政府工作報告——2020年5月14日在鹽邊縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

政府工作報告

——2020年5月14日在鹽邊縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

代理縣長  王興全

 

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員提出意見。

 

新冠肺炎疫情防控工作

 

新年伊始，新冠肺炎疫情突發，縣政府堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委各項疫情防控決策部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在縣委的堅強領導下，依法科學精準防控，全縣上下同心同向，各族干部群眾識大體、顧大局，自覺配合工作，形成了疫情防控強大合力，取得了階段性勝利。

1月30日，成立縣委新冠肺炎疫情工作領導小組和應急指揮部，組織領導應對疫情聯防聯控具體工作，迅速啟動公共衛生I級響應，制定23條措施，全面落實市委市政府“五個到位、七個一律”要求，堅決守住疫情輸入防線。1月31日起，做好分區分級防控，對市外入（返）鹽人員全部納入網格化管理。4月8日起，對重點疫區入（返）鹽人員進行全員核酸檢測。

疫情嚴峻時期，我們落實責任，由縣領導聯系指導12個鄉（鎮）疫情防控工作，鄉村兩級實行鄉（鎮）領導包村（社區）、村（社區）組干部包戶制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。我們果斷依法采取了停止大型群眾性活動、關閉非市民日常生活必需品采購各類經營場所等控制性措施，最大限度防范人員流動造成的傳染風險。我們全覆蓋開展宣傳引導，按照“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則，多元化開展疫情防控宣傳，增強了廣大群眾自我防范意識和能力。我們全覆蓋開展摸排，設立卡點排查35.85萬人次，村（社區）網格化排查1.8萬人次，運用大數據排查重點人員424人次，專班摸排境外人員96人次。我們加大醫療機構資金投入力度，切實保障醫療物資和生活物資，累計安排防疫資金493.91萬元。我們發動社會各界積極奉獻愛心，截至5月9日，累計收到捐款253.86萬元。

疫情防控趨于緩和后，我們因時因勢調整工作重心，建立縣級領導、縣級部門聯系指導企業（項目）復工復產、學校開學復課、農村春耕生產等工作機制，“一企一策”“一項目一策”“一校一策”全力推動經濟社會秩序全面恢復，最大限度減輕疫情對經濟社會發展的沖擊。目前，全縣受疫情影響的規模以上工業企業、農業龍頭企業和服務業企業全面復工復產、所有中小學校開學復課。

在這場沒有硝煙的戰“疫”中，各級黨員干部堅守崗位、不辭辛勞，一線醫務工作者、民輔警、村組干部、社區工作人員、民兵、志愿者等毫無畏懼、迎難而上，彰顯了責任擔當，筑起了抗擊疫情的堅固防線。特別是援鄂醫療救治隊一行5人歷經37天鏖戰圓滿完成任務凱旋而歸，他們是新時代的“最美逆行者”，是笮山若水的優秀兒女。在此，我代表縣政府向奮戰在抗“疫”戰線的同志們致以崇高的敬意！向關心支持和參與配合全縣疫情防控的廣大群眾表示衷心感謝！

 

2019年工作回顧

 

2019年，縣政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署，在縣人大和縣政協的監督支持下，不忘初心、牢記使命，求真務實、銳意進取，經濟社會保持健康發展，群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升，以優異成績獻禮中華人民共和國成立70周年。全年地區生產總值增長6.4%，全社會固定資產投資增長12.5%，社會消費品零售總額增長10.5%，一般公共預算收入增長16.7%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.7%、9.9%，城鎮登記失業率降至3.25%。“十三五”規劃主要指標進度符合預期。

一、堅持調結構、促轉型，高質量發展步伐堅實

產業體系優化升級。首臺全國產化EB爐成功試車、攀西地區首塊鋯板坯成功熔鑄，工業園區總產值126億元、增長20.3%，升規入庫企業9戶，規上工業增加值增速6.6%。建筑業總產值3.1億元，增長15.8%。現代農業示范持續提升，主要農作物綜合機械化率達57%，新增省級農民專業合作社示范社4家、省級示范家庭農場3家，投入鄉村振興支農資金3.06億元，“政銀企”金融服務平臺為34家新型農業經營主體發放貸款2851萬元，命名省級鄉村振興示范村3個，培育銳華公司為全市首個國家級農業龍頭企業，惠民鎮獲批開展全國農業產業強鎮建設，臺創園年度評估全國排名提升4位，鹽邊桑蠶繭認定為全省首批特色農產品優勢產區，獲全省農民增收工作先進縣、現代煙草農業發展成效突出縣稱號。精品旅游服務加快發展，啟動國家全域旅游示范區、國家公共文化服務體系示范區創建，入圍天府旅游名縣候選縣遴選名單，獲評省級森林康養基地1個，昔格達村認定為省級示范農業主題公園，格薩拉生態旅游示范區通過省級復核。一二三產業產值分別增長3.4%、6.5%、8.9%，三次產業比為22.0:54.7:23.3。

