政府工作報(bào)告——2018年1月19日在鹽邊縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

政府工作報(bào)告

——2018年1月19日在鹽邊縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣長  譚興忠

 

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員提出意見。

 

2017年工作回顧

 

一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省市重大決策部署，全面落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)和縣委十四屆二次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。努力做好“釩鈦、陽光”兩篇文章，著力抓項(xiàng)目、抓政策、抓資金。推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”“三個(gè)加快建設(shè)”，落實(shí)“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，加快北部跨越南部提升，打造綠色崛起樣板縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值139.77億元，增長7.2%；一般公共預(yù)算收入5.15億元，增長5.46%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資97.15億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.56億元，增長11.4%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為31323元、14223元，增長8.4%、9.2%。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。完成工業(yè)總產(chǎn)值195億元，增長12.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)稅收6.82億元，占稅收總額的81.72%。重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。建成堅(jiān)耐公司汽車配件生產(chǎn)線、3.9兆瓦屋頂分布式光伏電站、紅運(yùn)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工（一期）等7個(gè)項(xiàng)目。總投資7.6億元的安寧園區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目有序推進(jìn)。淘汰落后促轉(zhuǎn)型升級。拆除120萬噸球團(tuán)生產(chǎn)線、1戶“地條鋼”問題企業(yè)設(shè)備設(shè)施，取締114家違法洗選企業(yè)。完成3個(gè)煤礦關(guān)閉任務(wù)，化解過剩產(chǎn)能45萬噸。實(shí)現(xiàn)唐家灣煤礦井口關(guān)閉。促成大江釩鈦設(shè)立市級院士專家工作站、EB爐裝備國產(chǎn)化項(xiàng)目通過科技部驗(yàn)收。大江釩鈦通過了省國防科工委保密資格、武器裝備質(zhì)量體系和軍工企業(yè)二級標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。完善科技企業(yè)孵化器2家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值26.3億元。強(qiáng)化要素保障。調(diào)整完善縣、鄉(xiāng)《土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020年）。爭取直購電5.17億度、企業(yè)電費(fèi)優(yōu)惠2451萬元。協(xié)助企業(yè)爭取鐵路運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠963萬元、獲得各類專項(xiàng)發(fā)展資金5296萬元。培育11戶中小企業(yè)在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心成功掛牌。6戶工業(yè)企業(yè)升規(guī)。納入市級“紅名單”企業(yè)13戶、“十三五”省“專精特新”中小企業(yè)2戶。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.69億元，增長7.5%。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。編制了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)總體規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園總體規(guī)劃。爭取到國家農(nóng)業(yè)投資2.9億元。完成惠民河防洪治理主體工程，新增高效節(jié)水灌面4250畝，新建5座太陽能提灌站和1個(gè)農(nóng)村沼氣集中供氣站。建成2萬畝桑園基地和500畝標(biāo)準(zhǔn)示范園，打造了核桃、青花椒“萬畝林億元錢”現(xiàn)代林業(yè)示范基地3萬畝。全面啟動(dòng)3個(gè)土地整治項(xiàng)目。鹽水河、永興河防洪治理工程開工建設(shè)。永久基本農(nóng)田劃定通過省級驗(yàn)收。圓滿完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。強(qiáng)化品牌管理。啟動(dòng)創(chuàng)建四川省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣和桑葚道地藥材認(rèn)證。44家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體101個(gè)農(nóng)產(chǎn)品納入了省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到24個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)16.3萬畝。“山水鹽邊”公共品牌和霸王龍芒果品牌打造初見成效。與成都家樂福、北京興發(fā)地等公司簽訂2億元芒果銷售協(xié)議，與成都益民菜市達(dá)成了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，打造15個(gè)鹽邊特色農(nóng)產(chǎn)品直銷店。培育新型業(yè)態(tài)。打造巧克力農(nóng)莊、老慢農(nóng)莊等5個(gè)新型經(jīng)營主體。芒果、桑葚、油底肉等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目有效推進(jìn)，銳華農(nóng)業(yè)建成首條標(biāo)準(zhǔn)化芒果自動(dòng)分選生產(chǎn)線。沃爾森芒果農(nóng)莊、怡鑫農(nóng)莊成為省級示范休閑農(nóng)莊。全市首家為農(nóng)服務(wù)中心落戶火燒天專合社，沃爾森芒果農(nóng)莊創(chuàng)新試點(diǎn)芒果樹認(rèn)購營銷機(jī)制。

