政府工作報告 ——2025年6月30日在鹽邊縣第十九屆人民代表大會第五次會議上

政府工作報告

——在鹽邊縣第十九屆人民代表大會第五次會議上

縣人民政府代理縣長  付建平

 

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

 

2024年工作回顧

 

2024年，是實現“十四五”規(guī)劃目標的關鍵之年，也是建設共同富裕試驗區(qū)的起勢之年。一年來，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監(jiān)督支持下，真抓實干、篤定前行，較好完成全年主要目標任務。

經濟運行穩(wěn)中向好。實現地區(qū)生產總值191.2億元、同比增長7.5%（下同），分別高于全省、全市1.8、1.2個百分點，增速居全市第一。二產增加值、三產增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產投資分別增長7.9%、9.2%、5.1%、11.6%、8.9%，增速均領跑全市。一產增加值、農村居民人均可支配收入、社會消費品零售總額分別增長3.5%、6.8%、7.5%，增速均居全市第二。產業(yè)結構由18.8:56.7:24.5調整為15.4:55.4:29.2。被省委、省政府表彰為“全省縣域經濟高質量發(fā)展成績突出縣”。

共同富裕成勢見效。探索形成集體經濟抱團發(fā)展、困難群眾結對幫扶等共富機制，成功打造金河村億元產業(yè)帶等創(chuàng)富聯合體3個，金河芒果數智興農、蠶桑全產業(yè)發(fā)展助農等4個實踐案例獲國家發(fā)展改革委《共富動態(tài)》采用。創(chuàng)新設立鄉(xiāng)村振興貸款分險補償基金，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村振興公司，80個村集體經濟收入全部超5萬元。鄉(xiāng)村振興慈善基金累計募集975萬元，開展教育勵志幫扶800余人，被納入四川省慈善事業(yè)高質量發(fā)展試點。深入實施“消底提低擴中”行動，三口之家年收入低于3萬元家庭動態(tài)清零，中等收入家庭占比達45%以上，城鄉(xiāng)收入倍差縮小至1.95。

工業(yè)能級量質提升。規(guī)上工業(yè)總產值突破300億大關、達305.9億元，二產增加值首次邁上百億臺階，工業(yè)用電量逼近20億度、增長14%，重整盤活企業(yè)8戶。紅格南礦采礦許可證辦理、項目核準、征地拆遷等前期工作加快推進、正式開工，龍佰百億產業(yè)園氯化鈦渣二期項目完成建設，美利林高端耐磨材料“雙百”產業(yè)園60萬噸氯化鈦渣、30萬噸高端耐磨鋼球等項目基本建成，萬噸超細金屬粉末產業(yè)園尚材三維球形鈦粉一期項目順利投產，兌泰環(huán)保等固廢綜合利用產業(yè)項目投產達效，馬草灣等煤礦恢復正常生產，四川釩能五氧化二釩等釩材料產業(yè)取得突破，園區(qū)高速互通、商務中心等園區(qū)基礎設施項目基本完工，中溝灣尾礦庫投入運行。“綠色釩鈦采選”入選全省特色產業(yè)集群，安寧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級經濟開發(fā)區(qū)工作取得顯著進展。

農業(yè)農村提質增效。新增高標準農田1.2萬畝，糧食播種面積28.8萬畝、產量9.8萬噸，生豬出欄22.5萬頭。打造芒果全產業(yè)鏈標準化示范基地，實現芒果、蠶桑、茶葉基地標準化、智慧化管理，稻菜輪作示范種植超萬畝，“紅骨羊”、生態(tài)漁等養(yǎng)殖業(yè)逐步壯大。中小河流防洪治理、病險水庫除險加固等水利國債項目完成建設，國儲林一期、二灘南部片區(qū)供水等項目加快推進。漁門片區(qū)城鄉(xiāng)冷鏈物流項目建成投用，田野創(chuàng)新智能氣冷庫投入運行，金芋健現代農業(yè)公園等項目加速呈現，中禾寶桑桑椹深加工產業(yè)園等項目啟動建設。引進落地九升食品、大田百谷等深加工企業(yè)7家。“鹽邊桑椹”“鹽邊羊肉米線”區(qū)域公用品牌正式發(fā)布，國勝茶獲評第十三屆國際茶博會“金獎”，省四星級（芒果）現代農業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建，國勝鄉(xiāng)成功申報省級特色產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省“綠色農資”升級行動試點縣加快推進。

