攀枝花市鹽邊生態(tài)環(huán)境局關于2019年度法治政府建設工作情況的報告

　　2019年，我局根據(jù)《鹽邊縣法治政府建設工作方案(2016-2020)》要求，制定了本單位法治政府建設工作方案，并根據(jù)工作安排細化工作措施，明確責任和時間進度，認真落實了法治政府建設主體責任。

　　一、抓住領導干部這個關鍵少數(shù)，落實第一責任人責任

　　明確了主要負責人在推進法治建設中應當履行的第一責任人責任，督促領導班子其他成員依法辦事，及時糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，推動落實機關工作人員學法用法制度，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責任。

　　（一）開展“法律進機關、進單位”活動。

　　組織干部職工參加省、市、縣組織的環(huán)保法律法規(guī)學習，堅持案審會結(jié)合實際案例對相應的法律法規(guī)條款進行討論，堅持領導帶頭講法，中層干部帶頭學法，全體職工參與討論。堅持會前學法，認真執(zhí)行周一職工例會會前學法制度，堅持領導帶頭講法，中層干部帶頭學法，全體職工參與討論，對憲法和環(huán)境保護相關法律法規(guī)進行了學習，全年共開展會前學法 26 期。

　　（二）開展“法律進社區(qū)”活動。

　　以“六.五”環(huán)境日宣傳為契機，普及廣大市民特別是社區(qū)老人和青少年的環(huán)保法律知識，提高依法維權(quán)意識。制定了《鹽邊縣2019年“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動工作方案》，“六·五”世界環(huán)境日前后， 利用廣場 LED 大屏幕、電視臺播放、“鹽邊環(huán)保”微信公眾號推送的方式向公眾宣傳《“美麗中國我是行動者”2019 年十佳公眾參與案例名單揭曉》以及《“美麗中國 我是行動者”（四川篇） 》等環(huán)保主題片；縣級有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合“法律七進”工作， 積極開展“六.五”世界環(huán)境日期間志愿服務活動，進學校、到社區(qū)開展環(huán)保知識宣傳及綠色護考志愿活動，踐行“美麗中國 我是行動者”從小事做起，從身邊事做起。聯(lián)合縣教體局在全縣幼兒園、中小學圍繞“美麗鹽邊，我是行動者”舉辦環(huán)保教育系列活動。發(fā)放校園環(huán)保知識宣傳單 1000 余份，環(huán)保筆記本 500 本，筆袋 800 只。以第二次全國污染源普查為契機，深入 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，懸掛宣傳橫幅 120 余幅，張貼宣傳畫報 300 余份，發(fā)放宣傳資料 2800 余份，為普查員發(fā)放宣傳帽 50 余頂、宣傳包 80 余個、宣傳傘 80 余把。

　　（三）開展法律進企業(yè)活動。

　　我局組織全縣 30 余戶規(guī)上重點工業(yè)企業(yè)負責人、 有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人開展環(huán)保法律法規(guī)培訓，邀請市“七五”普法講師團講師進行授課，引導企業(yè)進一步增強環(huán)保意識，進一步明確企業(yè)主體責任，真正做到依法經(jīng)營、守法經(jīng)營，引導企業(yè)認清當前環(huán)境保護面臨的形勢任務，增強生態(tài)環(huán)保意識和法治意識，受到了企業(yè)干部、工人的一致好評。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大貨車治臟宣傳工作，發(fā)放《攀枝花市貨車治臟工作宣傳資料匯編》100 余份，收回各企業(yè)主要負責人簽字的貨車治臟承諾書回執(zhí) 38 份。

　　（四）開展“綠色護考”專項執(zhí)法活動。

　　“中高考”期間組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對城區(qū)交通運輸噪聲、社會生活噪聲、建筑施工噪聲等進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，切實為廣大考生提供一個安靜的學習和考試環(huán)境。把服務融于執(zhí)法之中，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，開展以涉及重金屬、化工、危化品為重點的企業(yè)環(huán)保違法整治。新聞媒體跟蹤報道并公布了查處結(jié)果，發(fā)揮了輿論監(jiān)督作用。

　　二、完善依法行政工作機制，提升法治政府建設實效

　　（一）建立健全依法行政工作制度。

　　組織實施《鹽邊縣環(huán)境保護局依法行政規(guī)范化建設工作方案》，扎實開展依法行政規(guī)范化建設，環(huán)保行政執(zhí)法工作取得較好的成效。全面落實依法行政，規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為。建立健全《行政責任追究制度》，保證重大行政決策法定程序規(guī)范落實到位。配合清理規(guī)范性文件，協(xié)助完成動態(tài)調(diào)整現(xiàn)行有效文件目錄與文本。

　　（二）強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，保障環(huán)境安全。

　　為了切實改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，不斷加大環(huán)境監(jiān)察監(jiān)管力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。一是加大重點領域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。重點開展了地下水專項檢查、自動監(jiān)控專項執(zhí)法檢查、排污坑塘專項排查、重點行業(yè)工業(yè)污染源排放情況專項檢查、今冬明春環(huán)境空氣質(zhì)量保障專項檢查、汛期環(huán)境安全隱患排查、中高考禁噪等重點領域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保了未發(fā)生重大環(huán)境污染破壞事故及生態(tài)破壞事故；二是加強環(huán)境應急管理。對有風險隱患的企業(yè)加強管理，落實企業(yè)的主體責任，督促企業(yè)進行隱患排查，完成汛前應急演練和應急預案的編制工作，備案企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案43家。三是督促企業(yè)開展信息公開工作。四是堅決打擊環(huán)境違法行為，及時處理信訪投訴。2019年共巡查企業(yè)450余家次，制作巡查記錄200余份，雙隨機檢查32家次，立案處罰企業(yè)18家，共處罰金額104.914余萬元，下達責令改正違法決定書16份，下達監(jiān)察意見書31份。及時妥善地解決了群眾關心的熱點、難點環(huán)境問題，保障了群眾環(huán)境權(quán)益，維護了社會穩(wěn)定。

　　三、認真履行依法行政職能，發(fā)揮法治服務保障作用

　　（一）規(guī)范行政權(quán)力運行。

　　對行政權(quán)力事項進行了全面清理，涉及縣級環(huán)保部門的行政審批（許可）、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政獎勵權(quán)力事項全部在鹽邊縣公眾信息網(wǎng)進行了公示，所有權(quán)力事項在行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺上運行。嚴格對照《鹽邊縣環(huán)境保護局黨務政務公開實施方案》每月檢查黨務政務公開情況，保證群眾知情權(quán)。

　　（二）全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。

　　認真貫徹落實行政審批“兩集中、兩到位”，環(huán)保行政審批事項全部經(jīng)過政務中心辦理。2019年共完成建設項目環(huán)境影響報告表審批69個。

　　（三）繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，關注特殊利益群體，處理好環(huán)保領域利益群體實際問題。

　　積極處理環(huán)境信訪案件，及時妥善地解決了群眾關心的熱點、難點環(huán)境問題，保障了群眾環(huán)境權(quán)益，維護了社會穩(wěn)定。2019年，我縣共接收、辦理環(huán)境信訪舉報90件，其中：市級交辦61件，已辦結(jié)61件；縣環(huán)督辦等縣級信訪投訴渠道受理17件，已辦結(jié)17件；12345市民熱線轉(zhuǎn)辦12件，已辦結(jié)12件。

　　四、提升依法行政工作水平，加快推進法治政府建設

　　（一）行政行為合法、有效。

　　嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，現(xiàn)場執(zhí)法做到兩人以上，亮證執(zhí)法，現(xiàn)場調(diào)查取證符合法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。所有行政處罰經(jīng)局案件審理委員會集體研究決定。所有行政許可事項堅持政務窗口接件，按照流程依法辦理。建設項目環(huán)評文件的受理、審批依法公示，重大環(huán)評審批項目征求相關業(yè)務部門意見，報局領導班子集體討論決定。持有行政執(zhí)法證的人員通過省級環(huán)保部門組織的專業(yè)法考試和政府法制辦組織的通用法考試。行政執(zhí)法人員基本信息依法進行了公開。

　　（二）規(guī)范性文件合法、報備合規(guī)，現(xiàn)行有效規(guī)范性文件及時清理、動態(tài)調(diào)整。

　　草擬的規(guī)范性文件均進行合法性、合規(guī)性審查，報相關部門備案。嚴格執(zhí)行縣規(guī)范性文件備案“三統(tǒng)一”制度和有效期制度相關規(guī)定，及時協(xié)助縣政府清理了現(xiàn)行有效規(guī)范性文件，并進行動態(tài)調(diào)整。

　　（三）深入推進黨務、政務公開工作。

　　嚴格執(zhí)行《環(huán)境信息公開制度》《鹽邊縣環(huán)境保護局黨務政務公開實施方案》。2019年共公開環(huán)境信息、黨務政務信息225條，自覺接受群眾監(jiān)督，保證了群眾知情權(quán)。