第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。做實(shí)五個(gè)“康養(yǎng)+”。在建和儲(chǔ)備康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目41個(gè)。沃爾森芒果農(nóng)莊被列為全市“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”示范項(xiàng)目。歐方營地成為四川省旅游人才培養(yǎng)示范基地、全市首家全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)單位。與紅格訓(xùn)練基地、攀枝花學(xué)院附屬醫(yī)院簽訂了“康養(yǎng)+醫(yī)療”戰(zhàn)略合作協(xié)議。星月谷、山水鹽泉康養(yǎng)基地投入營運(yùn)。紅格大面山農(nóng)風(fēng)光發(fā)電互補(bǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目通過驗(yàn)收。紅格假日酒店引入法國雅高美爵國際品牌。推進(jìn)全域旅游上臺(tái)階。成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣、林業(yè)生態(tài)旅游示范縣。打造了“紅格—二灘—格薩拉三日游”等4條旅游線路，實(shí)現(xiàn)外地旅行社組團(tuán)游鹽邊零的突破。新增星級農(nóng)家樂3家，完成格薩拉智慧景區(qū)和“旅游鹽邊”APP平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入59.2億元，同比增長17.11%。完善現(xiàn)代物流鏈。新建小型交易市場10個(gè)，在市區(qū)設(shè)立“鄉(xiāng)味村鮮農(nóng)特產(chǎn)品直營店”和“精準(zhǔn)扶貧農(nóng)產(chǎn)品超市”，在格薩拉打造了全市首個(gè)“電商+快遞”示范點(diǎn)。

“三抓一強(qiáng)”工作成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目年”工作，出臺(tái)“三抓一強(qiáng)”實(shí)施方案及考核細(xì)則。建成2017-2020年對上爭取、招商引資、PPP項(xiàng)目庫，儲(chǔ)備項(xiàng)目439個(gè)。全力推進(jìn)總投資137億元的市縣重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)。包裝2017年投資合作項(xiàng)目33個(gè)，積極參加農(nóng)博會(huì)、科博會(huì)、康養(yǎng)論壇等活動(dòng)，先后與中船重工、中國重汽、四川投資、云南城投、斗南花卉等200余家企業(yè)對接洽談，在汽車配件、“康養(yǎng)+”、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、花卉產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域簽約項(xiàng)目32個(gè)，金額83.59億元，其中14個(gè)項(xiàng)目已落地。對接爭取軍民融合、特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策35項(xiàng)。爭取科技項(xiàng)目支持12個(gè)，資金163.7萬元。發(fā)行供排水及污水處理項(xiàng)目收益?zhèn)?/span>4.7億元，向上爭取資金14.26億元，發(fā)起設(shè)立攀西新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)投資基金。全年招商引資到位資金105.13億元，增長15.2%。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)環(huán)境加快改善。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)總投資11.47億元的環(huán)境治理和城建基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目。開工建設(shè)“七一”公園，完成縣城橄欖坡公園棧道維修、紅星小區(qū)512套房屋綜合整治、紅格金烏大道主線、棚改房一期1、2標(biāo)段、漁門鎮(zhèn)中心街道路改造和污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)成昆鐵路擴(kuò)能改造及站前廣場、益民鄉(xiāng)生活用水改擴(kuò)建和污水處理廠一期及配套管網(wǎng)等項(xiàng)目。惠民、永興等10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理廠納入市級PPP項(xiàng)目包。持續(xù)推進(jìn)“園林縣城”創(chuàng)建。紅格特色小鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目整體納入市級層面推動(dòng)。提升城鎮(zhèn)管理能力。投入1672萬元完成縣城市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生外包服務(wù)采購、數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)。全面取締無店露天燒烤48戶，整治“兩違”700余戶，處置違規(guī)養(yǎng)殖300余戶。開展水鄉(xiāng)漁門、古鎮(zhèn)永興特色小鎮(zhèn)申報(bào)工作。創(chuàng)建省級“四好村”7個(gè)、市級“四好村”41個(gè)，命名縣級“四好村”70個(gè)，建成幸福美麗新村20個(gè)。城鎮(zhèn)垃圾處理率95%、生活污水處理率85.6%、綠化覆蓋率42.8%。