服務產業(yè)增勢強勁。新增限上批零住餐和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)30戶、增長26.5%，服務業(yè)占地區(qū)生產總值比重提高4.7個百分點。批零住餐四大行業(yè)分別增長38.9%、26%、14.7%、14.2%，京東（鹽邊）鄉(xiāng)村振興示范園注冊企業(yè)突破100戶，全季酒店基本完工，云銜山溫泉度假酒店等加快建設，新培育特色民宿、餐飲名店32家，入選全省服務業(yè)“升規(guī)入統”工作成效明顯單位。出臺支持消費新場景打造、農貿市場提檔升級配套政策，完成二灘森林公園入口改造，綠谷水街、巖羊河公園、天沐溫泉旅游度假綜合體加快建設，錦府驛·觀山、馬掌KUANG野等新消費場景全面呈現，上榜全省消費促進工作成效突出縣。成功舉辦首屆“天府文藝村晚”、成渝地區(qū)雙城經濟圈民宿產業(yè)發(fā)展大會等活動，獲評天府旅游特色縣，入選中國康養(yǎng)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力百強縣。

城鄉(xiāng)融合擴面加速。國土空間總體規(guī)劃全面完成，縣城、紅格、漁門控制性詳細規(guī)劃修編完善，桐子林片區(qū)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃編制完成，20個重點村全域國土空間規(guī)劃有序啟動。實施縣城“精修細補十項民生工程”，智慧停車場、天網下地、亮化工程全面完成，橄欖坡公園一期、“八一”公園、百靈寺山地公園、南入口口袋公園等建成開放，記憶街區(qū)示范段打造成效初顯，保障性租賃住房主體完工，城鎮(zhèn)燃氣管道更新改造加快推進。集鎮(zhèn)功能持續(xù)改觀，紅果棚戶區(qū)改造基本完成，南部片區(qū)備用水源、北部廚余垃圾處理站、北部片區(qū)垃圾中轉站和處理中心等項目建成投用，漁門、永興、惠民、紅果等集鎮(zhèn)更新項目全面落地。深入實施“千萬工程”，金河村、昔格達村等4個首批和美村莊通過市級驗收，紅格村獲評天府旅游名村，聯合村入選“四川十大城鄉(xiāng)融合”案例。攀鹽高速開工在即，G4216沿江高速（鹽邊段）、S218快速通道、新桑園大橋建成通車，紅格競訓基地道路、昔格達大道北段改造完成，鹽邊東、紅格、和愛高速互通建成投用，新（改）建農村公路165公里。

縣域動能蓄勢發(fā)力。儲備包裝重點項目130個、807億元，爭取專項債、特別國債、中省預算內等支持項目19個、6.98億元，統籌實施省市重點項目35個，年度投資完成率149%。持續(xù)深化金牌招商大使制度，招商引資實際到位資金54.1億元，成功承辦釩鈦耐磨鑄造產業(yè)高質量發(fā)展大會，上榜2024年十大浙商最佳投資目的地。完成一般公共預算收入30.02億元、剔除紅格南礦一次性收入因素后同口徑增長8.4%，組織稅收收入24.2億元，規(guī)模居全市第二，其中縣本級稅收12.95億元，百萬以上納稅企業(yè)達124戶，存貸款余額分別增長12.7%、15.9%。向上爭取資金29.5億元、增長12.5%，其中債券資金12.3億元、增長13.7%。新入庫企業(yè)41戶、增長18.6%，增速全市第一。償付到期政府債務本息和化解隱性債務9.17億元，化解企業(yè)拖欠債務1.2億元，政府綜合債務率、隱債率牢牢控制在風險警戒線以下。鹽邊發(fā)展集團獲AA+主體信用評級。

民生福祉持續(xù)改善。民生領域財政投入25億元，占一般公共預算支出75.3%，實現“七連增”，推動31件民生實事全面完成。第一初級中學改擴建項目建成投用，漁門中學教學樓等項目改造完成，七中聯合辦學、國家義務教育優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建、全省首批示范性學區(qū)制治理試點縱深推進，“縣管校聘+學區(qū)化”辦學改革成效顯現，本科上線任務超額完成，被教育部認定為學前教育普及普惠縣。體育公園、橄欖坡公園登山步道、綜合游泳館等項目建成投用，成功承辦2024年民體杯全國蹴球比賽、全省青少年游泳前站賽等賽事?？h醫(yī)療集團成功組建，集團化管理運營模式探索推進，投資6.9億元實施醫(yī)療補短工程，二醫(yī)院一期主體完工、二期啟動建設，縣中醫(yī)院改擴建項目加快推進，創(chuàng)新打造“大笮國醫(yī)館”中醫(yī)品牌，成功創(chuàng)建省林草中藥材規(guī)范化種植示范基地。紅格鎮(zhèn)、國勝鄉(xiāng)養(yǎng)老院等養(yǎng)老助老項目改造完成，養(yǎng)老保險綜合參保率95.1%，發(fā)放救助資金6698萬元，救助困難群眾17萬人次。開展名廚赴港、高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶等行動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9050萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2601人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

