攀枝花市鹽邊縣2014年政府信息公開工作年度報(bào)告
www.panzhihua.gov.cn 發(fā)布時(shí)間：2018-10-04 來源：縣政府辦 選擇閱讀字號(hào)：[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù)：
2014年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)相關(guān)部門的大力支持下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），根據(jù)省、市關(guān)于2014年政府信息公開工作的安排部署，層層分解政府信息公開任務(wù)，切實(shí)采取工作措施，有序推進(jìn)政府信息公開工作，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照《四川省人民政府信息公開辦公室關(guān)于做好2014年政府信息公開工作年度報(bào)告編制和公布工作的通知》（川府公開函〔2015〕1號(hào)）的要求，鹽邊縣人民政府辦公室牽頭組織編制了本報(bào)告，報(bào)告全文由概述、政府信息公開情況、存在的主要問題及改進(jìn)措施、附表等四個(gè)部分組成，具體情況如下：
一、概述
（一）加強(qiáng)信息主動(dòng)公開和政策解讀工作
1.強(qiáng)化重要信息公開工作。將凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，均依法及時(shí)做好公開工作。一是主動(dòng)公開城市總體規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃信息。二是及時(shí)公開涉及社會(huì)公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項(xiàng)，重點(diǎn)公開住房保障、促進(jìn)就業(yè)、教育發(fā)展、醫(yī)療保障、食品安全、養(yǎng)老保障、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策。三是加大政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營的全過程。
2.繼續(xù)清理可移交檔案館的政府信息。我縣高度重視清理繼續(xù)可移交檔案館的政府信息工作，明確職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)辦理具體工作，切實(shí)履行好政府公開信息報(bào)送的職責(zé)與義務(wù)，將屬于應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息報(bào)送縣檔案館。
3.加強(qiáng)信息解讀工作。對(duì)涉及民眾切身利益的重要政策措施，充分利用鹽邊電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等各類媒體及時(shí)向社會(huì)公開新政策，發(fā)布政策解讀信息，使公眾及時(shí)、全面理解新的政策措施，努力提高政策的知曉度和認(rèn)可度，推動(dòng)政策落到實(shí)處。
4.健全政務(wù)輿情收集研判處置和回應(yīng)機(jī)制。充分運(yùn)用各類媒體，密切跟蹤熱點(diǎn)輿情動(dòng)態(tài)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)涉縣輿情信息，最大限度傳遞社會(huì)正能量。了解掌握輿情，積極與網(wǎng)民互動(dòng)，及時(shí)發(fā)布第一手權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，正面引導(dǎo)輿論。建立重大決策后評(píng)估機(jī)制，制定了《鹽邊縣人民政府重大行政決策及規(guī)范性文件實(shí)施情況后評(píng)估辦法》，及時(shí)關(guān)注、收集社會(huì)各方對(duì)政府決策實(shí)施情況的反應(yīng)，對(duì)決策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題，適時(shí)調(diào)整或者完善決策提供依據(jù)。
5.繼續(xù)推進(jìn)政府重大決策制定過程信息公開。修訂了《鹽邊縣人民政府工作規(guī)則》，制定了《鹽邊縣人民政府重大行政決策程序規(guī)則》《鹽邊縣人民政府重大行政決策合法性審查制度》《鹽邊縣人民政府重大行政決策專家咨詢論證評(píng)估制度》《鹽邊縣人民政府重大行政決策聽證制度》等工作制度，堅(jiān)持重大行政決策經(jīng)過決策調(diào)研論證、公眾參與、方案協(xié)調(diào)、合法性審查、集體討論決定、決策結(jié)果公開六道程序。除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，凡涉及人民群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦單位均通過電視臺(tái)、門戶網(wǎng)站、座談會(huì)、聽證會(huì)、發(fā)征求意見函等方式，充分征求各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和公民、企業(yè)法人等方面的意見建議，按照不少于5個(gè)工作日的要求公開決策結(jié)果，進(jìn)一步提高縣政府重大行政決策的質(zhì)量和效率。
（二）推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開
1.積極推進(jìn)依法行政類信息公開。建立權(quán)力清單制度，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程圖，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。全部公開行政機(jī)關(guān)職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)簡歷和分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職權(quán)目錄、聯(lián)系方式以及調(diào)整、變動(dòng)情況。