交通提升持續(xù)推進(jìn)。G5鹽邊出口實(shí)現(xiàn)雙向互通。G4216鹽邊連接線和紅格互通進(jìn)入項(xiàng)目工可報(bào)告及初設(shè)。攀鹽（源）高速進(jìn)入工可報(bào)告編制階段。投資5168萬元新改建新棗路等農(nóng)村公路124千米、產(chǎn)業(yè)路51.57千米。投資972萬元整治桑云路K0+435橋等危病橋4座。投資1429萬元建設(shè)路側(cè)護(hù)欄52.56千米。投資1174萬元完成柏觀路、鹽擇路等災(zāi)后恢復(fù)重建。

脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。投入資金3.1億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等9大類39項(xiàng)301個(gè)項(xiàng)目。完成258戶1122人易地扶貧搬遷、600戶2718人危房改造和401戶住房加固。改良核桃、芒果、桑樹4.5萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙2.65萬畝，種植生姜、魔芋等經(jīng)濟(jì)作物1.15萬畝。引入紅運(yùn)農(nóng)業(yè)、中康新潤、耘華錦等公司發(fā)展生姜大蒜種植、肉羊養(yǎng)殖、能繁母豬培育等脫貧產(chǎn)業(yè)。按照“一低五有”“一超六有”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，下足“繡花”功夫，高質(zhì)量完成2017年13個(gè)貧困村1073戶4872人（省定任務(wù)為500戶2191人）脫貧退出任務(wù)。扎實(shí)開展“回頭看”“回頭幫”工作。榮獲四川省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣稱號。3名脫貧攻堅(jiān)一線干部分別獲得四川省脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、全省駐村幫扶先進(jìn)個(gè)人和“全國精準(zhǔn)扶貧帶頭人”稱號。

三、深化改革開放拓寬發(fā)展空間

全面深化各領(lǐng)域交流合作。與成都市溫江區(qū)簽署深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與川農(nóng)大、省林科院等科研院所簽訂協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)等方面開展合作。開展川滇兩省第三輪邊界聯(lián)合檢查，與華坪、寧蒗簽訂了雙邊睦鄰友好公約。與鹽源、木里、寧蒗簽訂森林資源保護(hù)四縣聯(lián)防協(xié)議。在北京、上海、香港、澳門等地開展芒果品牌發(fā)布推介會(huì)。新東方教育集團(tuán)“雙師課堂”成功落戶鹽邊中學(xué)。

重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合、鹽業(yè)監(jiān)管體制改革任務(wù)，在全市縣（區(qū)）公立醫(yī)院率先建立共同理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。推進(jìn)戶政改革，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)戶籍業(yè)務(wù)一站式辦理。持續(xù)深化“放管服”改革，清理建縣以來文件16816件，清理減少行政權(quán)力945項(xiàng)，取消行政許可12項(xiàng)、村（社區(qū)）證明288項(xiàng)，辦理“二十證合一”營業(yè)執(zhí)照931戶。一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全市首個(gè)國地稅“全業(yè)務(wù)”一窗通辦試點(diǎn)投入運(yùn)行。成立縣級農(nóng)村綜合服務(wù)指導(dǎo)中心，全市首個(gè)農(nóng)村資金互助社在龍騰四海掛牌運(yùn)行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作通過省級驗(yàn)收。開展紅格南礦開發(fā)前期調(diào)研論證工作。啟動(dòng)水資源稅征收試點(diǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制、農(nóng)村小型水利確權(quán)頒證等改革。1人被人社部、國家林業(yè)局表彰為集體林權(quán)制度改革先進(jìn)個(gè)人。

