政府工作報告 ——在鹽邊縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

　　政府工作報告

　　——在鹽邊縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

　　縣長  蔣啟君

　　（2023年2月2日）

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　一年來，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，緊緊圍繞省委“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路和市委“一三三三”總體發展戰略，以不甘人后的姿態、時不我待的精神、踔厲奮發的干勁，在建設“釩鈦首縣、滋味鹽邊”的歷史征程中取得了來之不易的成績，積累了彌足珍貴的經驗。

　　2022年是我們堅持一張藍圖繪到底，鉚足干勁奪取“一區四縣”新勝利的一年。地區生產總值突破150億元、增速時隔18年重登全市榜首，規上工業增加值、服務業增加值、建筑業產值等經濟指標增速逆勢躍居全市第一，10項主要經濟指標增速均高于全市平均水平且排位均居前列，一般公共預算收入和縣級地方財力（縣級可支配財政支出）歷史性突破10億元和30億元大關，二灘電站稅收里程碑式回歸鹽邊將每年新增縣級財力3億元左右，鹽邊在縣域經濟發展先進縣考評排名較上年提升14位。

　　2022年是我們堅持一屆接著一屆干，開足馬力邁上“釩鈦首縣”新征程的一年。鹽邊釩鈦產業園區安寧片區納入市釩鈦高新區“一區多園”成功獲批省級釩鈦化工園區，紅格南礦區被列為國家能源資源基地完成開發出讓準備工作并編制形成千億投資規劃，紅格北礦與會理廟子溝礦山整合取得突破性進展，20萬噸氯化鈦白粉和6萬噸轉子級海綿鈦等龍佰集團產業園項目群、美利林100萬噸耐磨鑄造產業園開工建設，寶武昆鋼中干溝釩鈦磁鐵礦采礦許可正式獲批，攀鋼集團中溝灣尾礦庫項目加快推進。

　　2022年是我們堅持一以貫之抓落實，鼓足拼勁實現“滋味鹽邊”新突破的一年。京東（鹽邊）鄉村振興示范園正式開園，入駐農特產品電商企業35戶、網銷金額達1.6億元；“滋味鹽邊”食品科技集團成功組建，鹽邊羊肉米線預包裝食品研發成功并獲得青睞，川酒集團“笮酒”、威蘭特“桑椹果酒”正式上市，“鹽邊一桌菜”5大主題宴和12道風味餐等系列產品推陳出新；成昆鐵路復線正式通車，紅格度假區系列債券項目成功落地，“花園縣城”建設獲得認同，田野創新、天府頂珍等農產品加工項目投產。

　　2022年是我們堅持一馬當先爭進位，用足韌勁譜寫“創先爭優”新輝煌的一年。全國民族團結進步示范縣成功創建，省級“四好農村路”示范縣、全省縣域商業建設行動示范縣、川派餐飲創新發展先行區、“天府旅游名縣”候選縣、省級合并村集體經濟融合發展試點先進縣、全省農經工作典型縣、川煙培育先進縣等榮譽接踵而至，省級“交商郵”融合發展試點縣、省級田園綜合體建設試點縣、農民合作社省級試點縣、全省首批林草碳匯項目試點縣等試點示范成功入圍并獲得獎補，省級園林縣城、省級芒果現代農業園區通過考評驗收。