風險防范全面加強。全面啟動安全生產“百日攻堅”和“滋味鹽邊、道交平安”專項行動，探索建立安全生產監(jiān)管特派員和建設工程安全管理制度，率先在全市采用無人機全天候全覆蓋火情監(jiān)測，成功處置“7·17”“7·21”特大暴雨災害，地災避險搬遷及綜合治理等國債項目完成建設，森林草原防滅火零火災、地災防汛零傷亡、食品安全零事故。國家長江經濟帶警示片披露問題整改銷號，第三輪央督、省督及河湖長制專項督察反饋問題和信訪交辦件按時辦結率100%，開展工礦企業(yè)安全環(huán)境整治提升行動，實施新紅路、G353等環(huán)境風貌綜合治理，空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)居全市第一。成功開發(fā)“多多碼·笮即辦”基層治理數智服務平臺，全面完成中央交辦“治重化積”任務，打造全市首個刑事訴訟“一站式”辦案中心，刑事、治安案件持續(xù)“雙下降”，惠民鎮(zhèn)獲評省級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

效能政府加快建設。扎實開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，解決群眾急難愁盼問題1237個。深入推進“八五”普法、法律“七進”，制定《法律顧問團管理辦法》，有效解決“聘而不用、顧而不問”等問題。縱深推進“府院聯動”“府檢聯動”，行政機關負責人出庭應訴率100%，69件人大代表建議、59件政協委員提案按時辦結率、滿意率均為100%。堅決整治形式主義，清理議事協調機構120個，精簡82.7%，深化“一件事”改革，政務服務事項網辦率100%。協同推進審計監(jiān)督、統計監(jiān)督，項目投資綜合審減率17.1%，“三公”經費同比下降8.9%。

此外，高校畢業(yè)生征兵任務超額完成，民族宗教、雙擁、審計、郵政、通信、檔案、保密、地方志、工商聯、外事僑務等工作不斷加強，婦女兒童、老齡、工會、青年、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

各位代表：關山初度道阻且長，聚力篤行砥礪初心。2024年，我們在應對風險中踔厲奮進，在搶抓機遇中乘勢而上，在攻堅克難中逐夢前行。這一年，面對大事要事交織、急事難事疊加的復雜局面，我們同舟共濟、風雨兼程，頂住了壓力，打開了局面，增添了信心，收獲了成績。看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得根本在于縣委的堅強領導，在于各位代表、各位委員的積極監(jiān)督，是全縣人民共同奮斗的結果，是各級各界鼎力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐鹽武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向電力、通信、金融、煙草等駐鹽企事業(yè)單位，向全縣教育醫(yī)療工作者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)干部職工，向離退休老干部、老同志，向所有參與關心支持鹽邊發(fā)展的各界朋友，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！

在實踐探索中我們也清醒認識到，建功鹽邊“二次騰飛”還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作也還存在不小差距，主要有以下方面：一是受核算方式變化和整體經濟形勢影響，社消零總額以及城鄉(xiāng)居民可支配收入增速未能完成年初人代會確定目標；二是因部分重點項目前期工作準備不充分，特別是受征地拆遷、土地報批等影響，建設進度不及預期；三是因規(guī)劃謀劃不足、向上爭取不夠、管理水平不高，個別集鎮(zhèn)依然存在基礎設施落后，環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”等問題；四是因溝通報告不及時、信息掌握不全面等原因，部分“五小民生工程”離群眾需求還有差距；五是因信訪案件源頭處置不及時，個別信訪問題“小事拖大、大事拖炸”，纏訪鬧訪、重復信訪、越級上訪等問題處置任重道遠。

 

2025年工作安排

 

各位代表！政貴在行，事成于實。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃蓄勢之年，更是全市高質量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)出成效出經驗的突破之年。面對新征程，鹽邊正處于戰(zhàn)略機遇疊加期、改革賦能關鍵期、政策紅利釋放期、蓄積勢能迸發(fā)期，中國式現代化鹽邊實踐潛力無限、前景廣闊。

