鹽邊年鑒(2024)

　　【地理位置】  鹽邊縣地處攀枝花市北部，位于北緯26°25′～27°21′和東經101°08′～102°04′。東鄰米易縣、涼山彝族自治州會理市，南接市郊仁和區，西與云南省華坪縣、寧蒗彝族自治縣接壤，北與涼山彝族自治州鹽源縣毗鄰。鹽邊縣境內有成昆鐵路及成昆鐵路復線，G5京昆高速、G4216沿江高速，國道G353、G227和省道S470、S221經過，是攀枝花貫通南北、連接東西的交通樞紐，有中國二十世紀建成投產的最大水電站——二灘水電站，是享受少數民族縣待遇縣。縣政府駐桐子林鎮，距攀枝花市中心30千米、鹽邊高鐵站2千米、攀枝花機場45千米、京昆高速公路鹽邊入口12千米。境內光熱資源豐富，旅游資源獨特，礦產資源富集。

　　【建制人口】  2024年，鹽邊縣幅員面積3269.453平方千米。轄6個鎮、6個鄉、80個村、446個村民小組，8個居民委員會、31個居民小組。全縣有31個民族，其中漢族人口最多，其余人口較多的依次為彝族、傈僳族、苗族、回族、納西族、傣族等，少數民族人口55852人，占全縣總人口的31.24%。年末，全縣總戶數63987戶，總人口207570人，其中男性106334人、占比51.23%，女性101236人、占比48.77%；城鎮人口26884人、占比12.95%，鄉村人口180686人、占比87.05%。

　　【經濟社會發展】  2024年，鹽邊縣經濟運行穩中向好。實現地區生產總值191.2億元、同比增長7.5%（下同），分別高于全省、全市1.8、1.2個百分點，增速居全市第一。二產增加值、三產增加值、城鎮居民人均可支配收入、規上工業增加值、固定資產投資分別增長7.9%、9.2%、5.1%、11.6%、8.9%，增速均領跑全市。一產增加值、農村居民人均可支配收入、社會消費品零售總額分別增長3.5%、6.8%、7.5%，增速均居全市第二。產業結構由18.8:56.7:24.5調整為15.4:55.4:29.2。被省委、省政府表彰為“全省縣域經濟高質量發展成績突出縣”。

　　【共同富裕】 2024年，鹽邊縣共同富裕成勢見效。探索形成集體經濟抱團發展、困難群眾結對幫扶等共富機制，成功打造金河村億元產業帶等創富聯合體3個，金河芒果數智興農、蠶桑全產業發展助農等4個實踐案例獲國家發展改革委《共富動態》采用。創新設立鄉村振興貸款分險補償基金，發展壯大鄉村振興公司，80個村集體經濟收入全部超5萬元。鄉村振興慈善基金累計募集975萬元，開展教育勵志幫扶800余人，被納入四川省慈善事業高質量發展試點。深入實施“消底提低擴中”行動，三口之家年收入低于3萬元家庭動態清零，中等收入家庭占比達45%以上，城鄉收入倍差縮小至1.95。

　　【工業經濟】  2024年，鹽邊縣工業能級量質提升。規上工業總產值突破300億大關、達305.9億元，二產增加值首次邁上百億臺階，工業用電量逼近20億度、增長14%，重整盤活企業8戶。紅格南礦采礦許可證辦理、項目核準、征地拆遷等前期工作加快推進，龍佰百億產業園氯化鈦渣二期項目完成建設，美利林高端耐磨材料“雙百”產業園60萬噸氯化鈦渣、30萬噸高端耐磨鋼球等項目基本建成，萬噸超細金屬粉末產業園尚材三維球形鈦粉一期項目順利投產，兌泰環保等固廢綜合利用產業項目投產達效，馬草灣煤礦恢復正常生產，四川釩能五氧化二釩等釩材料產業取得突破，園區高速互通、商務中心等園區基礎設施項目基本完工，中溝灣尾礦庫投入運行。“綠色釩鈦采選”入選全省特色產業集群，安寧工業園區創建省級經濟開發區工作取得顯著進展。