四、發(fā)展成果更好惠及人民

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入資金5524萬元全面落實(shí)“三免兩補(bǔ)”等10項(xiàng)教育民生工程。在全市率先建成縣級教育城域網(wǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校以上學(xué)校班級多媒體覆蓋率100%。啟動(dòng)鹽邊中學(xué)運(yùn)動(dòng)場和階梯教室改造。高考本科硬上線（178人）比2016年增加10人。成功舉辦2017年全國青年女子壘球錦標(biāo)賽、第24屆全球華人羽毛球錦標(biāo)賽等5項(xiàng)國內(nèi)外大型賽事。民族中學(xué)蹴球項(xiàng)目榮獲全國少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)二等獎(jiǎng)。成功舉辦“笮人集市”“茶香花語·詩歌大笮”系列活動(dòng)。加強(qiáng)民族宗教工作，籌備出版《彝語詞匯釋義》，啟動(dòng)紅寶苗族、紅果傈僳族民俗文化傳習(xí)所建設(shè)。廣泛宣傳李氏家規(guī)、好人楊為之2個(gè)典型。成功創(chuàng)建第四屆省級文明城市，紅格鎮(zhèn)昔格達(dá)村、永興鎮(zhèn)新勝村被評為全國文明村，縣公安局被評為省級最佳文明單位，紅格鎮(zhèn)陽光社區(qū)被評為省級文明社區(qū)。消除血吸蟲病通過省級驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)健康細(xì)胞工程建設(shè)，啟動(dòng)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。全面落實(shí)二孩政策，人口自然增長率7.33 ‰。

民生保障更加有力。投入4.8億元全面完成10項(xiàng)民生工程和18件民生實(shí)事。全面啟動(dòng)烏東德水電站搬遷安置工作。投入2151萬元完成60個(gè)移民后扶項(xiàng)目。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保1.15萬人，參保率98%；新農(nóng)合參合17.36萬人，參合率99.8%；失業(yè)保險(xiǎn)參保1.08萬人，征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)600萬元；城鄉(xiāng)低保累計(jì)保障7.33萬人次，支出保障金2144萬元。發(fā)放企業(yè)、城鄉(xiāng)居民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金3.01億元；城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助 6449人次，救助比例74.19%，發(fā)放救助金626萬元；發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、精準(zhǔn)扶貧戶殘疾人生活費(fèi)補(bǔ)差等資金212萬元；發(fā)放80周歲以上老年人長壽津貼補(bǔ)貼297萬元。為65周歲以上老年人免費(fèi)體檢1.5萬人次，建成社區(qū)老年人日間照料中心7個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1870人，登記失業(yè)率3.55%。預(yù)繳1855名被征地人員社保金1.51億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到450元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到50元。

生態(tài)保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工實(shí)施細(xì)則》《環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。完成省環(huán)保督察組反饋問題整改51個(gè)，辦理各級交辦環(huán)境信訪投訴409件，辦結(jié)率100%。提前5個(gè)月完成省掛牌督辦的巴拉河流域76家非法違法企業(yè)拆除，關(guān)閉造紙小作坊99家，依法取締二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法企業(yè)11家、“散亂污”企業(yè)25家、礦業(yè)權(quán)退出企業(yè)5家，關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）51家。全面推行河長制，完成縣級28條河流年度清單、“四張清單”和“一河一策”管理保護(hù)方案編制。開展“清河、護(hù)岸、凈水、保水”行動(dòng)，清運(yùn)垃圾2400余噸。摸清毀林開墾底數(shù)，加大整治力度。劃定并調(diào)整上報(bào)生態(tài)保護(hù)紅線818.8平方千米。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)，申報(bào)格薩拉國家級地質(zhì)公園。城市區(qū)域和交通干道噪聲優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)和地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.7%，森林覆蓋率62.96%。