　　一年來，面對新世紀以來最嚴峻復雜的經濟形勢，面對疫情三年以來最焦灼反復的防疫使命，面對歷年以來最繁雜艱巨的防火防汛防災等防風險、保穩定的巨大壓力，面對建縣以來最好機遇期與最大挑戰期疊加帶來鋪天蓋地的重大項目攻堅、征地拆遷安置、遺留問題化解、示范先進創建等繁重任務，我們用辛勤與汗水、用智慧與付出、用勇氣與擔當，打贏了一場又一場硬仗，奪取了一項又一項勝利。一是主要經濟指標實現“進三爭二”。實現地區生產總值154.7億元、同比增長（下同）4.9%，其中一二三產增加值分別增長4.9%、4.9%和5.2%，規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長7.8%、10.6%和3.0%，一般公共預算收入同口徑增長18.3%，城鄉居民收入分別增長4.5%和6.3%。10項主要經濟指標全面實現“進三爭二”目標，其中GDP、三產增加值和規上工業增加值增速躍居全市第一，其余 6項指標增速居全市第二、1項指標增速居全市第三，指標排位創近年來最好水平。實現“個轉企”44戶、新增“小升規”34戶，完成率均居全市第一。二是工業強縣“破冰突圍”。紅格南礦區納入國家戰略、省級化工園區獲批、國土空間“三區三線”劃定拓展重構鹽邊工業強縣版圖，龍佰百億產業園和美利林百萬噸鑄造園開工，攀鋼集團、鋼企集團、蜀道新能源、四川釩能、兌泰科技等企業項目入駐鹽邊。龍佰鐵鈦精礦提質降雜創新工程、樂樂能源固廢利用、天釩科技耐磨材料、金原科技釩鈦微合金中試等項目建成投產，園區基礎設施債券項目、園區固廢處理場、園區風貌提升等項目有序推進。《鹽邊煤炭產業規劃》通過省級審批，豐源煤礦、三維煤業、天倫化工重整擴能招商取得進展。省級綠色低碳優勢產業重點園區成功申報，龍佰四川礦冶榮獲省級企業技術中心稱號。雅礱江公司在鹽發電量歷史性突破200億度。全縣工業用電量達16.1億度，增速居全市第一，實現“三年翻兩番”。規上工業產值突破270億、增長12.8%，其中制造業產值增幅達37.6%。三是鄉村振興“量質雙升”。助力82個村（社區）集體經濟抱團發展的鄉村振興發展公司組建運營，實現集體經濟收入2000余萬元。整合鄉村振興先進縣獎補、移民后扶、合并建制村暢通工程、鄉村振興銜接等資金，推進芒果、桑椹、茶葉等5個星級現代農業園區建設，完成高標準農田改造2.08萬畝、病險水庫整治8座、防洪治理工程9.4公里、新增倉儲冷鏈設施儲量2480噸、農村衛生廁所改造5000戶。二灘南部供水、沙壩水庫、國有儲備林等項目前期工作加快。永興鎮入選鄉村文化振興省級樣板鎮，雙龍村獲評全省合并村集體經濟融合發展試點先進村，機房村成為全省民族團結進步示范村，昔格達村榮獲全省首批文化振興“百千萬”樣板村，天厚農場獲評國家級生態農場。四是“農商文旅”加速融合。紅格競訓基地道路改造、昔格達大道北段、紅格銅火鍋特色街區等項目加快建設，紅格體育運動中心、第二人民醫院遷建、巖羊河公園及農產品交易中心獲得專項債支持開工建設。昔格達田園綜合體、聯合未來新村、金河芒果公園、犀牛枇杷采摘園、惠民桑椹體驗園、永興稻菜輪作園、國勝茶產業園等農文旅支撐項目啟動建設。鹽邊羊肉米線產業化發展攻堅取得突破，“滋味鹽邊”預制菜產業高質量發展論壇成功舉辦，《促進鄉村民宿發展六條措施》制定出臺，全域溫泉產業發展策劃全面啟動，四川農民春節聯歡晚會成功承辦，鹽邊羊肉米線美食節等節慶賽會活動順利舉辦，太陽湖公園成為省重點公園，惠民、永興入選全省100個魅力鄉鎮，三灘村榮獲全國第一批非遺旅游融合發展村寨和全省少數民族特色村寨，紅格村、昔格達村分別獲評省級鄉村旅游重點村、天府旅游名村。五是“花園縣城”雛形初顯。縣城環境基礎設施PPP項目融資到位全面復工，站前基礎設施債券、縣城環境提升債券項目加快建設，文華老舊小區改造、城區燃氣管道建設、城鄉生活垃圾“三推”項目等中省預算內支持項目啟動實施，縣城道路“白加黑”、健身步道改造、路燈安裝、交安工程、電力改遷、行道樹移植、停車場新建、城區亮化一期、一環一期示范等建設基本完工，桐源公園、動車站前廣場建成投用，城南入口大道、橄欖坡公園升級、天網下地、縣城分布式光伏+風貌改造等項目有序推進，新一輪城鎮有機更新專項規劃啟動，開展既有住宅電梯加裝攻堅行動、加裝電梯73部。六是縣域“369”交通圈加速構建。成昆鐵路復線全線開通，鹽邊若水大橋、G227桐雅線改造建成通車，G4216宜攀高速鹽邊段建設加快，S218縣城至園區快速通道、二灘右干線改造工程加快推進，攀鹽高速招商工作全面就緒，環湖旅游公路、桑園二橋等項目加緊前期工作，實施撤并建制村暢通工程418公里、占全市的78%，完成縣鄉村公路和產業道路新改擴建877公里，縣城汽車客運站正式投入運營，在攀西地區率先實現縣城公交和出租車電動化替代。七是項目投資保持“二位數”增長。包裝儲備項目98個、投資規模1800億元，實施省級重點項目4個、市級攻堅突破項目20個、縣級重點項目67個，申報專項債券項目13個、到位債券資金2.38億元，累計安排經費3000余萬元著力解決項目規劃設計等前期工作滯后瓶頸問題。完成固定資產投資118億元，其中工業技改投資、建筑安裝工程投資分別增長23.9%和21.9%，增速均居全市第一。招商引資到位資金115億元、新簽約項目108個。八是“開源節流”成效明顯。完成一般公共預算收入10.5億元，縣級地方財力達到32.3億元，持續保持快速增長；完成縣級稅收8.1億元，還原留抵退稅后同口徑增長11.2%；實現非稅收入2.4億元，增長56.3%；向上爭取轉移支付、項目補助、示范獎補等資金19.9億元，增長10.3%；留抵退稅1.7億元，是上年的3.5倍。償還政府債務本息2.8億元、化解政府隱性債務2.9億元，政府綜合債務率和隱性債務率分別下降6%和26%。縣屬國有企業實現營收3.2億元，增長52.4%。全縣金融機構存貸款余額分別增長11.1%和20.6%。九是民生投入力度加大。財政民生支出15.2億元，占一般公共預算支出的74.2%，實現“五連增”。市七中鹽邊分校、縣第一初級中學、縣第一小學教育集團成功組建，高考本科硬上線實現“九連升”，“大笮雄鷹、若水春風”教育勵志基金成功設立。縣中醫院、第二人民醫院成功創建為四川省區域醫療次中心，全縣公共衛生工作考評擺脫歷年全市墊底困局、躍居全市第二。省級社會工作服務體系建設試點示范項目有序推進，鄉村振興慈善基金設立并籌集善款600余萬元，兌現社會保險、城鄉低保、臨時救助等資金5.74億元。全省新能源高質量發展研討會暨能源企業職業技能大賽成功舉辦，龍佰礦冶被命名為全市首個“全國和諧勞動關系創建示范企業”，全年新增城鎮就業2520人，城鎮登記失業率控制到3.6%。十是社會大局和諧穩定。堅持“人民至上、生命至上”，舉全縣之力科學精準抓好疫情防控。嚴格縣委“五防五滅”要求，實現森林草原防滅火“零火災、零傷亡”目標。全面落實國務院安全生產“十五條”，啟動“滋味鹽邊、放心食安”“暢通鹽邊、道交平安”專項行動，推進自建房、小水電、城鎮燃氣等安全隱患排查專項整治行動，安全生產事故起數、死亡人數均同比下降67%。環境空氣質量全省排名提升13位、居全市第一，昔格達“零碳示范村”率先建成，農村污水“千村示范”工程加快推進。“八五”普法扎實開展，紅格提灌站、二灘移民安置等遺留問題化解處置攻堅成效突出，有效化解重點信訪積案70件，依法打擊違法犯罪200余件。同時，政府自身建設不斷加強，《鹽邊縣重大經濟事項決策實施細則》《鹽邊縣政府投資項目決策和審批管理辦法》等決策規范制定實施，行政案件出庭應訴率100%，辦結人大代表建議意見132件、政協委員提案100件，辦結率、滿意率均為100%。此外，國防動員、雙擁共建、民兵預備役工作取得進步，婦女兒童和老齡、殘疾人權益保障穩步提升，防震救災、審計、供銷、郵政、通信、科協、檔案、保密、地方志、紅十字會等工作有序開展。