　　【農業農村】  2024年，鹽邊縣農業農村提質增效。新增高標準農田800公頃，糧食播種面積19200公頃、產量9.8萬噸，生豬出欄22.5萬頭。打造芒果全產業鏈標準化示范基地，實現芒果、蠶桑、茶葉基地標準化、智慧化管理，稻菜輪作示范種植超萬畝，“紅骨羊”、生態漁等養殖業逐步壯大。中小河流防洪治理、病險水庫除險加固等水利國債項目完成建設，國儲林一期、二灘南部片區供水等項目加快推進。漁門片區城鄉冷鏈物流項目建成投用，田野創新智能氣冷庫投入運行，金芋健現代農業公園等項目加速呈現，中禾寶桑桑椹深加工產業園等項目啟動建設。引進落地九升食品、大田百谷等深加工企業7家。“鹽邊桑椹”“鹽邊羊肉米線”區域公用品牌正式發布，國勝茶獲評第十三屆國際茶博會“金獎”，省四星級（芒果）現代農業園區成功創建，國勝鄉成功申報省級特色產業鄉鎮，省“綠色農資”升級行動試點縣加快推進。

　　【服務業發展】  2024年，鹽邊縣服務產業增勢強勁。新增限上批零住餐和規上服務業企業30戶、增長26.5%，服務業占地區生產總值比重提高4.7個百分點。批零住餐四大行業分別增長38.9%、26%、14.7%、14.2%，京東（鹽邊）鄉村振興示范園注冊企業突破100戶，全季酒店基本完工，云銜山溫泉度假酒店等加快建設，新培育特色民宿、餐飲名店32家，入選全省服務業“升規入統”工作成效明顯單位。出臺支持消費新場景打造、農貿市場提檔升級配套政策，完成二灘森林公園入口改造，綠谷水街、巖羊河公園、天沐溫泉旅游度假綜合體加快建設，錦府驛·觀山、馬掌KUANG野等新消費場景全面呈現，上榜全省消費促進工作成效突出縣。成功舉辦首屆“天府文藝村晚”、成渝地區雙城經濟圈民宿產業發展大會等活動，獲評天府旅游特色縣，入選中國康養產業可持續發展能力百強縣。

　　【招商引資】  2024年，鹽邊縣投資拉動蓄勢賦能。儲備包裝重點項目130個、807億元，爭取專項債、特別國債、中省預算內等支持項目19個、6.98億元，統籌實施省市重點項目35個，年度投資完成率149%。持續深化金牌招商大使制度，招商引資實際到位資金54.1億元，成功承辦釩鈦耐磨鑄造產業高質量發展大會，上榜2024年十大浙商最佳投資目的地。

　　【城鄉融合】  2024年，鹽邊縣城鄉融合擴面加速。縣級國土空間總體規劃全面完成，桐子林片區等5個鄉鎮級國土空間總體規劃編制完成，縣城、紅格控制性詳細規劃啟動編制，20個重點村全域國土空間規劃有序啟動。實施縣城“精修細補十項民生工程”，智慧停車場、天網下地、亮化工程全面完成，橄欖坡公園一期、“八一”公園、百靈寺山地公園、南入口口袋公園等建成開放，記憶街區示范段打造成效初顯，保障性租賃住房主體完工，城鎮燃氣管道更新改造加快推進。集鎮功能持續改觀，紅果棚戶區改造基本完成，南部片區備用水源、北部廚余垃圾處理站、北部片區垃圾中轉站和處理中心等項目建成投用，漁門、永興、惠民、紅果等集鎮更新項目全面落地。深入實施“和美鄉村1580行動”，金河村、昔格達村等4個首批和美村莊通過市級驗收，紅格村獲評天府旅游名村，聯合村入選“四川十大城鄉融合”案例。攀鹽高速開工在即，G4216沿江高速（鹽邊段）、S218快速通道、新桑園大橋建成通車，紅格競訓基地道路、昔格達大道北段改造完成，鹽邊東、紅格、和愛高速互通建成投用，新（改）建農村公路165千米。

　　【風險防范】  2024年，鹽邊縣全面啟動安全生產“百日攻堅”和“滋味鹽邊、道交平安”專項行動，探索建立安全生產監管特派員和建設工程安全管理制度，率先在全市采用無人機全天候全覆蓋火情監測，成功處置“7·17”“7·21”特大暴雨災害，地災避險搬遷及綜合治理等國債項目完成建設，森林草原防滅火零火災、地災防汛零傷亡、食品安全零事故。國家長江經濟帶警示片披露問題整改銷號，第三輪央督、省督及河湖長制專項督察反饋問題和信訪交辦件按時辦結率100%，開展工礦企業安全環境整治提升行動，實施新紅路、G353等環境風貌綜合治理，空氣質量優良率穩居全市第一。成功開發“多多碼·笮即辦”基層治理數智服務平臺，全面完成中央交辦“治重化積”任務，打造全市首個刑事訴訟“一站式”辦案中心，刑事、治安案件持續“雙下降”，惠民鎮獲評省級平安鄉鎮。