項目推進卓有成效。龍蟒佰利聯50萬噸攀西鈦精礦升級轉化氯化鈦渣工程、攀云鈦低成本高端鈦錠熔鑄及延伸加工項目有序推進，啟動總投資5.5億元電力基礎設施三年攻堅行動，完成首個EPC項目招投標。建成全市首個智慧灌溉項目，建設標準化蠶桑基地1萬余畝、高標準農田2.2萬畝。紅格國際運動康養·溫泉度假區完成年度投資13.37億元，總投資22億元的億恒紅格溫泉康養項目開建、總投資105億元的二灘國際康養旅游度假區簽約。實施重大項目31個，總投資159.4億元。

創新能力不斷增強。攀云鈦首次認定為國家高新技術企業，高新技術產業完成主營業務收入36億元。新增省“專精特新”企業3家。立項攀西試驗區重大科技攻關項目1個。淘汰燃煤小鍋爐4臺。2個煤改電工程投入使用。頒發全市首批農村集體經濟組織證書。入庫科技型中小企業13個。

二、堅持重統籌、搞建設，城鄉功能設施穩步提升

空間布局科學合理。完成6個鄉鎮行政區劃調整改革“前半篇文章”，啟動63個建制村調整改革試點工作。第三次全國國土調查初步數據成果通過國家驗收。編制《鹽邊釩鈦產業開發區總體規劃》，完成永久基本農田儲備區劃定申報，獲省土地儲備專項債券資金2.43億元。全面完成7個違法違規占用國家資源擠占生態空間行為整改。

人居環境持續改善。投資11.47億元的環境治理和城建基礎設施PPP項目加快實施。5個城鄉環衛項目主體完工。新（改）建公共廁所7座、旅游廁所3座，改造農村戶廁5623戶，“廁所革命”扎實推進。完成紅格片區棚戶區改造，紅果棚戶區654戶改造完成簽約。完成移民集中安置區2067戶村民用電改革任務。成功申報四星級森林人家2家，漁門鎮獲評省級森林小鎮。鞏固提升農村9238人飲水安全。創建“美麗四川·宜居鄉村”35個，“七一公園”被命名為省重點公園。

交通發展成果明顯。G4216高速鹽邊連接線納入建設范疇、增設紅格互通，增加投資約10億元。攀鹽高速工可通過專家評審。成昆鐵路擴能改造鹽邊隧道貫通。永溫路朵格村至朵格梁子段改建工程完工。鹽邊客運站、省道218新九至紅格段二級公路改建工程、金河至納爾河道路建設加快推進。

三、堅持抓改革、促開放，發展活力不斷激發

重點改革穩步推進。完成政府機構改革。公立醫院綜合改革成效明顯，基層醫療機構收入1.28億元、增長12.28%。完成財政電子票據改革，在全市各縣（區）中率先開出第一張財政電子票據。全面落實減稅降費各項政策，稅收占一般公共預算收入比重下降9.3個百分點，幫助企業降低電費4300余萬元。個體工商戶、企業分別新增1631戶、330戶，增長40.1%、25.5%，市場主體活力充分激發。

開放合作步伐加快。與廣東省行業協會聯合會建立友好關系。成功承辦“三省四地”臺創園締結友好單位簽約儀式及相關活動。完成第四輪市、州間縣級行政區域界線聯合檢查和管護，與5個接壤縣（區）簽訂睦鄰友好公約。與新東方教育集團、成都市溫江區、成都七中東方聞道網校開展“雙師課堂”、林蔭公益班、教師實時雙向交流等合作項目，教育教學效果不斷顯現。高水平舉辦首屆攀枝花·鹽邊縣智慧農業高峰論壇。

招商引資多點發力。完善《招商引資項目手冊》，涉及項目23個，投資總額207.75億元。依托西博會、林博會、攀鋼經濟合作推進會等活動，對接企業180余家，簽訂投資協議75個，合同金額129.46億元，招商引資到位資金110.91億元，新引進投資額5億元及以上重大項目8個。