從發(fā)展機遇看，黨的二十屆三中全會和省委十二屆六次全會部署的重大改革舉措正在加快落地，國家層面一攬子針對性強、含金量高的財政、貨幣等增量政策密集出臺，加之“兩試引領”機遇疊加，鹽邊發(fā)展的信心更足、底氣更強。從發(fā)展條件看，全縣地區(qū)生產總值逼近200億元，人均GDP突破10萬元，資源稟賦優(yōu)勢加快轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢、民生優(yōu)勢，“釩鈦首縣”蓄勢賦能、“滋味鹽邊”魅力彰顯，發(fā)展基礎更加牢固、未來前景更加光明。從發(fā)展動能看，紅格南礦開發(fā)、美利林高端耐磨材料“雙百”產業(yè)園等重大項目逐步集聚成勢，攀鹽高速等開發(fā)投資項目開工在即，市場主體加快培育、內生動力持續(xù)激發(fā)、發(fā)展活力不斷增強。只要我們堅定信心決心，敢于闖難關、勇于破困局，主動擔當作為、矢志爭先進位，就能開創(chuàng)鹽邊高質量發(fā)展和現代化建設新局面。

2025年政府工作總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入實施省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委“兩試引領、五市并進、共富共美”工作體系，聚焦縣委“一區(qū)五縣、共富共興”總體戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，統籌產業(yè)發(fā)展與共同富裕，統籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，堅決打贏共富試驗“總體戰(zhàn)”、項目建設“攻堅戰(zhàn)”、三招三引“突破戰(zhàn)”，全力穩(wěn)住經濟發(fā)展向好態(tài)勢、高質量完成“十四五”規(guī)劃目標。

全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%，一產增加值增長3.8%，二產增加值增長5.8%，三產增加值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長5.5%，地方一般公共預算收入（同口徑）增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上，完成節(jié)能減排目標任務。圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面工作。

（一）錨定“十四五”收官，全力穩(wěn)住經濟大盤

大抓項目建設攻堅。突出抓好項目論證、儲備、策劃、包裝等前期工作，動態(tài)更新重點項目清單，嚴格落實領導包聯、專班推進、定期清匯等機制，確保176個省市縣重點項目實際完成投資90億元以上，全年新開工、投產投用項目均達到60個以上。圍繞“7圈17鏈”強化“三招三引”，研究出臺行業(yè)性招商引資政策，堅持以商招商、產業(yè)鏈招商，探索基金導入、資源背書、以投代引等招商模式，力爭招引落地產業(yè)項目15個以上、實際到位資金50億元以上。

大抓消費活力激發(fā)。研究出臺促進商貿文旅消費增長若干支持政策，實施“消費+”行動，全面落實消費品“以舊換新”政策，持續(xù)提振家電、家居、電子產品等消費，舉辦鹽邊羊肉米線暖冬消費節(jié)、燒烤狂歡季等活動。探索“多多碼·笮即辦”數智共富平臺積分獎勵刺激消費新模式，打造多元化消費新場景，發(fā)展銀發(fā)經濟、周末經濟、夜市經濟，推進“一刻鐘便民圈”建設，營造放心舒心消費環(huán)境，提升安全舒適消費體驗。

大抓政策機遇爭取。對接用好中央更加積極的財政政策，搶抓“兩重”“兩新”、土地儲備專項債券以及全省地方政府專項債券“自審自發(fā)”試點等政策機遇，加緊謀劃儲備交通、水利、安全、城市更新等基礎設施項目，充實完善一般債、專項債、特別國債項目庫，建立“跑省進京、爭資引項”制度，力爭對上爭取資金30億元以上。加強建安、商貿、金融等領域政策研究，推動重大項目財稅貢獻最大限度本地化。

大抓營商環(huán)境優(yōu)化。建立健全重點企業(yè)、重點項目全生命周期服務機制，開展“包聯進企、政策惠企、服務暖企、環(huán)境活企”行動，深入落實以控制成本為核心的優(yōu)化營商環(huán)境舉措，更大力度降低融資、物流、用地、能源等生產經營成本。落實常態(tài)化重點企業(yè)月懇談和民營企業(yè)座談會等制度，縱深推進“高效辦成一件事”改革，強化惠企政策免申即享、易申快享。開展涉企違規(guī)收費罰款、拖欠企業(yè)賬款等專項治理，剛性兌現政府招商引資優(yōu)惠政策。深化府院府檢聯動助企、“警隨企后”行動，持續(xù)構建親清政商關系。

（二）錨定“一號工程”，答好共同富裕考卷

抓緊“南北共興”共富規(guī)劃。以“釩鈦首縣、滋味鹽邊”山區(qū)共富試驗先行區(qū)建設為引領，以紅格南礦全產業(yè)鏈開發(fā)和攀鹽高速建設為支撐，高標準編制《鹽邊縣“十五五”規(guī)劃綱要》，謀深現代農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀細教育、醫(yī)療、體育等民生工程規(guī)劃，謀實能源、交通、水利等基礎設施規(guī)劃，謀準紅格度假區(qū)、安寧工業(yè)園區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)園等專項規(guī)劃。