　　【社會保障】  2024年，鹽邊縣民生領域財政投入25億元，占一般公共預算支出75.3%，實現“七連增”，推動31件民生實事全面完成。紅格鎮、國勝鄉養老院等養老助老項目改造完成，養老保險綜合參保率95.1%，發放救助資金6698萬元，救助困難群眾17萬人次。開展名廚赴港、大學畢業生就業幫扶等行動，發放創業擔保貸款9050萬元，城鎮新增就業2601人，城鎮登記失業率控制在4%以內。連續兩年獲評全省農民工服務保障工作先進縣。

　　【教育事業】  2024年，第一初級中學改擴建項目建成投用，漁門中學教學樓等項目改造完成，七中聯合辦學、國家義務教育優質均衡縣創建、全省首批示范性學區制治理試點縱深推進，“縣管校聘+學區化”辦學改革成效顯現，本科上線任務超額完成，被教育部認定為學前教育普及普惠縣。體育公園、橄欖坡公園登山步道、綜合游泳館等項目建成投用，成功承辦2024年民體杯全國蹴球比賽、全省青少年游泳前站賽等賽事。

　　2024年，鹽邊縣共有各級各類學校35所，其中高中1所、初中4所、小學11所、教學點12個、幼兒園19所。全縣公辦學校共有教職工1892人，高中小學生17903人、班級449個，其中高中共有學生1993人、49個班，初中共有學生5082人、109個班，小學共有學生10828人、291個班。全縣幼兒園19所，共有教職工619人，在園幼兒4059人，其中公辦園7所、在園幼兒2171人，普惠性民辦園12所、在園幼兒1888人。

　　【衛生健康】  2024年，縣醫療集團成功組建，集團化管理運營模式探索推進，投資6.9億元實施醫療補短工程，二醫院一期主體完工、二期啟動建設，縣中醫院改擴建項目加快推進，創新打造“大笮國醫館”中醫品牌，成功創建省林草中藥材規范化種植示范基地。

　　2024年，全縣共設各級各類醫療衛生機構221個，其中疾病預防控制中心1個，婦幼保健服務中心1個，公立縣級醫療機構3個，鄉鎮衛生院12個，社區衛生服務中心1個，村衛生室156家，民營醫療機構2家，個體診所45家。有在崗職工1004人，在編543人，臨聘461人（含公衛崗53人）。其中，執業（助理）醫師367人、護士（護師）364人、醫技143人、管理及后勤130人，高級職稱113人、中級職稱240人、初級職稱502人。千人口醫療衛生機構床位數4.72張，每千人口執業（助理）醫師人數2.37，每千人口注冊護士人數2.46。

　　【效能政府建設】  2024年，鹽邊縣扎實開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，解決群眾急難愁盼問題1237個。深入推進“八五”普法、法律“七進”，制定《法律顧問團管理辦法》，有效解決“聘而不用、顧而不問”等問題。縱深推進“府院聯動”“府檢聯動”，行政機關負責人出庭應訴率100%，69件人大代表建議、59件政協委員提案按時辦結率、滿意率均為100%。堅決整治形式主義，清理議事協調機構120個，精簡82.7%，深化“一件事”改革，政務服務事項網辦率100%。協同推進審計監督、統計監督，項目投資綜合審減率17.1%，“三公”經費同比下降8.9%。

　　【鄉鎮概況】  2024年，鹽邊縣轄桐子林鎮、紅格鎮、漁門鎮、永興鎮、新九鎮、惠民鎮6個鎮，轄紅果彝族鄉、溫泉彝族鄉、國勝鄉、共和鄉、紅寶苗族彝族鄉、格薩拉彝族鄉6個鄉。其中，溫泉彝族鄉、格薩拉彝族鄉、紅寶苗族彝族鄉、永興鎮、惠民鎮、漁門鎮、國勝鄉、共和鄉位于鹽邊縣北部；紅果彝族鄉位于鹽邊縣中部，桐子林鎮、紅格鎮、新九鎮位于鹽邊縣南部。幅員面積最大的鄉鎮是漁門鎮（508.64平方千米）；村（居）委會最多的鄉鎮是紅格鎮（有11個村（居）委會）。