四、堅持強基礎、破難題，“三大攻堅戰”成效顯著

脫貧攻堅任務如期完成。投入2.17億元，完成10大類40項297個脫貧項目。248戶1236人涼山自遷貧困戶達到“一超六有”標準，未出現因災、因病返貧情況，已退出貧困村“一低五有”成效鞏固明顯。榮獲四川省2018年脫貧攻堅“先進縣”和“五個一”幫扶先進集體稱號。

污染防治成果持續鞏固。中央和省環保督察反饋問題整改完成率96.7%。環保信訪投訴辦結率、回訪率、群眾滿意度均100%。揚塵防控、貨運臟車整治明顯，城區環境空氣質量優良天數比例97.8%，國省控水質監測斷面達標率100%，飲用水水源地水質監測達標率100%。森林覆蓋率63.88%，全市第一。全年未發生較大以上環境污染、生態破壞事故。

重大風險防范效果明顯。償還債務本金及利息4.23億元，政府債務率控制在100%以內，風險總體可控。治理地質災害隱患2個，維修養護水庫13座、除險加固病險水庫5座，建成54座水庫工程動態監測預警系統，實現安全度汛。創新“警保聯動”提升農村道路綜合治理能力，道路運輸、水上交通安全形勢穩定。未發生級別食品安全事故。連續19年未發生特種設備安全事故。生產安全事故死亡人數下降18.2%。

五、堅持保基本、惠民生，社會大局和諧穩定

民生事業不斷改善。投入教育資金1.08億元，資助幼兒、中小學生59032人次，實現普通高考本科硬上線“六連升”，縣民族中學蹴球隊獲全國民運會女子雙蹴亞軍、單蹴季軍，全國首條少數民族地區健身步道通過驗收并獲“國家登山健身步道示范工程”稱號。創建國家衛生縣城通過技術評估、創建國家衛生鄉鎮1個，紅格鎮通過國家衛生鄉鎮復核，人口出生率、自然增長率分別為8.24‰、5.47‰。投入3.58億元，完成29件民生實事，民生支出占一般公共預算支出比重達65.1%。

保障水平切實提升。運營全市首家“長者餐廳”，城鄉低保支出1797.69萬元。為1079名勞動者追回報酬2629.36萬元，農民工欠薪案件、拖欠金額、涉及人數分別下降71.4%、95%、91.2%。完成政策性糧食庫存數量和質量清查。全市首個固定場地流動科學館在我縣開館。在全市首創“響應式”通客車，鄉鎮通客車率100%。設立困難退役軍人幫扶基金，退役軍人安置雙向滿意率100%，榮膺省雙擁模范縣稱號“三連冠”。

綜合治理高效有序。省級文明縣城順利通過復審。實現信訪事項“兩降兩升”，縣群眾工作中心成功創建省級“人民滿意窗口”。深入推進掃黑除惡專項斗爭，辦結掃黑除惡線索95條、辦結率93.13%，破獲“8·7”家族式販毒、“9·6”網絡賭博等重大案件。在全市率先實現鄉鎮全覆蓋創建為省級安全社區。獲全省“七五”普法中期先進集體稱號。縣交調委獲“五星級人民調解委員會”稱號、1人獲評“四川省首席人民調解員”。桐子林司法所獲評“全國模范司法所”。

六、堅持優服務、提效能，自身建設不斷加強

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，力戒形式主義、官僚主義，常態化開展“親歷體驗、為民服務”調研，有效解決企業和群眾反映最強烈的問題23個，政府系統工作人員敬業精神和專業能力不斷增強。自覺接受人大、政協監督，67件人大代表建議、84件政協委員提案辦結率、滿意率100%。行政負責人出庭應訴率100%。持續推進“放管服”改革，政務辦事材料減少61%以上，服務事項網上可辦率、重點領域事項移動端可辦率均為100%，103個高頻事項“最多跑一次”、60個服務事項“零見面”辦理，建成24小時自助政務服務區。審減財政投資項目資金4411萬元、審減率10.4%。完成政府采購156場次，節約資金792萬元。縣機關職工食堂投入運營。在全市率先完成公務用車保障平臺建設，100輛公務用車全部安裝北斗衛星定位系統。

此外，民族宗教、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、統計、人防、氣象、僑務、供銷、地方志、保密、檔案等工作取得新成就。

各位代表，2019年我們的成績來之不易，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協的有力監督和支持，得益于廣大干部群眾的努力拼搏和不懈奮斗。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體、知聯部、工商聯、新聯會、無黨派人士，向駐鹽部門和企業，向武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰員和民兵預備役人員，向各位老領導、老同志及所有關心支持鹽邊發展建設的各界人士，表示誠摯感謝并致以崇高的敬意！