抓好“提低擴中”共富改革。建立一個改革要點統領全局、一張任務圖譜明晰路徑、一份責任清單壓實任務的工作體系，統籌推進“釩鈦首縣、滋味鹽邊”高質量發(fā)展、“南開北振、共富共興”城鄉(xiāng)融合發(fā)展、“人民至上、共富共享”公共服務均衡可及等五大領域集成改革，細化改革任務，實行項目化分解、清單化管理、“銷賬式”落實，實現每項改革有實施方案、有推進機制、有應用場景、有典型經驗。確保城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內，中等收入群體占比達到50%以上。

抓實“全體創(chuàng)富”共富舉措。推動共同富裕同題共答“三四五”工作體系見行見效，落實縣鄉(xiāng)村“三級同抓”工作責任制度，實行組織力量、市場力量、社會力量、群眾力量“四力協同”工作機制，構建共富指揮員、共富聯絡員、共富領辦員、共富觀察員、共富評價員“五員共促”工作矩陣。探索建立縣級共同富裕經濟優(yōu)建、民生優(yōu)享、服務優(yōu)衡、文明優(yōu)創(chuàng)、環(huán)境優(yōu)宜、社會優(yōu)和、黨建優(yōu)促“七優(yōu)”指標體系和“戶夯實、村共建、鄉(xiāng)推進、縣邁入”四級創(chuàng)富共富推進體系，構建完善財、貸、保、債、投、捐多元互動投入機制。

（三）錨定“釩鈦首縣”，突出建圈強鏈發(fā)展

聚力工業(yè)強縣。全速推進紅格南礦征地搬遷和開發(fā)項目建設，奮力推進美利林系列項目、龍佰氯化鈦渣二期、四川釩能五氧化二釩、尚材三維二期投產達效，統籌推進龍佰20萬噸氯化鈦白粉、美利林礦機設備、松山釩源釩制品、鄭州天匯釩融釩電解液、華辰空天衛(wèi)星電推器制造、恒琿氫還原脫氫粉末等項目盡早開工，促成飛而康增材制造、寧波創(chuàng)潤高品質鈦粉、蜀道能源200萬千瓦光伏發(fā)電等項目盡快落地，加快滑石板、三灘、趙家灣等煤礦改擴建。建成鈦材加工園二期、安寧雙創(chuàng)產業(yè)基礎設施及配套工程，加快園區(qū)固廢處理場、化工園區(qū)基礎設施、安寧水廠等項目建設，開工超細金屬粉末產業(yè)園基礎設施、化工園區(qū)標準廠房等項目，實現安寧化工園區(qū)升D級目標，創(chuàng)成省級經濟開發(fā)區(qū)。

聚力農業(yè)活縣。加快“三葉四林五養(yǎng)”創(chuàng)富共同體打造，完成國儲林一期、二灘南部片區(qū)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水工程建設，加快推進紅格水庫、金沙新隆片區(qū)引調水工程，啟動國儲林二期林區(qū)道路、林下經濟等項目，做好沙壩水庫、彪水巖水庫等項目開工準備。開展稻菜輪作、漁門枇杷省級現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，完成晚熟芒果產業(yè)集群、蠶?，F代農業(yè)園區(qū)、果蔬現代農業(yè)園區(qū)等建設，建成省級“林糧”產業(yè)園區(qū)1個，創(chuàng)成省五星級芒果現代農業(yè)園區(qū)。完成金芋健現代農業(yè)產業(yè)園、中禾寶桑桑椹深加工產業(yè)園、田野創(chuàng)新芒果加工、大田百谷藍莓種植、金鵪鶉全產業(yè)鏈以及國勝茶產業(yè)強鎮(zhèn)、林草碳匯試點縣等建設，加快推進新民智慧養(yǎng)殖園、二灘大水面生態(tài)養(yǎng)殖等項目。加大鹽邊牛肉、鹽邊油底肉等預制菜研發(fā)力度，做強鹽邊羊肉米線、“笮酒”等特色品牌，力爭果露酒本地化生產。持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