社會(huì)治理能力不斷提升。全面落實(shí)糧食行政首長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善糧食安全保障體系，確保糧食安全。開展了2次縣級防汛減災(zāi)應(yīng)急演練，首次開展地震和食品安全應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練，在北部片區(qū)新增救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)7個(gè)。完成地災(zāi)隱患點(diǎn)治理2處、避險(xiǎn)搬遷52戶。認(rèn)真開展“大排查、大接訪、大包案、大化解”行動(dòng)，排查化解重點(diǎn)信訪案件186件。啟動(dòng)清源小區(qū)613戶不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦證工作。完成4個(gè)執(zhí)法辦案場所升級改造并通過驗(yàn)收，智能安全暨數(shù)字化綜合管理系統(tǒng)投入運(yùn)行。圓滿完成重大集會(huì)、重要敏感時(shí)期信訪維穩(wěn)、安保任務(wù)。鐵腕打擊涉毒違法犯罪，全面提升群眾拒毒防毒意識(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管，守住了食品藥品及特種設(shè)備安全底線。省安全社區(qū)建設(shè)箐河鄉(xiāng)、惠民鄉(xiāng)驗(yàn)收合格，紅果鄉(xiāng)、永興鎮(zhèn)通過復(fù)評。完成了9座“頭頂庫”綜合治理，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域106家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分類分級監(jiān)管，沒有發(fā)生較大以上安全事故。

五、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深入推進(jìn)法治建設(shè)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定6項(xiàng)，辦結(jié)人大代表建議意見103件、政協(xié)委員提案105件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。健全完善重大行政決策機(jī)制法定程序，行政規(guī)范性文件合法性審查66件。527名行政執(zhí)法人員全部持證上崗。行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，出庭率100%，回應(yīng)司法建議100%。《著力推進(jìn)新形勢下行政應(yīng)訴工作》成果入選“四川省十個(gè)法治政府建設(shè)事件”。

全面對標(biāo)提升能力。開展“鉆業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、樹標(biāo)兵”活動(dòng)，舉辦“笮人講堂”50余期，4000余人次參加學(xué)習(xí)，切實(shí)培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干、業(yè)務(wù)能手、業(yè)務(wù)標(biāo)兵。開展對標(biāo)管理，選擇江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)、浙江省安吉縣、成都市龍泉驛區(qū)、溫江區(qū)和新津縣，從發(fā)展理念、工作機(jī)制等方面找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)。印發(fā)了《鹽邊縣與市級部門交叉測評考核辦法（試行）》，嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化目標(biāo)督查管理，督辦重點(diǎn)工作126項(xiàng)。

扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細(xì)化分解為6大塊50小項(xiàng)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。馳而不息糾“四風(fēng)”，堅(jiān)決防治“微腐敗”。培育“笮山清風(fēng)”廉政文化，創(chuàng)作廉政歌曲2首。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況全覆蓋，完成審計(jì)項(xiàng)目32個(gè)。強(qiáng)化行政監(jiān)察，查辦黨政紀(jì)案件60件60人。

一年來，我們努力爭先進(jìn)位，全省重點(diǎn)開發(fā)縣經(jīng)濟(jì)考核排名第49，上升了40位；全省黨風(fēng)廉政社會(huì)評價(jià)排名第83，上升了56位；全省擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣財(cái)政收入質(zhì)量考核排名第3；被評為全省2017年重大農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)示范縣。縣工商聯(lián)榮獲全國“五好”縣級工商聯(lián)稱號，紅格司法所榮獲“全國先進(jìn)司法所”稱號。