過去一年我們付出了艱辛、收獲了成就，在總結成績的同時，我們也清醒看到存在的差距和不足，高質量發展中不平衡不充分問題依然存在，結構性矛盾依然突出，保持經濟社會持續健康發展的基礎還不穩固；大項目、好項目不多，招商服務力度仍需加大；營商環境與群眾、企業期盼還有差距，公共服務存在短板，民生領域弱項多；財政收支矛盾突出，保工資、保運轉、保基本民生壓力大；政府系統務實擔當作風有待提高，治理水平和能力亟待提升，部分公職人員服務意識、能力素質不強，人才短缺等問題仍然突出。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決，不負人民的期望和重托。

 

2020年工作安排

 

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是攀枝花開發建設55周年和鹽邊解放70周年，保持新冠肺炎疫情防控成果任務繁重，做好“六穩”、做實“六保”任務艱巨，必須凝心聚力接續奮斗。根據新形勢新任務，今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆六次全會、省委經濟工作會議、市委十屆八次全會暨市委經濟工作會議和縣委十四屆八次全會暨縣委經濟工作會議精神，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持新冠肺炎疫情防控常態化，主動融入全市“兩城”建設和成渝地區雙城經濟圈，強力推進工業強縣、農業活縣、康養名縣、生態立縣四項行動，全力做好釩鈦、陽光“兩篇文章”，加快推進高效能治理和高質量發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，推動美麗繁榮和諧鹽邊建設再上新臺階。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長7.5%左右，規上工業增加值增長8%左右，全社會固定資產投資增長10.1%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入同口徑增長5%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.1%、9%。重點做好以下工作。

一、聚焦疫情防控，積極應對經濟社會發展新挑戰

嚴防疫情輸入，健全常態機制。慎終如始抓好疫情防控工作，落實常態化疫情防控舉措，提高外防輸入、內防反彈的針對性和有效性。堅持防控知識宣傳抓在平常，深入開展愛國衛生運動，積極引導廣大群眾做好自我防護，形成良好衛生習慣。完善疫情防控措施融入日常，健全及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化防控機制，重點做好學校、醫院、養老機構等人群集中場所防控。公開透明發布信息重在經常，始終凝聚聯防聯控、群防群控的強大合力，確保萬無一失。

傾力紓難解困，攜手共渡難關。全面落實幫助中小微企業渡難關、保障困難群眾基本生活等優惠幫扶政策。加大對中小微企業貸款貼息支持力度，按規定減免房租、緩繳養老保險金、返還穩崗補助，緩解企業生產經營困難。對個人就業推出惠農e貸、天使貸、疫特貸等活動，用政策“紅利”激發群眾創業活力。加快價格臨時補貼發放，調高城鄉臨時救助標準，對受疫情影響的困難群眾進行集中走訪慰問和關懷幫扶。

擴大有效投資，提振社會信心。統籌推進疫情防控和經濟社會發展，加強重大項目爭取和儲備，圍繞“新基建”七大領域和公共衛生、生態環保、道路交通等謀劃包裝一批項目，確保成熟轉化率不低于20%。實施積極的財政政策，在防控風險的前提下爭取更多的新增債券額度。全面落實減稅政策，加大對實體經濟和企業金融支持力度，推動政府投資、政府與社會資本合作等支持手段形成穩增長合力。

二、聚焦開放合作，主動搶抓成渝地區雙城經濟圈和全市“兩城”建設新機遇

突出規劃引領，厚植發展優勢。將鹽邊發展全面融入成渝地區雙城經濟圈國家戰略和全市“兩城”建設中來謀劃推動，立足自然資源、生態環境優勢，高質量編制“十四五”專項規劃和規劃綱要。爭取完成海綿城市專項規劃、國土空間規劃、縣城地下管線專項規劃編制。積極爭取上級支持，延伸釩鈦、特色農業、康養旅游產業鏈，夯實優勢產業基礎，增強發展后勁。

突出招商引資，拓寬發展空間。建立招商引資專項機制，組建招商專班和專業化項目服務隊伍，高效開展招商引資工作。深化“三省四地”臺創園交流，提升鹽邊臺創園建設質效。加強與省農科院、海南熱科院等科研院所的聯系溝通，深化與成都市溫江、龍泉驛、新津等縣（區）的友好合作關系。積極承接成渝產業轉移和產業鏈條配套，引進一批“專精特新”企業，形成“投資攀枝花，發展到鹽邊”的良好態勢。爭取招商引資到位資金110億元以上、增長8%以上。