2.推進(jìn)行政審批信息公開。加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目調(diào)整信息公開，貫徹國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)的決策部署，及時(shí)公開取消、下放、清理以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。繼續(xù)推進(jìn)行政許可辦理信息公開，加強(qiáng)依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。2014年，共清理保留行政審批事項(xiàng)332項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)，上級(jí)下放行政審批事項(xiàng)4項(xiàng)，轉(zhuǎn)為服務(wù)事項(xiàng)1項(xiàng)。
3.推進(jìn)行政處罰信息公開。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，公開行政裁量基準(zhǔn)制度及相關(guān)規(guī)定，保證公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化行政處罰的事項(xiàng)和流程，規(guī)范簡化處罰程序。將全縣執(zhí)法部門行政處罰事項(xiàng)、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果以及執(zhí)法人員的資格等信息全部公開。除涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等依法需要保護(hù)的案件外，對(duì)適用一般程序查辦的行政處罰案件，主動(dòng)公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱、主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等。
（三）繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開
1.推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。及時(shí)通過鹽邊縣公眾信息網(wǎng)公開本級(jí)預(yù)算報(bào)告，除個(gè)別涉密或暫不宜公開單位外，其余預(yù)算部門均對(duì)外公布本部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算匯總數(shù)。
2.推進(jìn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開。按照《審計(jì)法》規(guī)定，組織開展了同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)工作，以及公用經(jīng)費(fèi)使用情況專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持實(shí)施審計(jì)前，主動(dòng)公開審計(jì)項(xiàng)目（單位）、審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容、審計(jì)紀(jì)律等。及時(shí)公開經(jīng)人大及其常委會(huì)審議通過的審計(jì)工作報(bào)告，并按程序通報(bào)和公告審計(jì)結(jié)果。結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目的整改檢查，適時(shí)公開審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，推進(jìn)財(cái)政收支審計(jì)信息公開。
（四）加強(qiáng)公共資源配置信息公開
1.推進(jìn)征地信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。一是大力推進(jìn)征地搬遷信息公開，重點(diǎn)公開農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批結(jié)果。及時(shí)公開征地告知書、征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告和政府征地轉(zhuǎn)發(fā)批文。建立征地信息查詢制度，方便公眾查詢擬征土地的用途、位置、征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置等相關(guān)信息。二是加大國有建設(shè)用地使用權(quán)信息公開力度。加大土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度，方便公眾查詢出讓地塊基本情況、出讓方式、出讓成交時(shí)間、競得人、成交價(jià)等信息。2014年共公告3幅地塊出讓信息，公告3幅地塊成交結(jié)果信息。三是加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。采礦權(quán)出讓前在網(wǎng)站、交易大廳、主流報(bào)刊同時(shí)發(fā)布公告。及時(shí)公開交易結(jié)果，公示期不少于10個(gè)工作日。
2.推進(jìn)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。2014年發(fā)布征地告知書 11宗，征收土地公告、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償安置方案公告6 宗。
3.推進(jìn)保障性住房信息公開。縣住建部門嚴(yán)格按照相關(guān)要求，及時(shí)公開全縣保障性住房開工及建設(shè)進(jìn)展情況、公共租賃住房和廉租住房資格審核結(jié)果，以及各類保障性住房租金標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息。
4.推進(jìn)政府采購信息公開。加大政府采購決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要運(yùn)行環(huán)節(jié)的公開，指定專人負(fù)責(zé)發(fā)布、更新政府采購相關(guān)信息，維護(hù)電子化招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)網(wǎng)站，確保網(wǎng)上發(fā)布信息內(nèi)容準(zhǔn)確完整，便于公眾閱讀和查詢。2014年，全縣先后組織完成政府采購任務(wù)122批次，其中公開招標(biāo)20次、競爭性談判18次、詢價(jià)采購38次、單一來源采購3次、協(xié)議供貨43次，相關(guān)信息均在政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公開。
