鹽邊縣行政審批局2020年度法治政府建設(shè)工作報告

　　2020年，縣行政審批局堅持緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以《鹽邊縣法治政府建設(shè)工作方案（2016—2020年）》為遵循，全面落實本縣2020年度法治政府建設(shè)重點工作安排，立足本單位職能職責(zé)，以“放管服”為抓手，依法行政，突出服出便利、服出實效，不斷拓展互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，升級實體大廳，強化便民服務(wù)中心規(guī)范化標準化打造，取得一定成效，已將具體工作情況報告縣政府，并將相關(guān)情況公示如下：

　　一、2020年度推進法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　深入推進“放管服”改革，助推法治政府建設(shè)

　　1.全面梳理事項清單夯實優(yōu)化服務(wù)基礎(chǔ)。一是建立健全權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整機制，嚴格實行“法無授權(quán)不可為，清單之外無權(quán)力”，共計開展全縣集中行政許可事項目錄清理上報2次，初步確定擬在我縣實行集中許可的事項206項。二是進一步厘清縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）權(quán)責(zé)邊界，按照省市要求梳理出擬下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項92項，擬下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力事項22項。三是編制我縣行政權(quán)力和公共服務(wù)事項清單，并面向社會公開，共公布行政權(quán)力5451項、公共服務(wù)事項523項。四是梳理公布我縣容缺受理審批事項清單，逐個事項明確主要申請材料及次要申請材料，統(tǒng)一規(guī)范容缺受理事項名稱、辦理流程和可容缺材料及其補齊補正的時限、方式等，目前公布226項第一批容缺受理事項清單。

　　2.做好“加減乘除法”，提速提效推動高質(zhì)量服務(wù)。做好部門政務(wù)服務(wù)事項集中“加法”。依據(jù)《四川省行政權(quán)力目錄指導(dǎo)清單》，積極協(xié)調(diào)縣直各部門將涉及的政務(wù)服務(wù)事項納入政務(wù)中心窗口辦理，目前，全縣24個縣級部門255項行政許可、175項公共服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)中心辦理；同時，將890項政務(wù)服務(wù)事項納入“鹽邊政務(wù)服務(wù)”微信公眾號進行“網(wǎng)上辦”。做好“減法”，簡化辦事流程。對群眾和企業(yè)辦理事項，在法定范圍內(nèi)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”，并實行一次性告知、全要素公開，解決了審核時間長、蓋章多、收費多、材料多、跑腿多等問題。做好“乘法”，提升服務(wù)效能。整合公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等窗口設(shè)立“企業(yè)開辦綜合窗口”，整合房產(chǎn)交易、地稅、不動產(chǎn)登記和住房公積金等窗口設(shè)立“不動產(chǎn)登記綜合窗口”，整合發(fā)改、自然資源、住建等窗口設(shè)立“工程建設(shè)項目審批綜合窗口”，實現(xiàn)“一窗”分類受理，讓業(yè)務(wù)辦理更加簡便快捷。做好“除法”，打通“最后一公里”。建立郵政快遞專線，群眾只需將申報資料通過就近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）快遞點郵寄到行政審批局，辦事窗口收到申報材料后即行辦理，辦結(jié)后再將證件寄回申辦人指定收件地址，切實解決了偏遠地區(qū)群眾辦事“遠、貴、難”問題。

　　3.探索“1+N”全方位便民措施展現(xiàn)惠民真心（注：“1”即一個平臺，“N”即免費復(fù)印、免費快遞、自助服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等多項措施）。

　　（1）匠心打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。創(chuàng)新提出網(wǎng)上集中審批的改革模式，由“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”1.0平臺優(yōu)化升級到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”2.0平臺，新增“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，變分散審批為網(wǎng)上集中審批，開通“鹽邊政務(wù)服務(wù)”微信公眾號，將服務(wù)事項的辦理流程、所需資料、辦事窗口、經(jīng)辦人員、聯(lián)系方式等信息錄入，辦事群眾關(guān)注該公眾號后即可實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上資料預(yù)審、網(wǎng)上受理等，890項政務(wù)服務(wù)事項已實現(xiàn)“掌上查”。

　　（2）推行“免費復(fù)印+免費快遞”。整合政務(wù)大廳內(nèi)部資源，要求各窗口為辦事群眾提供免費復(fù)印業(yè)務(wù)，辦事群眾只需要提供資料原件給窗口，工作人員根據(jù)業(yè)務(wù)辦理需要免費為群眾復(fù)印相關(guān)資料10000余次，為群眾減少了花錢到處找復(fù)印的負擔(dān)和麻煩。同時，設(shè)立郵政快遞服務(wù)點，為確實不便到現(xiàn)場取件的群眾提供免費快遞服務(wù)2900余件，真正推動“最多跑一次”或“零跑路”。

　　（3）建成“7×24自助服務(wù)區(qū)”，實現(xiàn)7×24小時“不打烊”。在自助服務(wù)區(qū)引入赴港澳臺簽注一體機、人社綜合業(yè)務(wù)查詢機等自助終端設(shè)備，將赴港澳臺簽證、老年優(yōu)待證等80項“零見面”事項全部納入“自助清單”實現(xiàn)了“不跑腿”，配置“一人、一事、一柜”自助存取件柜，方便群眾在“8小時外”放置申請材料、取回辦結(jié)證照，讓群眾和企業(yè)辦事更任性。