突出交通先行，破解發展瓶頸。開工建設G4216高速鹽邊段及鹽邊連接線。助推攀鹽高速投資人談判等前期工作，爭取納入國家規劃并形成開工條件。協調做好成昆鐵路擴能改造工程（鹽邊段）建設各項后期工作，確保米攀段如期投入運營。啟動手攀巖大橋、車輛檢測服務中心建設。啟動省級“四好農村路”示范縣創建，加快推進省道218新九至紅格段二級公路改造、漁門鎮至株木灣橋段大修工程，完成鹽邊客運站和578公里農村道路綜合安防工程建設，實現建制村100%通客車。

三、聚焦“四項行動”，加快蓄積高質量發展新動能

強力推進工業強縣行動，努力跑出工業振興鹽邊速度。牢固樹立“工業不強不叫攀枝花、工業不齊難成攀枝花”理念，主動融入全市“一區多園”建設，依托“攀鋼航母艦隊”，充分挖掘企業潛力，助推企業提質增效。加強重點項目服務，確保龍蟒佰利聯50萬噸攀西鈦精礦升級轉化氯化鈦渣創新工程試運行、攀云鈦4號EB爐和球形鈦粉生產線建成投產、川能投大面山風電三期項目并網發電、水鋼紅發50萬噸球團生產線改造完工。力爭龍蟒佰利聯50萬噸氯化鈦渣二期及二選廠第3條生產線項目、攀云鈦5號EB爐及凝殼爐開工建設。盡快啟動中梁子、中干溝礦山開發和回龍尾礦庫、九道拐尾礦庫、園區渣廠建設。引進并建成一批鈦材加工鑄造、資源綜合利用、燃氣配套等項目，重點跟進鋼城集團年產300萬噸球團、美利林公司年產10萬噸高端耐磨鑄件項目，推進龍蟒二選廠至紅發球團廠150萬噸/年鐵精礦管道建設，力爭年內落地建設。做好科技孵化器、企業技術中心等科創平臺建設，力爭認定高新技術企業2家，評價入庫科技型中小企業14家，完成高新技術產業主營業收入46億元。加大釩鈦產業開發區基礎設施建設力度，做好省級釩鈦產業開發區創建前期工作。積極協助企業解決水電消納、直購電、電能替代等要素保障問題。爭取工業增加值增長7.5%左右。

強力推進農業活縣行動，努力打造鄉村振興鹽邊樣板。堅持用工業思維發展現代特色農業，對標全市 “7+3” 現代農業體系，推動鹽邊現代特色農業快速健康發展。扎實推進大面山現代農業綜合體、田野創新、四喜農業桑椹產業園二期、重慶初好芒果深加工及巨星集團25萬頭優質生豬產業化等項目，不斷培育壯大龍頭企業。抓好農產品加工園建設和省級現代農業（芒果）產業園培育，努力建成國家級、省級現代農業產業園。提升果桑之鄉含金量，爭取桑椹道地藥材認證，推動制定桑椹干國家標準、建立桑果院士工作站，拓寬農民增收渠道。在巖羊河流域提升打造1至2家特色農莊，加快草莓、臍橙、花卉農莊建設，放大環線農莊經濟效應。全面推進農產品質量安全追溯體系平臺、農產品質量安全監督檢驗檢測系統建設，積極發展“三品一標”產品，不斷提升農產品質量。加快沙壩、彪水巖等新建水庫前期工作，實施除險加固病險水庫6座、綜合治理河道8公里、坡耕地水土保持1400畝、高標準農田2.3萬畝等項目，夯實農業發展基礎。加快完善農村電商服務體系，積極參加“縣長直播電商活動”，幫助鹽邊特色產品走出鹽邊、拓展市場、打響品牌，解決銷售難題。創建省級鄉村振興先進鎮1個、示范村3個，全力創建省級鄉村振興先進縣。爭取農業增加值增長3.2%左右。

強力推進康養名縣行動，努力塑造運動健身休閑養生鹽邊品牌。高水平打造山水鹽邊運動健身休閑養生帶，爭取更多項目納入全市康養旅游產業“5115”工程。加快紅格國際運動康養·溫泉度假區建設，啟動東部片區道路、紅新線改造、北部外繞線、樂活公園等基礎設施項目，實施億恒日式溫泉酒店、紅格假日陽光康養綜合體、大健康體驗中心、天際線房車露營公園等產業項目，力爭全年完成投資41.4億元，承辦第五屆中國康養產業發展論壇。加快二灘國際康養旅游度假區開發，推出“水墨二灘、滋味鹽邊”康養旅游品牌，豐富二灘庫區康養旅游項目。扎實推進格薩拉國家級地質公園建設，爭取百靈山旅游資源開發取得突破。圍繞“4+6”現代服務業體系，打造“笮人夜市”“笮人集市”消費品牌，推動夜間經濟快速發展。辦好“跑遍四川·2020年攀枝花二灘半程馬拉松賽”和“第十一屆歡樂陽光節暨全市第二屆文旅大會”。大力推進國家公共文化服務體系示范區、國家全域旅游示范區建設，力爭創建為天府旅游名縣候選縣。爭取服務業增加值增長8.5%左右。