　　各位代表：過去的一年，是作別的一年，也是啟程的一年；是辛苦的一年，也是收獲的一年。回望2022年，我們有五味雜陳、有百感交集、有刻骨銘心，也有憧憬堅守，還有披荊斬棘、更有累累碩果。這一年，極不尋常、殊為不易，我們在同舟共濟中渡過難關、在團結拼搏中積蓄力量、在攻堅克難中錘煉能力、在真抓實干中贏得主動、在爭先進位中實現目標。這是縣委堅強有力領導的結果，承載著歷屆政府的努力付出，凝聚著全縣人民的辛勤汗水。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農民、干部職工和知識分子，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐鹽武警官兵、政法干警、消防救援以及村社干部等同志，向離退休老干部、老同志，向所有參與鹽邊建設、關心支持鹽邊發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，必須清醒看到，在前進的道路上我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題：一是推進高質量發展依然任重道遠，工業延鏈補鏈還有許多卡點堵點，三農投入質效還有不少差距，服務產業比重還有很大提升空間，穩增勢、提總量、保位次的任務還很繁重；二是推進新型城鎮化依然任務艱巨，規劃策劃低水平重復的問題尤為突出，城市有機更新缺乏系統研究，紅格度假區建設面臨諸多問題，重點集鎮建設欠賬很大，村容村貌村居環境治理壓力不小，城鄉“建管運維”水平很差，自規城建領域遺留問題仍點多面廣；三是推進共同富裕依然短板突出，教育衛生設施資源鄉村閑置與城鎮短缺的結構性矛盾突出，課外“小飯桌”問題隱患堪憂，醫聯體、醫共體建設效果不佳，城鄉公共服務設施相對失衡，脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接還有諸多薄弱環節；四是推進平安鹽邊建設依然壓力巨大，基層治理能力與“釩鈦首縣、滋味鹽邊”建設需要不相適應，征地拆遷與發展需要的矛盾突出，一些“纏訪鬧訪”信訪突出問題長期難以化解，防火、防汛、防地災、防事故等防風險任務反復疊加，財政收支矛盾沒有根本解決帶來的債務風險問題仍然存在；五是推進法治效能政府建設依然迫在眉睫，政府系統部分干部抓經濟、抓項目、抓招商、抓爭取的能力水平有差距，一些同志拼指標、比位次、爭先進、創一流的勁頭還不足，有些企業和群眾對我們政府的作風效能、服務質量、營商環境等還頗有微詞。對這些問題，我們已經著手加以解決，今后必須加大力度、加快進度。