聚力康養(yǎng)名縣。啟動國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，高質量完成紅格康養(yǎng)2.0版項目產業(yè)策劃，確保巖羊河公園、綠谷水街、月亮湖、銀沙湖整體呈現，推動農產品物流交易中心、天沐溫泉、云銜山酒店建成投用，加快綠邦商業(yè)綜合體、芋見張宜花園建設，持續(xù)開展高端民宿聚落打造，完成紅山大道、環(huán)山西路等基礎設施建設，加快低空產業(yè)園前期工作。持續(xù)二灘湖開發(fā)，完成三灘觀景臺建設，推進中方營地、千田灣、展覽館等項目改造升級與合作運營。加快格薩拉地質公園、綠石林景區(qū)升級改造和資源開發(fā)包裝儲備，力爭落地漁門島開發(fā)運營項目。啟動美食音樂廣場、大笮坊美食文化街等項目建設，完成菇立方、釀立方、花立方、陶立方等新消費場景打造。盡快啟動全民健身設施補短板項目，謀劃打造西南片區(qū)最大的亞高原水上運動競訓基地。

（四）錨定“滋味鹽邊”，開創(chuàng)共富共興局面

圍繞全域聚富抓城鄉(xiāng)融合。大抓城市有機更新。完成環(huán)境治理和城建基礎設施PPP、站前基礎設施配套、縣城提升改造專項債等項目，確保城鎮(zhèn)燃氣管道改造一期、保障性租賃住房、全季酒店等項目交付使用，加快記憶街區(qū)示范段、城鎮(zhèn)燃氣管道改造二期等項目，啟動新型智慧城市一期、橄欖坡公園二期、西環(huán)南路繞行線、富民市場更新改造、移民廣場改造等項目，全面開展縣城“藍頂子”等違章建筑問題整治。大抓中心集鎮(zhèn)培育。啟動實施紅格、新九、永興、惠民、紅果、漁門等集鎮(zhèn)天網下地、路面整治、風貌打造、休閑步道、商貿街區(qū)等“八個一”集鎮(zhèn)更新工程，加快城市供水系統升級、紅格百強中心鎮(zhèn)基礎設施改造，力爭啟動漁門水鄉(xiāng)商業(yè)綜合體項目，支持漁門創(chuàng)成省級百強中心鎮(zhèn)。大抓和美鄉(xiāng)村建設。深入實施“和美鄉(xiāng)村1580行動”，確保第二批14個和美村莊通過市級驗收，力爭猛糧和美新村及古村落修復工程、聯合古村落農文旅融合項目整體呈現，爭創(chuàng)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村12個。大抓交通提檔升級。推動攀鹽高速開工建設，確保S218快速通道國慶全面貫通，啟動新九收費站擴能改造、S470環(huán)湖路、共和碼頭、桐紅路改建等交通補短板項目，加快S218園區(qū)至新九段、紅格南礦鐵路貨運專用線等前期工作。完成農村客運公交化改造、二灘庫區(qū)營運快艇更新，持續(xù)建設“四好農村路”。

圍繞全民致富抓科教興縣。協同推進金江實驗室等創(chuàng)新平臺建設，鼓勵企業(yè)依托高校、科研院所設立“科創(chuàng)飛地”“離岸科創(chuàng)園”，持續(xù)實施“數智化礦山”建設，壯大釩鈦資源領域科創(chuàng)聯合體，力爭新培育高新技術企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)3家。深入實施“AI賦能共同富裕、全民數字素養(yǎng)提升”工程，建成一批人工智能應用示范場景。持續(xù)深化“縣管校聘”改革，開展“學區(qū)制”和“一貫制”深度融合的城鄉(xiāng)教育聯合體試點，實施教育人才“跟崗孵化”培育儲備計劃，推進“網鏈學校+”教育數字化轉型，積極謀劃智慧教育新型基礎設施、鹽邊中學新建科創(chuàng)樓和運動場館等項目，加快縣城一小提升改造一期建設，確保紅格第二幼兒園建成投用，全力爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。

圍繞全面奔富抓公共服務。推進醫(yī)療服務提標。探索“三醫(yī)聯動、四級貫通、五位一體”醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設，深化“縣管院用”，完成疾控體系改革，加快縣二醫(yī)院二期、縣中醫(yī)院改擴建等項目建設，確?？h二醫(yī)院一期建成投用，深化與市級三甲醫(yī)院全方位合作，推進縣人民醫(yī)院與縣二醫(yī)院融合發(fā)展，持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構服務水平。推進社會保障擴面。探索低收入群體精準識別工作機制，推動“部門聯動+系統核對+入戶核查”多維度識別，促進城鄉(xiāng)居民社保擴面提質，研究出臺基本養(yǎng)老共富助保貸款、基本醫(yī)療保險資助等政策，確?；攫B(yǎng)老保險綜合參保率達到95%以上，完善“一老一小”服務體系，持續(xù)加強“長者餐廳”示范點打造和普惠性托育機構建設，努力建設生育友好型社會。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)增效。持續(xù)開展“滋味鹽邊·‘就’在身邊”“滋味鹽邊·名廚赴港”就業(yè)幫扶活動，培育“笮山創(chuàng)富”創(chuàng)業(yè)服務品牌，完善“大笮工匠”培育體系，實施“大笮雄鷹”興鹽富民工程，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、防返貧監(jiān)測對象、就業(yè)困難群體精準就業(yè)幫扶，新增農村勞動力轉移就業(yè)1500人以上。推進“西部計劃”提質增效，辦好全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建好“菁創(chuàng)營”基地，加快青年發(fā)展型縣域建設。

