鹽邊縣人民政府 2021年度法治政府建設工作報告

鹽邊縣人民政府

2021年度法治政府建設工作報告

2021年，鹽邊縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以增強領導干部依法行政能力、推動科學民主決策、促進社會和諧穩定為重點，不斷提升行政效能、優化法治營商環境、改進工作作風，努力為鹽邊經濟跨越提升、社會安定和諧提供法治保障。

一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）貫徹習近平法治思想，提升法治建設效能。

堅持把習近平法治思想作為政府系統重點學習內容，納入縣政府常務會學法計劃和各單位行政負責人重點學習內容，通過學習會、報告會、研討會、培訓班等多種形式，線上與線下相結合，實現政府系統學習培訓全覆蓋，累計開展專題學習16次。組織全縣干部職工和群眾積極參與習近平法治思想專項學習有獎競答活動。扎實推進學法制度常態化，印發2021年度縣政府常務會前學法目錄清單，縣政府常務會學法22次。

（二）聚焦高效便民，優化法治營商環境。

1.深化“放管服”改革。印發《鹽邊縣鄉鎮行政權力事項清單》，縣域12個鄉（鎮）無差別認領117項法定事項、51項賦權事項。動態調整26個行政部門行政權力事項955項。“一網通辦”能力提升，2021年，全縣各部門一體化平臺認領事項6400項，其中依申請事項1331項，辦結165536件。“好差評”總數182660條，主動評價率94.99%。梳理推出52項“一件事一次辦”高頻主題服務事項；設立“川渝通辦”專窗，打通跨域辦理通道，實現就近辦。辦理“川渝通辦”事項51件，工程建設項目系統累計審批81個項目、179個事項，排名全市第一。

2.構建公平競爭市場秩序。全面推行公平競爭審查制度，建立公平競爭審查投訴舉報受理回應機制，梳理公文3169件，涉及公平競爭審查4件，均無違反公平競爭情況。

3.推進政務公開制度建設。印發《鹽邊縣2021年度政務公開要點》《2021年度政務公開考核細則》，推進重點民生工作信息公開，進一步健全縣級政府公報體系，規范有序開展政府公報公開工作。2021年，主動公開發布政務信息14000余條。

4.強化公共法律服務供給。以縣級公共法律服務為中心、12個鄉（鎮）公共法律服務站為依托、88個村（社區）公共法律服務工作室為支點的公共法律服務網絡已具規模，88個村（社區）法律顧問實現全覆蓋。2021年，辦理法律援助263件，接待來訪來電咨詢1760人次；村（社區）法律顧問走村入社 81次，走訪企業35家，咨詢714人次，為村民免費代書51件，開展普法講座22場次，發放宣傳資料2600余份，審查合同54份，辦理涉村（社區）案件13件。

（三）健全決策機制，提升決策質量。

1.落實行政決策制度。印發《鹽邊縣人民政府辦公室關于建立“兩書一函”制度督促重大決策部署責任落實的通知》《鹽邊縣人民政府辦公室關于進一步規范縣政府常務會議議事程序提升決策質效的通知》，把專家論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序。堅持重大行政決策必經合法性審查，2021年開展合法性審核66件（其中：重大合同31件，重大決策35件）。

2.強化“紅頭文件”監管。嚴格管理行政規范性文件，行政規范性文件合法性審核1件，備案2件。開展2011-2021年行政規范性文件清理工作，全縣繼續有效行政規范性文件19件、擬修改規范性文件0件、廢止規范性文件3件、失效規范性文件64件。

3.強化行政權力監督。自覺接受人大監督和政協民主監督，2021年累計辦理人大代表建議44件、政協委員提案74件，辦結率、滿意率100%。依法接受司法監督，行政機關負責人出庭應訴率、回應司法建議率均持續保持100%。推動監督下沉，探索“室鄉”聯合監督、“組室”聯動監督、“鄉村”聯通監督的融合監督模式，為日常監督賦能增效。精準運用監督執紀“四種形態”處理 215人次；整治形式主義、官僚主義問題等問題，立案30件，處分39人。嚴格依法審計，查出違規金額108萬元，挽回（避免）損失613.35萬元。

（四）規范行政執法，增強依法行政能力。

1.深化行政執法體制改革。持續開展綜合行政執法改革，將縣住建局住房城鄉建設領域行政處罰權職責劃轉至縣綜合執法局，把與綜合執法不相關的職責劃轉給其他部門，讓綜合執法局回歸執法本位。在鄉（鎮）設立綜合行政執法辦公室并建立綜合行政執法聯席會議制度，支持具有綜合行政執法資格的鄉（鎮）領導班子成員兼任執法機構負責人，強化縣鄉綜合執法隊伍之間協同配合機制，增強執法合力，構建縣鄉綜合執法體系。

2.加強重點領域執法力度。強化環境執法監管，嚴厲打擊各類環境違法行為，立案處罰違法企業20家，罰款83.59萬元，完成各類環境問題整改1138件。開展安全生產大排查大整治、食品生產（小作坊）安全隱患排查、“創安2021”等專項行動，排查企業881家，排查問題隱患1700項，罰款96.75萬元。加強交通運輸領域執法力度，檢查車輛26000余輛次，罰款252.8萬元。

3.持續推進行政執法“三項制度”。將全面落實“三項制度”納入2021年度法治政府建設重點工作安排。持續做好鹽邊縣行政執法信息公示工作，公布行政執法主體、依據、職責權限和執法人員等執法相關信息40余條。開展行政執法人員大學習大練兵大比武活動和2021年度鹽邊縣行政執法證件申領、報名、換證工作，共31個行政執法單位487人進行線上線下測試，合格率達100％。縣稅務局代表鹽邊縣參加四川省首屆行政執法人員技能“大比武”榮獲優勝獎。

（五）聚力平安建設，防范化解風險。

1.完善矛盾糾紛化解機制。認真總結前期試點經驗，穩步推進遵法評理會示范創建工作。縣矛盾糾紛多元化解第三方調解中心有效化解交通事故、婚姻家庭等各類疑難糾紛1801件，調解成功1796件，成功率達99.7%。出臺《鹽邊縣行政裁決程序規定（試行）》，規范我縣行政裁決程序，發揮行政裁決化解矛盾糾紛作用。

2.強行政復議和應訴工作。充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，受（審）理行政復議案件22件。深入推進行政機關負責人出庭應訴工作，辦理行政訴訟案件32件。組織縣級部門、鄉（鎮）行政負責人及工作人員2批次40人參加案件庭審觀摩。

二、推進法治政府建設工作中存在的問題和困難

一年來，我縣法治建設工作步履堅實，成效顯著。縣司法局被省法治政府建設工作領導小組辦公室、省人力資源和社會保障廳、省司法廳聯合授予“四川省法治政府建設先進集體”稱號，漁門司法所獲司法部“全國模范司法所”表彰，成功打造鹽邊縣青少年禁毒防艾法治教育實踐基地，在全市率先出臺《鹽邊縣行政裁決程序規定（試行）》。但仍然存在一些問題和困難，主要表現在：一是個別黨政主要負責人沒有全面嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，沒有親自參與研究、推動落實法治建設工作，安排部署浮于表面。二是“人少事多”問題突出，且行政執法人員個人能力和工作要求有差距，基層執法力不從心、疲于應付，執法難度大。

三、下一步工作打算

2022年，我縣將進一步深入開展行政執法三項制度落實落地，建立健全行政裁量基準動態調整機制，嚴格規范性文件管理，規范行政執法，提高行政執法效能；進一步推動行政復議體制改革任務落地落實，嚴格實施行政訴訟敗訴案件報備機制，加強行政復議應訴，依法化解矛盾糾紛；進一步推行法律顧問制度全覆蓋，加大行政執法人員培訓力度，加強執法隊伍能力建設，堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，穩扎穩打推進法治政府建設各項工作落地落實，為“釩鈦首縣、滋味鹽邊”建設提供法治保障。