5.推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開。由縣發(fā)改部門牽頭推進(jìn)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目信息發(fā)布工作，堅(jiān)持跟蹤、督促縣級(jí)各部門工程建設(shè)項(xiàng)目信息發(fā)布工作。全年共公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息15條。
（五）加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開
1.推動(dòng)科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開工作。圍繞科技規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)凝練、儲(chǔ)備科技計(jì)劃項(xiàng)目，面向全社會(huì)公開征集需求和項(xiàng)目建議，為編制年度科技計(jì)劃項(xiàng)目指南提供依據(jù)。
2.做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。加大醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開力度，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》規(guī)定，及時(shí)公開收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并通過在門診大廳設(shè)置宣傳牌、觸摸屏、滾動(dòng)電子屏以及科室醫(yī)療價(jià)格公示牌等方式公示收費(fèi)信息，方便患者查詢。同時(shí)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均在醒目位置公示價(jià)格投訴電話，懸掛投訴處理意見簿，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
3.推進(jìn)就業(yè)信息公開。主動(dòng)公開全縣促進(jìn)就業(yè)的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)布我縣勞動(dòng)用工情況、高技能人才享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇等信息。
4.推進(jìn)社會(huì)保障信息公開。設(shè)立了信息公開查詢點(diǎn)，定期公開發(fā)布社會(huì)保障工作政策法規(guī)和動(dòng)態(tài)，為公眾提供養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)登記、社會(huì)保障卡等各項(xiàng)人力資源社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)查詢及自助服務(wù)。
（六）推動(dòng)公共監(jiān)管信息公開
1.加強(qiáng)環(huán)境信息公開。加快推進(jìn)空氣和水環(huán)境信息公開，發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量狀況。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開，公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件等信息，做到環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。及時(shí)主動(dòng)公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項(xiàng)檢查情況。推進(jìn)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開。
2.繼續(xù)做好安全生產(chǎn)事故信息公開。嚴(yán)格按照國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息公開工作的意見要求，推進(jìn)生產(chǎn)安全事故查處、責(zé)任追究信息和生產(chǎn)安全事故掛牌督辦信息公開。建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報(bào)受眾范圍。加大對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。
3.推進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)信息公開。公開縣屬國有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績考核結(jié)果等財(cái)務(wù)信息。
4.深入推進(jìn)食品藥品安全信息公開。及時(shí)公布食品安全類通知公告、工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法等信息。及時(shí)發(fā)布餐飲單位信用信息，餐飲服務(wù)許可證辦事指南和辦理流程，食品安全監(jiān)督檢查情況，各類食品、藥物警戒快訊，各類藥物使用損害風(fēng)險(xiǎn)，食品安全行政執(zhí)法等信息。重點(diǎn)做好食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)信息，醫(yī)療器械整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息公開工作，提高監(jiān)管透明度。
5.推動(dòng)信用信息公開工作。一是強(qiáng)化誠信體系建設(shè)組織保障。
健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，完善聯(lián)席會(huì)議制度。以“發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定為第一責(zé)任、誠信為第一保障”的工作理念，加強(qiáng)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。二是在全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展“誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。三是嚴(yán)格“三項(xiàng)制度”。對(duì)于全縣行政審批和公共服務(wù)窗口實(shí)施首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究制度，明確咨詢、受理、初審、核準(zhǔn)、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、審批權(quán)限、時(shí)限要求，加強(qiáng)對(duì)咨詢環(huán)節(jié)的管理。四是扎實(shí)推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)價(jià)格政策，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，努力疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，扎實(shí)推進(jìn)和諧價(jià)格建設(shè)工作。