（五）錨定“和美善治”，夯實高質量發(fā)展本底

守住安全生產底線。扎實推進安全生產“治本攻堅”三年行動，加強應急體系及應急隊伍建設，抓牢防汛抗旱、地質災害、森林草原防滅火、礦山生產和尾礦庫安全等工作，抓實自建房、燃氣、九小場所安全隱患排查整治等專項行動，實施病險水庫除險加固和農村土坯房“五年更新”安居工程，完成漁門消防營地遷建、應急物資儲備庫等應急基礎設施建設。筑牢生態(tài)立縣根基。開展低效用地“生態(tài)修復+特色農業(yè)、光伏產業(yè)、體育設施”等多元化利用，全力做好中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)開展園區(qū)環(huán)境風貌綜合整治，啟動格薩拉水土流失綜合治理、永興河防洪治理等工程，加快農村生活污水治理“千村示范工程”和集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，奮力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。防范社會穩(wěn)定風險。全面落實“三個身邊”群眾工作機制、“五主”群眾訴求服務機制，深化矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設，搭建人大代表、政協委員“民意直通車”通道，加快平安工程補短板項目建設，啟動漁門、國勝派出所遷建工程。扎實推進“八五”普法和法治文化陣地建設，持續(xù)化解重訪纏訪遺留問題和各類矛盾糾紛。強化政府債務管控，確保政府綜合債務率、隱債率牢牢保持在安全警戒線以下。穩(wěn)妥推進金融風險處置，嚴厲打擊惡意拖欠賬款等行為，牢牢兜住“三保”底線。

（六）錨定“專精實新”，建設鹽邊人民滿意政府

始終把政治建設擺在首位，不折不扣執(zhí)行中央大政方針政策和省市縣委決策部署，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，著力鍛造信念過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍。建設專業(yè)專注型政府。持續(xù)加強專業(yè)化隊伍建設，常態(tài)化推進集中培訓、精準化開展專項培訓、多層次開展定期培訓，努力消除知識弱項、能力短板、經驗盲區(qū)。大力弘揚“工匠精神”，真正做到干一行、愛一行、專一行，切實把好事辦優(yōu)、實事辦妥、急事辦快、難事辦成。建設精細精準型政府。發(fā)揚“精準細實”工作作風，著力解決標準不高、要求不嚴，只求過得去、不求過得硬的問題，以極端負責、極其用心、極為精細的態(tài)度，精雕細琢每個環(huán)節(jié)、精耕細作每個步驟，嚴肅態(tài)度、嚴定標準、嚴謹作風，做足“繡花工”，確保各項工作見效果、出結果、有成果。建設實干實效型政府。把抓落實作為政府工作的生命線，說了就算、定了就干，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。發(fā)揚擔當精神，不為不辦找理由、只為辦好想辦法，用實實在在的數據、真真切切的成績說話，在比拼趕超中創(chuàng)造一流業(yè)績。建設創(chuàng)新向新型政府。將能夠創(chuàng)新、為了創(chuàng)新、治理創(chuàng)新作為重要導向，敢于突破思維定式、勇于擺脫路徑依賴，針對制約發(fā)展的瓶頸問題，謀劃推出一批引領性、開創(chuàng)性、標志性舉措，在實踐中探索新方法、總結新經驗、解決新問題，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力和強勁動能。

各位代表：縱橫正有凌云筆，風好恰是揚帆時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，埋頭苦干、奮勇前行，為助力高質量建設共同富裕試驗區(qū)、建功鹽邊二次騰飛而努力奮斗！

名詞解釋

 

1.“消底提低擴中”行動：通過一系列措施來消除貧困、提高低收入群體收入、擴大中等收入群體規(guī)模。

2.縣城“精修細補十項民生工程”：老舊小區(qū)改造、歷史街區(qū)歷史建筑保護利用、縣城停車場建設、既有住宅加裝電梯、完善新建小區(qū)配套設施、消除市政管網安全隱患、公共綠地建設、綠道建設、“口袋公園”建設、實施“一老一小”等適老化和適兒化改造。

3.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程，是習近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。