強力推進生態立縣行動，努力擦亮山水鹽邊綠色名片。優先保障綠色發展項目用地，劃好“三條控制線”，完成自然保護地摸底調查和生態紅線調整評估。大力發展綠色產業，加快50萬千瓦農光互補光伏場建設前期工作。深入開展大規模綠化鹽邊行動，完成造林2.5萬畝，確保實際造林面積合格率、撫育管護率100%。抓好森林災害防控，突出抓好森林草原防滅火工作，守住山、看住人、管住火，強化監測預警，提升應急救援和撲救能力，避免小火釀成大災。政府機關全覆蓋開展綠色運行行動，推進垃圾分類處置，完成公共機構節能工作“十三五”目標。

四、聚焦底線任務，全力奪取“三大攻堅戰”新勝利

補短板強弱項，決戰決勝脫貧攻堅。堅持“四個不摘”原則，投入1.4億元實施4大類32項174個項目，重點抓好基礎設施補差補短、特殊困難戶、脫貧監測戶和疫情影響戶扶持等工作，不斷激發貧困群眾內生動力，持續鞏固35個村、3782戶、17330人脫貧成果，做好“相對貧困”試點縣工作，決勝全面小康。

重遏制強整改，持續開展污染防治。堅決打好污染防治攻堅“八大戰役”，防止環保督察整改問題反彈回潮，確保不發生較大以上環境污染、生態破壞事故，以優異成績迎接新一輪環保督察。圍繞河（湖）長制工作“六大任務”，完成河（湖）管理范圍劃定。實施工業園區及沿線道路環境綜合整治，持續開展重點工業企業污染設施升級改造和重點領域、重點企業重金屬污染防治工作。抓好菩薩巖、高堰溝水庫、小河溝水庫飲用水水源地保護區環境保護工作。開展建設用地土壤污染風險管控和修復，實施巴拉河流域關閉企業土壤環境調查工作。

夯基礎強舉措，防范化解重大風險。樹牢過緊日子思想，加強政府債務預算管理、績效管理，一般性支出壓減10%、“三公”經費壓減3%。完善國有資產出資、監管、運營三分離管理體制，提升鹽邊發展集團信用評級，增強管理運營能力。抓實“菜籃子”“糧袋子”，打好非洲豬瘟防控持久戰，實現生豬穩產保供，確保儲備糧數量真實、質量安全。加強應急救援隊伍建設，深入開展煤礦、非煤礦山等重點行業領域安全生產專項整治，確保事故起數和死亡人數“雙下降”。抓實防汛抗旱、地質災害防治基礎工作，最大程度保護人民群眾生命財產安全。

五、聚焦城鄉建設，不斷呈現高效能治理新成果

完善功能設施，提升城鎮品質。做好鄉（鎮）行政區劃調整改革“后半篇文章”，平穩有序完成建制村調整改革工作。加快縣城改造提升，啟動望江小區16棟356戶老舊小區改造，全面推進桐源公園、道路黑化等項目建設，有序推動蜀郡花城、映月臺等房地產開發項目，開展公用設施智能化改造、實現5G規模化商用，推廣“天府科技云服務”運用。精心包裝城南入口道路管網改擴建工程、成昆鐵路擴能改造鹽邊站前廣場配套設施等項目，爭取早日實施。

整治人居環境，增添鄉村魅力。全面推進農村人居環境整治“五大行動”，村民小組全覆蓋配備保潔員、90%以上行政村生活垃圾得到有效處理，完成惠民、國勝等5個污水處理廠及配套管網工程建設，70%以上鄉鎮有正常運行的污水處理廠，農村衛生廁所普及率90%以上。加強鄉村建筑風貌管控，實施648戶農村危房改造。積極推進“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權登記、耕地保護及永久基本農田調整補劃和永久基本農田儲備區劃定工作。力爭65%以上行政村建成“美麗四川·宜居鄉村”達標村。

匯聚治理合力，促進社會和諧。提升基層依法治理能力，推進村（居）務公開和依法治村（社區）工作，充分發揮遵法評理會作用。抓好兵員征集、民兵訓練、國防教育和雙擁共建等工作。奮力打好“七場硬仗”，積極引導依法信訪，維護公平正義，加快平安鹽邊建設。確保成功創建全省民族團結進步同步全面小康示范縣。做好第七次全國人口普查工作。