　　二、2023年工作安排

　　開局知奮進，鹽邊再出發。2023年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是建設共同富裕試驗區的起步之年。新的一年，面向全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，圍繞省委“講政治、抓發展、惠民生、保安全”總思路和“四化同步、城鄉融合、五區共興”的總抓手，按照市委建設“共同富裕試驗區”的決策部署，緊扣縣委十五屆三次全會暨縣委經濟工作會議確定的目標任務，必須“把外情”在順勢而為中應對新挑戰，需要我們清醒把握“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”的三重壓力和“穩增長、穩就業、穩物價”的三大挑戰，眾志成城吹響危中尋機、闖關奪隘的“攻堅號”；必須“把上情”在善作善為中搶抓新機遇，需要我們敏銳把握2023年經濟工作“五大政策部署、六個更好統籌、提振市場信心”“財政政策加力提效、貨幣政策精準發力”“激發四敢精神”等政策利好機遇，牢牢把握共同富裕試驗區、安寧河流域高質量發展的歷史疊加機遇，乘勢而上吹響搶占先機、彎道超車的“沖鋒號”；必須“把縣情”在敢作敢為中贏得主動權，需要我們準確把握“人均GDP突破1萬美元進入中等收入行列”的鹽邊階段性特征，以及成昆復線、麗攀高速、宜攀高速對鹽邊經濟地理空間的重塑，搶占紅格南礦開發、財力復蘇、項目井噴的鹽邊發展新賽道，策馬揚鞭吹響跳起摸高、振興崛起的“進軍號”；必須“把下情”在盡力而為中統合向心力，需要我們真真切切察民情、時時處處惠民生、點點滴滴聚民心，以事業凝聚人心，以目標統合力量，聚智聚力吹響乘風破浪、富民興鹽的“集結號”。

　　2023年，政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和省委十二屆二次全會、市委十一屆五次全會、縣委十五屆三次全會以及中央和省市縣委經濟工作會議精神，堅持以中國式現代化為引領，全面貫徹省委“總思路、總牽引、總抓手”，緊緊圍繞市委確立的戰略目標、戰略牽引、戰略重點和戰略空間，聚焦“釩鈦首縣、滋味鹽邊”發展定位，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，大力實施產業升級、投資賦能、精明增長、美好生活、平安護鹽、陽光政務六大行動，全力以赴拼經濟、搞建設、穩增長、惠民生、防風險，努力開創共同富裕試驗區鹽邊新局面，奮力譜寫鹽邊現代化建設新篇章。全縣經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長7%，規上工業增加值增長9%，全社會固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長9.5%，一般公共預算收入同口徑增長20%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，城鎮登記失業率控制在4%以內。

　　（一）堅持工業強縣拼經濟，傾力實施產業升級行動

　　著眼于加快構建以新型工業化為主導和支柱，以現代服務業為突破和支撐，以鄉村全鏈條產業為根基和拓展的鹽邊現代化產業體系，狠抓傳統產業提升、優勢產業強鏈、新興產業培育，確保全年一二三產增加值分別增長4%、7.5%和8.5%以上。