（七）推動(dòng)做好依申請(qǐng)公開工作
1.充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺(tái)的作用，在政府網(wǎng)站上公開依申請(qǐng)公開辦事指南，包括申請(qǐng)方式，可供下載的申請(qǐng)表樣式、辦理流程圖、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、受理地址、聯(lián)系方式等信息，在政務(wù)大廳設(shè)立依申請(qǐng)公開接收窗口。
2.完善申請(qǐng)辦理方式，強(qiáng)化與申請(qǐng)人溝通，做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)公眾正確行使申請(qǐng)權(quán)和救濟(jì)權(quán)。
3.對(duì)需要或者可以讓社會(huì)公眾廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，通過政府網(wǎng)站等平臺(tái)主動(dòng)公開，減少對(duì)同一政府信息的重復(fù)申請(qǐng)，涉及多個(gè)部門的申請(qǐng)事項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商依法妥善辦理。2014年，政府信息公開專欄訪問量達(dá) 181326人次。
二、政府信息公開情況
（一）主動(dòng)公開政府信息數(shù)量。2014年，縣政府及其工作部門主動(dòng)公開政府信息4063條，其中概況信息5條，計(jì)劃總結(jié)信息4條，規(guī)范性文件信息57條，工作動(dòng)態(tài)信息3528條，人事信息3條，財(cái)政信息29條，行政執(zhí)法信息13條，其他信息424條。
（二）回應(yīng)解讀情況。2014年，全縣無重大輿情。發(fā)布政策解讀稿件280 篇。開通了政務(wù)微信，政務(wù)微博平臺(tái)正在建設(shè)中。
（三）依申請(qǐng)公開情況。2014年，我縣沒有收到依申請(qǐng)公開信息的情況
（四）行政復(fù)議數(shù)量。2014年，全縣共受理行政復(fù)議案件6件，其中維持具體行政行為4件，被依法糾錯(cuò) 0件，其他情形 2 件。
（五）行政訴訟數(shù)量。2014年，共立案行政訴訟案件 10 件，其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請(qǐng)求5 件，被依法糾錯(cuò) 1 件，未審結(jié)4件。
（六）舉報(bào)投訴數(shù)量。2014年，接到各類舉報(bào)案件0 件。
（七）依申請(qǐng)公開信息收取的費(fèi)用。2014年，依申請(qǐng)公開收取的費(fèi)用0萬元。
（八）機(jī)構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費(fèi)情況。截至
（九）政府信息公開工作會(huì)議和培訓(xùn)情況。2014年，全縣共召開政府信息公開工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議4次，舉辦各類培訓(xùn)班2次，接受培訓(xùn)人員2104 人次。
三、存在的主要問題及改進(jìn)措施
2014年，我縣政府信息公開工作雖取得了一定成效，但仍存在一些問題：一是信息工作人員流動(dòng)性較大，整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平還不高，工作力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。工作推動(dòng)還不平衡，個(gè)別單位對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠，抓落實(shí)的辦法措施不多，工作還比較滯后。二是公開內(nèi)容還需進(jìn)一步深化，公開形式有待進(jìn)一步優(yōu)化，便民性還需進(jìn)一步提高。三是工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全完善，工作考核和監(jiān)督評(píng)議等工作仍需加強(qiáng)。下一步，我縣將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)政府信息公開工作：
一是進(jìn)一步創(chuàng)新政府信息公開辦法措施。繼續(xù)優(yōu)化政府信息公開渠道，進(jìn)一步完善政府門戶網(wǎng)站，加快政務(wù)微博、政務(wù)微信等新型平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步豐富信息公開形式，拓展政府信息公開渠道，推動(dòng)政府信息公開向基層延伸。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息主動(dòng)公開工作。繼續(xù)深化公開內(nèi)容，加大公開力度，不斷提升政府信息公開的數(shù)量和質(zhì)量，重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、社會(huì)公眾關(guān)注度高的政府部門的信息公開。
三是進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化依申請(qǐng)公開流程。健全完善依申請(qǐng)公開政府信息工作制度，規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，提升依申請(qǐng)公開服務(wù)能力。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開監(jiān)督檢查。通過加大檢查頻次、擴(kuò)大抽查檢查覆蓋面等方式，強(qiáng)化工作考核和社會(huì)評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)全縣政府信息公開工作平衡發(fā)展。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自
