉及的利益主體的意見。規范性文件出臺后，均按要求通過黨政網、金財網或紙制文件，及時公布。根據政府辦文件要求，財政局清理2013-2018 規范性文件，其中正在執行的11 件。

　　四、建立和完善內部控制體系

　　根據四川省財政廳及攀枝花市財政局的要求，我局建立了完整的內部控制體系，成立了內部控制領導機構，明確的各股室在內控建設中的職責分工，對不相容崗位嚴格分離，做到分崗設權，分級授權，并對關鍵崗位實行定期輪換，加強內部審計，有效控制了系統性風險。

　　五、深化行政審批制度改革

　　縣財政局按照要求，每年定期全面清理行政審批事項。按照四川省財政廳的要求，自新《會計法》施行之日起，取消會計從業資格認定，不再組織會計從業資格相關的認定、考試、證書核發和換發、調轉登記等工作。對保留的行政許可事項“中介機構從事代理記賬業務審批”推行一個窗口辦理，限時辦理，提高行政效能，激發社會活力。

　　六、加強法治宣傳

　　（一）推動法律進機關。年初制定年度普法工作計劃，明確普法重點，分解普法任務。2014-2020重點宣傳普及《中華人民共和國憲法》、《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨問責條例》、《監察法》、《預算法》、《資源稅法》、《耕地占用稅法》、《預算法實施條例》等法律法規，專題組織學習討論《民法典》，參加法律知識網絡答題，調動職工學法用法的積極性。

　　（二）開展法律進企業。積極推進“法律進國有企業”工作，年初印發《“法律進國有企業”工作方案》，確保“法律進國有企業”取得實效，方案明確了法律法規學習內容和其它工作安排，要求縣屬各國有企業結合自身特點加強學習法律，做到依法經營、依法管理；企業領導干部學習法律、厲行法治，運用法治思維和法治方式解決問題；企業職工相信法律、維護法治。通過不懈努力，企業管理人員和廣大職工法治觀念明顯增強，運用法律手段解決問題的能力進一步提升。

　                                                                                                                                                                                     鹽邊縣財政局

                                                                                                                                                                                      2020年12月30日