　　端好“鐵飯碗”，夯實綠色采選產業。推進紅格南礦的礦權公開出讓、千億產業規劃、開發要素保障等工作，加快紅格北礦與會理廟子溝鐵礦整合進度，力爭實質性啟動寶武昆鋼中干溝釩鈦磁鐵礦開發建設，加大中梁子、灣子田等沉睡礦山盤活力度，推進龍佰700萬噸綠色高效選礦、久通240萬噸鐵精礦加工倉儲物流等采選擴能項目。實施洗選產業高效整合提質攻堅行動，加快攀鋼中溝灣尾礦庫等要素保障重點工程，抓好尾礦庫、棄土場等資源規劃和配置工作。推動煤炭產業高質量發展，加快鋼企集團豐源煤礦改造升級擴能項目，統籌做好閑置煤礦的招商重整工作和改造升級工程。推進宏金星40萬噸陶粒級粘土礦技改擴能項目，確保宏大銅鎳、成宗礦業采選項目安全環保生產。

　　做強“鈦釩碗”，抓實釩鈦材料產業。加快20萬噸氯化鈦白粉、6萬噸轉子級海綿鈦、50萬噸氯化鈦渣技改擴能等龍佰產業園集群項目建設，力爭美利林釩鈦60萬噸氯化鈦渣（一期）、30萬噸釩鈦耐磨材料和美利林科技二期10萬噸耐磨材料基本建成，確保攀云鈦鈦錠產能全面釋放、球形鈦粉項目建成投產。啟動以五氧化二釩、釩合金、釩液流電池為重點的四川釩能產業園項目，實施堿性球團濕法工藝選釩創新示范工程，加快補齊鹽邊釩產業鏈空白。加快鈦材產業園基礎設施債券項目建設，啟動釩鈦化工園區基礎設施債券項目，確保園區商務中心、高標準廠房、巴拉河互通等工程建成投用，抓緊園區固體廢棄物處理廠、污水處理廠二期、電力設施遷改擴能等要素保障項目，推進兌泰環保、閩鑫釩鈦等廢渣綜合利用項目。

　　創造“金飯碗”，挖掘陽光新興產業。發展清潔能源產業，深化與雅礱江公司的全方位合作，抓好縣域風光資源開發規劃修編和招商，加快蜀道新能源分布式光伏項目建設，力爭啟動2-3個集中式風光資源開發項目，實施氫能產業攻堅。發展現代農業產業，按照“農業產業園區化、農業園區標準化、農業經營產業化、農業營銷品牌化”的思路，穩住糧食產業，做大畜牧產業，提升林果產業，規范恢復北部“流水養魚”產業；搶抓安寧河流域高質量發展機遇，大力實施高標準農田、病險水庫整治、中小河道治理等農田水利基礎設施建設，統籌實施鄉村振興有效銜接、移民后扶、畜禽產業綠色發展等獎補項目，啟動二灘南部片區供水工程，完成沙壩水庫、彪水巖水庫等項目開工準備工作，加快全域土地綜合整治項目，爭取水美鄉村水系連通工程等試點示范工程；加大省級現代農業園區創建力度，啟動“一品牌兩中心”基礎設施建設，完成省級田園綜合試點建設任務，持續“三品一標”攻堅。發展陽光康養產業，啟動老溫泉酒店改造、半山溫泉、溫泉湯街等溫泉產業提檔升級工程，加快紅格競訓基地改造、體育運動中心等運動產業強基固本工程，推進金河芒果主題公園、犀牛枇杷采摘園、大畢茶葉觀光園、擇木龍旅游新村等農文旅融合串珠成鏈工程，加大二灘湖、格薩拉、柏林山、箐河瀑布等核心旅游資源開發項目的策劃包裝和招商力度，爭創天府旅游名縣。

　　聚焦“供應鏈”，加速現代服務產業。大力實施“服務業發展年”攻堅，力爭全年社會消費品零售總額增長10%以上，確保新增限額以上批零住餐企業15戶、規模以上服務企業5戶以上。加快發展住宿餐飲產業，持續創新完善“鹽邊一桌菜”主題宴及12道風味餐，完成紅格銅火鍋一條街項目，啟動縣城“滋味鹽邊”美食特色街區建設項目，新改建特色精品民宿20戶、160間以上，實施太陽湖房車露營、長草坪帳篷基地等項目。創新發展批發零售產業，推進縣域商業體系示范縣項目建設，啟動紅格、漁門、惠民農產品交易中心債券項目，推動大企業“主輔分離”，探索礦產品等大宗物資商貿物流企業產值稅收最大限度本地化的有效途徑。培育發展電商產業，以京東（鹽邊）鄉村振興產業園為龍頭，力爭新入駐電商企業20家、網銷金額達10億元以上。大力發展交通運輸、倉儲物流、物業管理、文體娛樂等服務產業。

　　搶占“新賽道”，培育食品加工產業。加快發展農產品加工產業，推進中禾寶桑、金魔芋加工、鹿游箐面條等項目完成建設、滿產達效，加大農產品加工園區產業策劃和招商力度，力爭在青花椒、核桃等農產品精深加工項目上取得突破。加快發展預制菜產業，持續加大“羊鼎記”鹽邊羊肉米線預包裝產品開發和營銷力度，推進鹽邊牛肉、鹽邊油底肉等“滋味鹽邊”系列預制菜研發，謀劃啟動預制菜產業園建設項目。加快發展笮酒產業，加大四川酒業“笮酒”、威蘭特“果小酒”系列產品市場推廣力度，支持四喜農業桑椹紅酒、金菠蘿酒等企業轉型升級。

　　（二）堅持創新開放穩增長，傾力實施投資賦能行動

　　堅定不移實施投資拉動，堅持一切盯著項目看、一切圍著項目轉、一切瞄著項目干，力爭全年工業投資、服務業投資、農業投資分別增長12%、10%和10%以上。致力于以項目擴投資。全面提升項目謀劃包裝儲備工作質量，全速加快項目規劃設計等前期工作，全力加大爭取中省預算內支持項目、一般債券和專項債券項目、政策性開發性金融工具項目、上級轉移支付和專項獎補項目的申報爭取力度，確保爭取上級資金突破20億元。致力于以改革促投資。持續做好兩項改革“后半篇”文章，全力加快合并村集體經濟融合發展試點、“交商郵”試點、林業碳匯試點、國有儲備林開發等試點示范改革。深化縣屬國有企業“1+N”專業化改革，完成鹽邊發展集團AA主體信用評級。牢牢抓住全市首個農村集體建設用地入市改革省級試點縣機遇，致力破解鄉村產業發展的土地保障瓶頸制約。支持企業推進技術創新和成果轉化項目，力爭培育高新技術企業2家、科技型中小企業22家。致力于以服務爭投資。牢固“人人都是營商投資環境”理念，實施服務環境攻堅突破行動。深化“放管服”改革，推進“一網通辦”“最多跑一次”“跨區域通辦”，落實重點項目包保服務、重點企業保姆服務制度，堅決整治項目服務在立項備案、規劃審批、建設許可等環節的不作為、慢作為、亂作為問題。提升對中小微企業、個體工商戶等各類市場主體的服務質效，落實減稅降費等企業紓困政策，制定分領域、分行業的“轉企升規”激勵政策，確保全年“個轉企”50戶、新增“四上企業”30戶以上，突出抓好第五次全國經濟普查工作。致力于以開放引投資。深化完善“金牌招商大使”和重點企業“月懇談”制度，突出精準招商、以商招商，加強與會理、鹽源等周邊地區項目協作，抓實“銀政企”合作，確保全年招商引資到位資金增長10%以上。

　　（三）堅持城鄉融合搞建設，傾力實施精明增長行動

　　樹牢“精明增長、匠心營城”理念，推動紅格項目攻堅、縣城有機更新、城鎮改造提速、和美鄉村建設、交通能級改觀，促進南北區域協調、城鄉融合發展。聚焦“南開紅格”，推進度假區建設加速。完成紅格康養實訓基地、競訓基地道路改造、昔格達大道北段、沿江高速紅格快速互通、泓盛莊園等項目，啟動紅格體育運動中心、巖羊河公園、樂活生態園、第二人民醫院、西環線二期等基礎設施項目，推進川投春光里、紅山康養組團、康城馨苑等項目加快建設，促成溫泉星璟、億恒酒店、達義綜合體、保險聯盟共享城等項目盡快開工，力爭引一線知名企業實施以太陽湖公園為起步的度假區全域康養產品開發、休閑業態植入、消費場景營造和整體管理運營。聚焦“做活縣城”，推進城市更新提質效。立足于推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮化，完成縣城環境基礎設施改造PPP、縣城環境提升專項債券、站前基礎設施專項債券、縣城保障性租賃住房、銀星和文華老舊小區改造、城市燃氣管道改造等項目，確保桐源公園、橄欖坡公園一期、站前商業綜合體及體育公園、“鹿園”口袋樂園、北入口景觀天橋、城南入口大道、縣城亮化等項目建成投入使用，盡快完成“天網入地”、智慧停車場、一環一期示范建設，加快分布式光伏+風貌提升+低碳示范、蜀郡半島等項目進度，促成鹽發漫景灣、金谷·億錦、親朋小區三期等項目開工建設，開展縣城有機更新專項研究，完成縣城和紅格控規修編，下決心解決富民市場等遺留問題，啟動國家園林城市創建工作。聚焦“北振漁門”，推進城鎮建設有起色。啟動漁門、永興、惠民集鎮改造先行示范工程，完成漁門生活廣場、永興農貿市場、北部廚余垃圾處理站、垃圾中轉站和處理中心等項目建設，加快紅果棚戶區改造，力爭啟動國勝、惠民集鎮過境快速通道項目，加大集鎮市容市貌、環境秩序管理力度。聚焦鄉村振興，推進和美鄉村換新顏。統籌美麗鄉村、民族團結示范等獎補項目，以現代農業園區為基底，以農商文旅融合為取向，加快聯合未來鄉村、昔格達田園綜合體、新九猛糧鄉村振興示范村、國勝大畢共同富裕示范村、共和白草坪中心示范村、溫泉熱水塘野趣生態溫泉新村等項目，力爭創建“美麗四川·宜居鄉村”達標村5個。聚焦“369”交通圈，推進交通改觀大攻堅。建立屬地負責、干部蹲點、黨員帶頭的攀鹽高速協調服務攻堅機制，讓承載鹽邊兒女夢想的攀鹽高速跑出建設“加速度”。推動沿江高速紅格和益民互通建成投用、紅格至魚塘段年底通車，加快S218縣城至園區快速通道建設，力爭S470環湖公路實質性開工，啟動漁門桑園二橋建設，完成二灘右干線（鹽邊段）改造，開展攀枝花繞城高速東段鹽邊段項目研究，完善農村公路常態化養護機制，力爭促成市區公交向安寧園區和鹽邊動車站延伸，新改擴建縣鄉村道150公里以上，創成省級“金通工程”樣板縣。