六、聚焦民生福祉，努力滿足人民群眾新期盼

積極回應群眾關切，辦好教育衛生事業。加快推進優質幼兒園、小學、初中建設，集中力量辦好鹽邊高中，確保高考本科硬上線人數“七連升”。加快實施教育信息化2.0工程、鹽邊中學初中部、新城一小教學綜合樓等項目建設。加強與網易公益、成都七中網校、重慶巴貝兒教育集團等合作，打造特色教育品牌。抓好國家試點DRG付費方式改革，推進緊密型縣域醫療共同體建設。加快縣人民醫院醫技樓二裝項目建設，完成縣中醫院“十百千”工程、加快“三級乙等”創建。

更加注重精神需求，打造文化惠民精品。扎實開展國家公共文化服務體系示范區建設，建好格薩拉古德村、紅格鎮聯合村古村落二期項目。加強本土文化藝術創作，打響大笮品牌，做好非物質文化遺產保護。開展好“笮人舞臺”、送文化下鄉等文化惠民及文藝輔導工作，辦好山水文化節、火把節等傳統節會。完成圖書館5個分館和文化館4個分館建設。加快廣播“組組響”“戶戶響”項目建設，擴大“村村響”覆蓋面。

始終突出以人為本，關心關愛特殊群體。實施縣城養老綜合體、失能半失能老人分類照護、精神病患者養護等民政服務建設，加快各類養老機構升級改造，提升服務水平。開展農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動，實現90%以上的城鄉社區有1所兒童之家。深化“量體裁衣”式殘疾人服務，切實增強殘疾人權益保障。成立農民工服務中心，加強就業創業工作，城鎮登記失業率控制在4%以內。

七、聚焦自身建設，切實樹立勤政廉政新形象

提高政治站位，忠誠履職盡責。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷增強“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展“守紀律、提效能、強執行、做表率”活動，加強政府系統執行力、戰斗力建設，提高履職能力。

堅持依法行政，狠抓工作落實。樹牢法治思維，尊重憲法權威，持續推進法治政府建設，落實行政機關負責人出庭應訴制度，提升法治化水平。自覺接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督、縣政協民主監督。主動聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強誠信政府建設，決不做自以為領導滿意卻讓群眾失望的蠢事，多做得人心、暖人心的實事好事。

突出高效服務，優化營商環境。深化“放管服”改革，建立政務服務“好差評”制度，落實好“四減四辦”，加快政務服務由“最多跑一次”向“一次都不跑”升級。推進工程建設項目審批制度改革，進一步規范和精簡流程。持續推進企業登記場景化服務，90%以上涉稅事項實現“全程網辦”。大幅壓縮不動產登記時間，一般登記業務辦理時間減至5個工作日以內。

始終廉潔自律，干凈擔當作為。深入推進政府系統廉政建設和反腐敗斗爭，加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行監督制約，嚴厲整治發生在群眾身邊的作風問題，嚴肅查處侵害群眾利益的行為和腐敗問題。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，切實減輕基層負擔，敢于擔當，真抓實干，在問題面前不回避、在壓力面前不躲閃、在困難面前不推脫，以為民務實清廉的作風推動各項工作落地見效。

各位代表，奮斗成就夢想，實干推動發展。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，凝心聚力再出發，合力攻堅譜新篇，堅決奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，加快美麗繁榮和諧鹽邊建設，以優異成績紀念鹽邊解放70周年、慶祝攀枝花開發建設55周年、迎接中國共產黨成立100周年！

 

名詞解釋

 

1.五個到位、七個一律：“五個到位”即要提高政治站位，做到思想認識到位；要抓好聯防聯控，做到防控處置到位；要正確宣傳引導，做到輿情應對到位；要強化資源調配，做到充分保障到位；要加強組織領導，做到責任落實到位。“七個一律”即市域內各類路口一律設卡把關；各類從武漢或經武漢來攀、返攀人員一律接受檢查和隔離觀察；各級各類群眾性文體活動一律取消，人員聚集的公共活動場所均暫停營業；各級黨政和各部門“一把手”一律暫停休假、立即歸位到崗；全社會要對從湖北特別是武漢來攀或即將來攀人員，一律采取報告、勸返、勸檢等措施和行動；各類信息情況報告報送和公告一律由統一路徑、統一部門進行；各縣（區）一律成立黨委工作領導小組和政府聯防聯控指揮部，同步組織安排好相關工作。

