鹽邊縣行政審批局2021年度法治政府建設工作報告

 

鹽邊縣行政審批局

關于2021年度法治政府建設工作的報告

 

2021年，縣行政審批局堅持緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照《鹽邊縣人民政府2021年度法治政府建設重點工作安排》（鹽邊府辦發﹝2021﹞43號）要求，立足本單位職能職責，切實推進行政權力動態調整下放和“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，協助開展政府采購領域突出問題專項整治，優化營商環境。現在具體工作情況報告如下：

一、2020年度推進法治政府建設主要舉措和成效

（1深入推進“放管服”改革，優化營商環境

1. 充分發揮牽頭抓總、協調落實作用，扎實推進行政權力調整下放。根據行政審批局牽頭，縣委編辦、縣司法局依職具體推進的總體思路，全面完成24家縣級單位行政政權力動態調整工作，聯合縣委編辦、縣司法局審核、批復、發布31件次。編制完成《鹽邊縣鄉鎮行政權力事項清單》，縣域12個鄉（鎮）無差別認領117項法定事項、51項賦權事項。所有清單均通過廣泛征求意見和合法性審查，完成后經審定實施。

2.推動鄉鎮實現“一枚印章”管審批（服務）。全面推動鄉（鎮）一枚印章管審批制度改革，全縣12個鄉（鎮）統一啟用“鹽邊縣XX鄉（鎮）人民政府審批服務專用章”。該印章啟用后，在辦理便民服務事項中與各鄉（鎮）行政公章具有同等效力，可替換各鄉（鎮）涉及辦理社保、殘聯、衛健等高頻事項的專用業務章及證明章，通過多枚印章整合，逐步實現“一枚印章”管審批（服務）。除因法律法規或政策文件另有規定外，各部門不得要求鄉（鎮）另行出具加蓋政府印章的文書、證照或批文等。

3.規范政府采購促效率。按照“公開、透明、簡便”的原則，進一步簡化和規范政府采購程序，優化流程，提高服務效能。按照采購人的委托，精心組織現場開標、評標委員會組成、行政監督等，保證政府采購的公開、公平、公正和誠信。全年共完成采購101批次，成交項目預算金額4754萬元，實際成交金額4624萬元，節約資金130萬元，資金節約率3%。二是全面完成農村產權交易平臺搭建工作，從9月份開始，縣內相關農村產權可在政務服務中心組織交易。

(二)加強政務服務協作，助推區域協同發展

1.加速網辦提能力。以“一網通辦”能力提升集中攻堅工作為契機，狠抓平臺建設。一是加強培訓，完成系統基本設置。提升系統操作熟練度，在省一體化政務服務平臺上完成了我縣12個鄉（鎮）及下轄88個村（社）機構配置。二是與縣目標績效辦、縣發改局組成“一網通辦”能力提升集中攻堅專項工作督查組，對該項工作開展情況實行每周通報，確保各項數據指標均有較大幅度上升。截至2021年底， 全縣縣直各部門在一體化平臺上已認領事項6401項，其中依申請事項1315項。共辦結165178件，按時辦結率達 99.99%。“好差評”總數185150條，主動評價率94.99%；工程建設項目審批系統累計項目數81個，累計事項數179個。

2.政務服務事項管理更加規范。一是優化綜合窗口設置和服務功能。在政務中心分區域設立綜合服務窗口，實現了依申請類政務服務事項全部納入綜合窗口受理辦理。二是認真梳理綜合窗口事項。在一體化平臺中梳理推出31項“一件事一次辦”高頻主題服務事項，對納入的各項政務服務事項實行一體化辦理。三是規范進駐事項管理。按照“應進必進”的原則，將有特殊要求以外的依申請類政務服務事項全部納入政務服務大廳辦理。依托四川一體化政務服務平臺，按照“應上盡上”原則，將所有政務服務事項認領發布，進行統一監管、公開規范運行；四是積極探索實施“川渝通辦”。設立“川渝通辦”專窗，由1名工作人員專職負責“川渝通辦”件的接、轉、送，打通跨域辦理通道，實現就近辦。全年共辦理“川渝通辦”事項52件。

（三）加強法治文化建設，扎實推進法治實踐活動

一抓陣地建設，設立法治宣傳LED顯示屏2個，法治宣傳專欄1個，法治有聲圖書墻兩面，及時更新《憲法》《民法典》相關法治宣傳內容。二抓會前學法，制定年度學法清單，共計會前學法20余次，領導干部帶頭學法尊法守法用法，組織全局及窗口人員先后學習了《憲法》《行政許可法》《民法典》等多部法律法規，共開展培訓6期，培訓人數達200余人次。三抓法制宣傳，充分利用政務服務中心人流量大的特點，廣泛開展法律法規知識及政務服務相關知識宣傳，切實提高群眾和企業運用法治思維解決營商環境問題中的能力。

二、“關鍵少數”有位有為，黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設

局主要負責人全面貫徹落實黨中央和省市關于法治建設的重大決策部署。自覺運用法治思維和法治方式深化“放管服”“最多跑一次”改革，優化營商環境，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。以增強領導干部依法行政的意識和能力、規范行政權力運行、保障法律法規嚴格執行為著力點，完善各項規章制度，落實黨風廉政建設主體責任，狠抓全局干部職工依法履職、廉潔用權能力建設，增強了干部職工的法治意識、法治思維和法治能力，圓滿的完成了依法行政和法治政府建設的各項工作。

三、存在的不足和原因

一是行政審批涉及的業務跨度大、專業性強。部分工作人員對相關的法律法規了解不夠全面，依法行政的能力還需進一步提高；二是信息孤島數據壁壘難以打破。不同的業務部門有不同的業務辦理系統，有不同的數據庫，業務相關部門間未實現信息共享、數據共用；三是相關改革的頂層設計推進緩慢。在審批制度改革中，相對集中行政許可制度改革從2017年開始在省內部分縣（區）試點，至今未形成統一的模式、標準。

四、2022年度推進法治政府建設主要安排

下一步，我局將繼續運用法治思維推進審批改革，進一步提升行政審批集中度和整體效能，進一步深化“放管服”“最多跑一次”改革，為加快法治政府建設，構建新型政企、政民關系，打造最優營商環境做出應有的努力。

（一）進一步梳理調整權力事項。按照“依法下放、按需下放、宜放則放、能接則放”原則，分批將基層迫切需要且能有效承接的審批、服務、執法事項下放下去，同時將相對應的行政權力事項納入一體化政務服務平臺統一管理。

（二）擴大政務服務“通辦”事項。緊緊圍繞市、縣構建三個圈層，融入新發展格局，深入推進“跨省通辦”，加強與其它市州縣（區）級政務服務領域合作互通，不斷拓寬“通辦”渠道，擴大政務服務“通辦”事項。

（三）常態化推進“一網通辦”能力提升。按照“每周通報、每月調度、隨機督查”的模式，督促縣級相關部門、鄉鎮采取有效措施推動各項指標爭先進位，確保全縣網上政務服務能力全面提升。

（四）推動政府采購法制化、規范化、信息化進程。加強宣傳和調研，不斷改進和完善政府集中采購工作，改進評標方法，進一步提高評標質量。

 

 

                                                                                                            鹽邊縣行政審批局

2021年12月31日