　　（四）堅持共同富裕惠民生，傾力實施美好生活行動

　　實施教育便民工程。啟動“1+4+N”教育布局基礎設施補短板規劃，推動第一初級中學改擴建項目、第一小學教育集團提升改造工程，完成紅格中學運動場、漁門中心幼兒園改擴等教育基礎設施建設，持續擦亮市七中鹽邊分校金字招牌。實施體育助民工程。落實“三大球”振興規劃系列項目，開展常態化群眾性體育活動，辦好市九運會等綜合型、專業型體育賽事活動。實施醫療惠民工程。推進縣醫院、縣疾控中心和基層醫療機構能力提升等改造建設，啟動縣中醫院改造升級專項規劃研究，打造特色專科、重點專科和名醫工作室，積極創建省級中草藥強縣。實施社保利民工程。實施全民參保計劃，確保基本養老保險綜合參保率達到93.5%以上。開展社會救助綜合改革，實施低收入群體和困難群眾美好生活突破行動，全力提升敬老院等救助場所管理服務質量。發展社會福利和慈善事業，募好管好用好鄉村振興慈善基金。實施就業富民工程。跟進完善促進創業帶動就業保障制度，著力解決部分群體就業難與企業招工難的結構性矛盾，嚴格落實拖欠農民工工資“黑名單”管理機制，開展各類職業技能培訓2000人次以上，新增城鎮就業2400人以上。實施文化益民工程。傳承弘揚“團結奮斗、守正創新、擔當奉獻、富民興鹽”的新時代鹽邊精神，深挖大笮文化、移民文化內涵，培育“笮悅慧”等文化品牌，加強本土文藝作品創作，推進非物質文化遺產保護傳承，廣泛開展群眾性文化活動，持續抓好文明城市創建。

　　（五）堅持底線思維防風險，傾力實施平安護鹽行動

　　守住安全生產底線。做好新階段新冠病毒感染防治工作，不折不扣落實國務院安委會15條措施，堅決守牢安全生產紅線和底線，加強應急體系及應急隊伍建設，抓緊開展重點領域安全隱患排查，抓好防汛抗旱、地質災害、消防安全、森林草原防滅火、礦山生產和尾礦庫安全等工作，抓實自建房、燃氣、小水電安全隱患排查整治等專項行動，完成城市消防營地遷建、應急物資儲備庫等應急基礎設施項目。筑牢環境保護屏障。持續推進第二輪中央、省生態環境保護督察反饋問題整改，加快推進尾礦庫、工礦廢棄地綜合治理及生態修復治理，深入開展“鐵腕治氣”，落實河長制、林長制和長江十年禁漁，持續實施農村生活污水治理“千村示范工程”項目，確保國省控斷面水質優良率和環境空氣質量優良天數走在全市前列。防范社會穩定風險。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全面完成公安局“兩房”建設項目，扎實推進“八五”普法和法治文化陣地建設，持續化解重訪纏訪遺留問題和各類矛盾糾紛，鞏固深化國家級民族團結進步示范縣創建成果。