2.EB爐：電子束冷床爐。

3.EPC項目：公司受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責。

4.“專精特新”企業：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。

5.PPP項目：又稱PPP模式，是政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方權利和義務，以確保合作順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

6.森林人家：以良好的森林環境與游憩景觀為依托，為游客提供具有森林特色的吃、住、娛等服務場所。

7.森林小鎮：在森林資源豐富、生態環境良好的國有林場和國有林區林業局場部、局址、工區等適宜地點，重點利用老舊場址工區、場房民居，通過科學規劃設計、合理布局，建設接待設施齊全、基礎設施完備、服務功能完善的創新發展平臺，以提供森林觀光游覽、休閑度假、運動養生等生態產品與生態服務。

8.“三省四地”臺創園：四川省鹽邊縣和新津縣、福建省漳浦縣、湖南省岳陽縣臺灣農民創業園。

9.一超六有：一超是指年人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁。六有是指有義務教育保障、有基本醫療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。

10.一低五有：一低指貧困發生率低于3%。五有指有集體經濟收入、有硬化路、有衛生室、有文化室、有通訊網絡。

11.級別食品安全事故：特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。

12.信訪事項“兩降兩升”：兩降是指“人次下降、批次下降”。兩升是指“案件辦結化解率上升、群眾滿意率上升”。

13.六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

14.六保：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

15.兩城：釩鈦新城和攀西科技城。

16.“新基建”七大領域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和域際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網。

17.四好農村路：把農村公路建好、管好、護好、運營好。

18.“5+1”現代工業體系：“5”指打造電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工等萬億級支柱產業。“1”指大力發展數字經濟。

19.“7+3”現代農業體系：“7”指推進糧、果、菜、畜、桑、煙、花7大優勢特色產業全產業鏈融合發展。“3”指夯實現代農業種業、現代農業裝備、現代農業烘干物流冷鏈3大先導性支撐產業。

20.三品一標：“三品”指無公害農產品、綠色食品、有機食品。“一標”指農產品地理標志。

21.“4+6” 現代服務業體系：“4”指商業貿易、現代物流、金融服務、文體旅游4大支柱型服務業。“6”指科技信息服務、商務會展服務、人力資源服務、川派餐飲服務、醫療康養服務、家庭社區服務6大成長型服務業。

22.“5115”工程：建設5個國際康養旅游度假區、10個國家級（省級）特色康養村、100個康養旅居地和50個醫養結合點。

23.三條控制線：生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界。

24.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

25.污染防治攻堅“八大戰役”：藍天保衛戰、碧水保衛戰、黑臭水體治理攻堅戰、長江保護修復攻堅戰、飲用水水源地問題整治攻堅戰、環保基礎設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業整治攻堅戰。

26.河（湖）長制工作“六大任務”：加強水資源保護、加強水域岸線管理保護、加強水污染防治、加強水環境治理、加強水生態修復、加強執法監管。

27.“三公”經費：因公出國（境）費、公務車購置及運行費和公務接待費。

28.天府科技云服務：以市場機制辦法在廣大科技工作者（團隊）“所能”與廣大企事業單位科技“所需”之間，組織引領廣大科技工作者為推動治蜀興川再上新臺階提供強大科技支撐，實現“精準匹配、精準服務、智慧科普”服務新模式。

29.農村人居環境整治“五大行動”:農村污水治理、農村垃圾處理、農村廁所革命、禽畜糞污資源化利用、村莊清潔行動。

30.七場硬仗：疫情防控阻擊戰、政治安全保衛戰、穩定風險防控戰、掃黑除惡專項斗爭攻堅戰、治安防控持久戰、新一輪禁毒人民戰爭決勝戰、安全隱患清零戰。

31.DRG付費：按照臨床治療相近、醫療資源消耗相近的原則對住院病例進行分組，醫保基金和患者個人按照同病組同費用原則，向醫院支付醫療費用的付費方式。

32. “十百千”工程：四川省實施的中醫藥服務能力提升工程，通過加大投入，改善條件、發揮特色、創新機制，支持十個省市級中醫醫院（含中西醫結合醫院、民族醫院）建設成為中醫醫療區域中心，支持一百個縣級中醫醫院（含中西醫結合醫院、民族醫院）和一千個鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）中醫藥服務能力建設。

33. “量體裁衣”式殘疾人服務：省殘聯開展的精準服務殘疾人工作模式，以需求為導向進行“一人一策”服務。

34.政務服務“四減四辦”：“四減”是指減手續、減程序、減環節、減時限。“四辦”是指馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦。