鹽邊縣住房和城鄉建設局 對縣十九屆人大四次會議第9號建議答復的函

XXX代表：

　　您提出的《關于對既有建筑加裝的電梯進行維護的建議》（第 9號建議）收悉，對代表所提出的意見建議表示感謝，現答復如下：

　　隨著加裝電梯不斷投入使用后，電梯維保管理顯得尤為重要，代表提出的擇優選擇專業公司統一維護管理電梯的建議非常中肯，有利于降低維護成本、提升安全質量保障。當前我們正在推進的加強電梯建后管護各項工作以及物業試點，也是積極為電梯規范化管理創造條件，逐步實現統一維護管理的目的。

　　一、落實新規要求，筑牢安全責任體系

　　既有住宅增設電梯屬于共有產權，居民業主為電梯使用管理者，而業主履行電梯管理職責時，往往面臨精力不足、缺乏專業技術知識等困難，容易造成電梯養護不力，且無法有效落實法律主體責任。2023年，國家市場監督管理總局印發的《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》明確共有人須委托物業服務企業、維護保養單位或者專業公司等市場主體管理電梯，受委托方是使用單位。即居民業主不能再作為電梯的使用單位。攀枝花市市場監督管理局印發《關于深入推進電梯安全筑底行動開展電梯事故隱患排查整治的通知》（攀市監辦〔2023〕171號）文件，要求自2024年1月1日起，對共有產權電梯檢驗、檢測時，應查驗是否已委托物業服務企業、維護保養單位或者專業公司等市場主體管理電梯并辦理使用單位變更手續。目前，2022年實施的73部電梯，已按新的管理規定，由各電梯居民業主分別委托維保單位落實使用和維保責任，平均每部電梯每年維保費用約4000元（包括電梯日常管理維護、年檢、通訊等費用）。2023年實施的30部電梯由加裝電梯公司提供一年免費維保，并履行使用管理單位職責。

　　二、推進物業試點，加快形成市場管理

　　根據《四川省電梯安全監督管理辦法》規定，電梯維護保養單位應當與電梯使用單位簽訂維護保養合同，維護保養合同應當明確維護保養的內容和要求、維護保養起止日期和頻次、故障報修和應急救援等內容。目前投入使用的電梯103部，涉及共有產權人約700人，不同樓棟間電梯共有產權人選擇確定統一的維保單位，難以形成一致意見。桐子林鎮和縣住建局正在開展老舊小區物業工作，已在望江小區啟動試點，待小區物業完善后各小區電梯使用管理單位由物業公司承擔，預計明年可推行物業服務公司作為使用單位主體擇優選擇專業公司統一實施電梯維護管理。

　　三、探索管理機制、構建多元共治格局

　　為破解電梯建后管護中的權責不明、管理不規范、資金籌措困難等問題，縣住建局與相關部門深入開展調查研究，積極探索加強電梯建后管護工作機制，推進出臺符合我縣實際的既有住宅增設電梯建后管護工作意見。一是厘清權責關系，著力構建鄉鎮統籌落實建后管護、市場監督管理部門監管指導、自然資源規劃部門權益變更告知、住建部門指導開展物業服務等監管格局。二是壓實主體責任，對電梯所有權人、使用單位、維保單位、電梯制造單位等責任進一步細化，推動形成所有權人落實管護資金、參與并監督日常管理，使用單位負責日常運行管理、維保單位負責日常維保及應急救援，電梯制造單位提供全生命周期質量技術保障服務的管護體系。三是強化資金保障，推動電梯所有權人（居民業主）把籌集管護資金的義務落到實處，逐步形成居民自籌資金、加裝電梯補貼資金（居民業主協商確定）、電梯內商業廣告推廣收益及其他出資方式等多元籌資模式。

　　四、強化宣傳引導、增強業主主人翁意識

　　電梯的維護管理離不開業主產權人的積極參與，確定使用主體，推進物業管理、落實維護資金等是做好建后管護工作的源頭保障。當前業主參與小區共有部分財產管理的主體缺位還十分突出，意識還比較淡薄。需不斷加強宣傳，轉變觀念，引導廣大業主樹立主人翁意識，主動履行電梯管護義務。

　　感謝您提出的寶貴意見建議，希望您繼續關心和支持我縣城鄉建設事業的發展。

　　鹽邊縣住房和城鄉建設局

　　2024年6月7日