　　（六）堅持旗幟鮮明講政治，傾力實施陽光政務行動

　　堅決把忠誠為政貫穿始終。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的決策部署，以實際行動和扎實工作彰顯絕對忠誠。堅決把為民施政貫穿始終。強化發展為民的價值取向，站穩人民立場，樹牢宗旨意識，在群眾關心的領域上用情用力，以更接地氣的工作成效書寫更有溫度的民生答卷。堅決把依法行政貫穿始終。嚴格依法高效履職，自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，廣泛接受社會公眾、新聞輿論監督，高質量辦好人大代表議案、建議和政協提案。堅決把廉潔從政貫穿始終。縱深推進政府系統黨風廉政建設，持之以恒糾治“四風”，加強對重點領域關鍵部位的監督管理，嚴控“三公”經費，努力以政府的“緊日子”換取市場主體的“穩日子”和人民群眾的“好日子”。

　　各位代表：既然滿懷期許，那就全力以赴！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，為早日把鹽邊建設成為雅礱江畔的璀璨明珠、奮力譜寫中國式現代化鹽邊篇章而努力奮斗！

　　名詞解釋

　　1.省委“總思路、總牽引、總抓手”：以講政治、抓發展、惠民生、保安全”為總思路，以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手。

　　2.省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”：“四化同步”即堅持新型工業化主導、信息化引領、城鎮化帶動、農業現代化固本，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，加快質量變革、效率變革、動力變革；“五區共興”即高水平推動成都平原、川南、川東北、攀西經濟區和川西北生態示范區協同發展。

　　3.市委“一三三三”總體發展戰略：“一”，即加快建設川西南滇西北現代化區域中心城市“一個總目標”。第一個“三”，即大力實施工業強市、精明增長、城鄉融合“三大戰略”；第二個“三”，即統籌做好釩鈦、陽光、清潔能源“三篇文章”；第三個“三”，即構建市域“內圈”、金沙江區域“中圈”、成渝貴昆“外圈”“三個圈層”。

　　4.市委戰略目標、戰略牽引、戰略重點和戰略空間：以加快建設川西南滇西北現代化區域中心城市為戰略目標，以高質量發展建設共同富裕試驗區為戰略牽引，以工業強市、精明增長、城鄉融合為戰略重點，以“三個圈層”為戰略空間。

　　5.一區四縣：建設城鄉融合發展示范區、釩鈦資源綜合利用示范縣、現代特色農業示范縣、陽光康養旅游示范縣、綠色發展示范縣。

　　6.縣級地方財力：地方政府用于經濟社會發展的可支配財政資金之和，主要包括本級一般公共預算收入、基金收入、國有資本經營收入、上級財政轉移收入、債券收入。

　　7.一區多園：“一區”是指攀枝花釩鈦高新技術產業開發區，“多園”是指各縣（區）納入托管范圍的產業開發區和產業園區。

　　8.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　9.“交商郵”融合發展：交通、商務與郵政業深度融合發展，探索縣鄉村三級物流商貿節點融合建設模式、運輸組織創新模式、培育農村物流配送骨干企業經驗和扶持政策。

　　10.林草碳匯：通過市場化手段參與林草資源交易，從而產生額外的經濟價值，包括森林經營性碳匯和造林碳匯兩個方面。

　　11.三區三線：“三區”指城鎮空間、農業空間、生態空間，“三線”指永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界。

　　12.“369”交通圈：構建縣城到市區30分鐘生活圈、村組到鄉鎮60分鐘服務圈、邊遠鄉鎮到縣城90分鐘工作圈。

　　13.“千村示范”工程：在全省范圍內，每年選出20個以下試點縣、1000個左右自然村建立污水處理設施。

　　14.一品牌兩中心：“攀果”品牌，區域農產品深加工中心和物流中心。

　　15.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

　　16.縣屬國有企業“1+N”專業化改革：深化我縣國企改革，“1”即鹽邊發展集團，“N”即鹽邊釩鈦投資集團、鹽邊建工集團、鹽邊文旅投資集團、鹽邊食品科技集團、鹽邊林農科技集團等。

　　17.一網通辦：依托一體化在線政務服務平臺，通過規范網上辦事標準、優化網上辦事流程、搭建統一的互聯網政務服務總門戶、整合政府服務數據資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網上辦理。

　　18.轉企升規：“個轉企”和“小升規”的簡稱，即個體工商戶轉型升級為企業，小微企業規范升級為規模以上企業。

　　19.金通工程：四川省鄉鎮及建制村通客車的提質升級工程，以統一鄉村客運標識、統一招呼站、統一車輛外觀、統一從業人員標識為抓手，以建設美麗清新、安全綠色、便捷優質、精細管理鄉村客運為主要任務。

　　20.“1+4+N”教育布局：“1”即鹽邊高中，“4”即縣城、紅格、漁門、永興4所初級中學，“N”即多所特色中心學校。