　　（4）打造“今日壹號崗”志愿服務(wù)品牌，凝聚黨心民心。組建志愿服務(wù)隊，推行政務(wù)服務(wù)“送到家”，把“服務(wù)”的根扎牢在行政審批工作的每一個環(huán)節(jié)，局全體干部職工參加、各進駐窗口黨員和業(yè)務(wù)骨干積極參與，每天派兩名工作人員開展志愿服務(wù)，力所能及幫助群眾、企業(yè)解決實際困難；積極收集群眾和企業(yè)辦事難點、痛點、堵點，有針對性地研究解決，及時回應(yīng)社會關(guān)注；利用志愿服務(wù)間隙，積極宣傳國家的大政方針、改革舉措、優(yōu)惠政策以及縣委縣政府抓發(fā)展的思路與成效，切實讓“今日壹號崗”成為群眾的服務(wù)員、政策的宣傳員、黨委政府與群眾的聯(lián)絡(luò)員。實現(xiàn)了服務(wù)群眾、企業(yè)的無縫對接，截止今年11月，現(xiàn)場為辦事企業(yè)、群眾提供引導(dǎo)、宣傳、政策解讀等服務(wù)10000余次；收集企業(yè)、群眾辦事難點、堵點問題76條；開展現(xiàn)場服務(wù)、上門服務(wù)、代辦幫辦服務(wù)等共560余次；形成工作日志4本。

　　（二）強化法治思維,堅持依法行政，全面提升法治政府建設(shè)水平。

　　一是高度重視法治政府建設(shè)工作，黨組負總責(zé)，黨組書記履行第一責(zé)任人職責(zé)；堅持重大決策集體討論；堅持出臺重要文件和重大工作事項合法性審查。二是依法開展政府集中采購工作，共組織采購93批次，成交項目預(yù)算總金額1365.89萬元，實際成交金額1324.63萬元，節(jié)約資金41.26萬元。三是加強行政權(quán)力監(jiān)管，印發(fā)《優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)窗口評選辦法》和《優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)標兵評選辦法》，將34家政務(wù)服務(wù)部門納入目標考核管理體系。四是疏通政務(wù)服務(wù)“神經(jīng)末梢”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中規(guī)范化標準化建設(shè)為抓手，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級“一體化政務(wù)服務(wù)平臺 ”、”好差評”評價系統(tǒng)全面對接，我縣政務(wù)服務(wù)智能化、信息化及綜合管理水平得到整體提升。

　　（三）加強法治文化建設(shè)，扎實推進法治實踐活動。

　　一抓陣地建設(shè)，設(shè)立法治宣傳LED顯示屏2個，法治宣傳專欄1個，法治有聲圖書墻兩面，及時更新《憲法》《民法典》相關(guān)法治宣傳內(nèi)容。二抓會前學(xué)法，制定年度學(xué)法清單，共計會前學(xué)法20余次，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法，組織全局及窗口人員先后學(xué)習(xí)了《憲法》《行政許可法》等多部法律法規(guī)，共開展培訓(xùn)6期，培訓(xùn)人數(shù)200余人次。三抓法制宣傳，充分利用政務(wù)服務(wù)中心人流量大的特點，廣泛開展《行政許可法》《民法典》和“六五”普法及政務(wù)服務(wù)相關(guān)知識宣傳，共開展法治宣傳10余場,咨詢?nèi)藬?shù)達3000余人次，切實提高群眾和企業(yè)運用法治思維解決營商環(huán)境問題中的能力。

　　二、“關(guān)鍵少數(shù)”有位有為，黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強法治政府建設(shè)

　　局主要負責(zé)人全面貫徹落實黨中央和省市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。自覺運用法治思維和法治方式深化“放管服”“最多跑一次”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。以增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、規(guī)范行政權(quán)力運行、保障法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，完善各項規(guī)章制度，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，狠抓全局干部職工依法履職、廉潔用權(quán)能力建設(shè)，增強了干部職工的法治意識、法治思維和法治能力，圓滿的完成了依法行政和法治政府建設(shè)的各項工作。

　　三、存在的不足和原因

　　一是行政審批涉及的業(yè)務(wù)跨度大、專業(yè)性強，部分工作人員對相關(guān)的法律法規(guī)了解不夠全面，依法行政的能力還需進一步提高；二是信息孤島數(shù)據(jù)壁壘難以打破，不同的業(yè)務(wù)部門有不同的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，有不同的數(shù)據(jù)庫，業(yè)務(wù)相關(guān)部門間未實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共用；三是相關(guān)改革的頂層設(shè)計推進緩慢，在審批制度改革中，相對集中行政許可制度改革從2017年開始在省內(nèi)部分縣（區(qū)）試點，至今未形成統(tǒng)一的模式、標準。

　　四、2021年度推進法治政府建設(shè)主要安排

　　下一步，我局將繼續(xù)運用法治思維推進審批改革，進一步提升行政審批集中度和整體效能，進一步深化“放管服”“最多跑一次”改革，為加快法治政府建設(shè)，構(gòu)建新型政企、政民關(guān)系，打造最優(yōu)營商環(huán)境作出貢獻。一是強化干部隊伍依法行政能力，全面加強審批業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，聚焦群眾辦事難點、堵點及“審管”結(jié)合點、矛盾點，切實提高運用法治思維和法治方式解決營商環(huán)境問題中的專業(yè)能力；二是以推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”2.0平臺的上線為抓手，整體提升我縣政務(wù)服務(wù)智能化、信息化以及綜合管理水平；三是以推進“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標準化規(guī)范化建設(shè)”為抓手，讓政務(wù)服務(wù)切實有效地延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村（社區(qū)）基層，最大程度服務(wù)好基層群眾；四是以深化“今日壹號崗”志愿服務(wù)品牌創(chuàng)建活動為抓手，進一步拓展服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，以優(yōu)化大廳服務(wù)為基礎(chǔ)，大膽走出去，以進園區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)等方式開展服務(wù)，在提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化營商環(huán)境的路上走出更加堅定的步伐，取得更加顯著的成效。

　　鹽邊縣行政審批局

　　2020年12月18日