4.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)。

5.“縣管校聘+學區(qū)化”辦學：縣管校聘即公辦義務教育學校教師和校長全部實行縣級政府統一管理，深化量化考核結果運用，實現校內競聘上崗的教師管理機制；學區(qū)制即根據學校實際辦學情況，以“優(yōu)質學校+薄弱學校”的形式，將義務教育階段學校實行分片劃區(qū)管理的制度。

6.“府院聯動”：不斷加強政府與法院之間的協作聯動，有序推進法治政府建設、多元矛盾化解、“僵尸企業(yè)”清理等工作，實現行政與司法的良性互動。

7.“府檢聯動”：不斷深化政府與檢察院之間的協作聯動，加大對違法行為的打擊力度，提高行政執(zhí)法的有效性。

8.省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略：堅持新型工業(yè)化主導、信息化引領、城鎮(zhèn)化帶動、農業(yè)現代化固本，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協調；進一步破除城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動、優(yōu)化配置，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系；高水平推動成都平原、川南、川東北、攀西經濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協同發(fā)展。

9.市委“兩試引領、五市并進、共富共美”工作體系：突出共同富裕試驗區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)引領作用，堅定不移推進工業(yè)強市、科技優(yōu)市、人才興市、生態(tài)美市、創(chuàng)富榮市，統籌推進市域一體聚富、勤勞創(chuàng)新致富、和合善治促富、成果共享奔富，聚力實現產業(yè)豐美、環(huán)境優(yōu)美、人文和美、生活甜美”。

10.縣委“一區(qū)五縣、共富共興”總體戰(zhàn)略：建設“釩鈦首縣 滋味鹽邊”山區(qū)共富試驗先行區(qū)總目標，堅決推進工業(yè)強縣、農業(yè)活縣、康養(yǎng)名縣、科教興縣、生態(tài)立縣，統籌推進全域聚富、全民致富、全面奔富、全體創(chuàng)富，加快實現產業(yè)興旺、環(huán)境興美、人文興盛、生活興榮。

11.“三招三引”：招商引資、招才引智、招院引所。

12.“兩重”“兩新”：“兩重”即國家重大戰(zhàn)略和重點領域安全能力建設；“兩新”即大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

13.‌地方政府專項債券項目“自審自發(fā)”試點：地方政府在經過省級政府審核批準后，可以自行組織篩選和發(fā)行專項債券項目，而不再需要報請國家發(fā)展改革委和財政部審核。

14.“八個一”集鎮(zhèn)更新工程：對城鎮(zhèn)入口、景觀大道、休閑空間、活動廣場、文體中心、商貿街區(qū)、農貿市場、居住小區(qū)進行更新。

15.“和美鄉(xiāng)村1580行動”：用2年時間（2023—2024年）完成15個和美鄉(xiāng)村建設任務，再用6年時間（2025—2030年）將全縣80個行政村全部建成美麗、安居、善治、便捷的和美鄉(xiāng)村。

16.“科創(chuàng)飛地”：科創(chuàng)欠發(fā)達地區(qū)（飛出地）在科創(chuàng)發(fā)達地區(qū)（飛入地）設立的科創(chuàng)園區(qū)或平臺，通過跨區(qū)域資源整合，從飛入地獲取技術、人才、資金等創(chuàng)新要素，最終反哺飛出地的產業(yè)發(fā)展和城市升級。

17.“離岸科創(chuàng)園”：在本地（母地）之外的區(qū)域（可能是國內其他城市或海外地區(qū)）設立的科技創(chuàng)新園區(qū)。其本質是通過“離岸”（即地理上的分離）實現技術、人才、資金等創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流動與優(yōu)化配置，幫助母地企業(yè)、科研機構等在更廣闊的范圍內開展研發(fā)、孵化、成果轉化等活動。

18.“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

19.“三醫(yī)聯動、四級貫通、五位一體”醫(yī)療服務體系：以醫(yī)療服務提質、醫(yī)保支付改革、醫(yī)藥供應優(yōu)化“三項聯動”為保障，建立“市級支撐—縣級樞紐—鄉(xiāng)級陣地—村級網底”的“四級貫通”服務網絡，打造醫(yī)防融合成果、優(yōu)質醫(yī)療服務、健康生活理念、多元養(yǎng)老供給、精細照護資源“五大共享”機制。

20.“三個身邊”群眾工作機制：依靠身邊黨員、服務身邊群眾、解決身邊急難。

21.“五主”群眾訴求服務機制：黨委主責、政府主抓、紀委主推、部門主辦、群眾主評。

 

 

 

審核： 縣政府辦公室   責任編輯： 縣政府辦公室