此外，工會(huì)、統(tǒng)計(jì)、消防、檔案、氣象、史志、供銷、保密、人防、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、郵政通訊、雙擁優(yōu)撫、臺(tái)務(wù)僑務(wù)、民兵預(yù)備役、國防動(dòng)員等工作取得新成績。

各位代表，過去一年，我們負(fù)重前行，取得了顯著成績。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員；向各民主黨派、工商聯(lián)、新階聯(lián)和無黨派人士，各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士；向駐鹽部隊(duì)、單位；向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有參與、關(guān)心和支持鹽邊改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，全縣人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾還較為突出：縣域經(jīng)濟(jì)底子薄，投資拉動(dòng)不明顯，發(fā)展后勁不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈短，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；南北發(fā)展不協(xié)調(diào)不均衡，交通瓶頸有待突破，民生領(lǐng)域還有短板，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能有待提升；脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊，任務(wù)重，鞏固提升難度大；一些政府工作人員觀念、作風(fēng)、專業(yè)能力和專業(yè)精神還不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求，推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)，不作為、慢作為、亂作為等依然存在。我們必須增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力解決這些問題，不辜負(fù)全縣人民期盼。

 

2018年工作安排

 

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是與全市同步高水平全面建成小康社會(huì)的沖刺之年，還將迎來改革開放40周年，做好各項(xiàng)工作意義重大。政府工作的總體思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府、縣委的總體部署和工作要求，緊緊圍繞“一個(gè)愿景”，始終堅(jiān)持“兩條路徑”，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)加快建設(shè)”，大力實(shí)施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，抓緊推動(dòng)“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，切實(shí)保障和改善民生，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，決勝脫貧攻堅(jiān)，加快建設(shè)美麗繁榮和諧、綠色崛起樣板縣。

2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長6.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.0%、9.4%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；節(jié)能減排完成市政府下達(dá)任務(wù)。

重點(diǎn)要做好以下九個(gè)方面工作。

一、推動(dòng)新時(shí)代鹽邊特色發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

做精現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。加快推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、芒果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。聚焦晚熟芒果、特色蠶桑、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代林業(yè)、有機(jī)蔬菜、國勝茶葉等，抓好高標(biāo)準(zhǔn)桑園、霸王龍芒果標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。培育高山生姜產(chǎn)業(yè)，打造2個(gè)森林食品基地，持續(xù)推動(dòng)“萬畝林億元錢”項(xiàng)目。新建臍橙農(nóng)莊、花卉農(nóng)莊、酵素體驗(yàn)園等主題莊園，打造巖羊河流域特色農(nóng)莊生態(tài)圈、“茶旅一體”鄉(xiāng)村旅游示范帶。強(qiáng)化品牌創(chuàng)建管理。扎實(shí)推進(jìn)省級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建。啟動(dòng)芒果、桑葚等農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證工作，取得3個(gè)有機(jī)食品認(rèn)證。發(fā)揮國家級出口芒果質(zhì)量安全示范區(qū)、中國果桑之鄉(xiāng)等品牌優(yōu)勢，以“山水鹽邊”公共品牌為引領(lǐng)，深入打造霸王龍芒果、鹽邊桑葚等區(qū)域品牌。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。延伸產(chǎn)供銷鏈條。以農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)芒果、桑葚、油底肉、生姜、魔芋等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。以銳華農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)、中絲天成、龍益種植養(yǎng)殖聯(lián)合社、芒果產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社為基礎(chǔ)，推廣“訂單農(nóng)業(yè)+技術(shù)包干”生產(chǎn)方式。以企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶利益為切入點(diǎn)，推廣“龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+專合社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式。推行農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)超對接營銷模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、服務(wù)一體化。

做實(shí)“釩鈦”文章。完善園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及總體規(guī)劃，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入”，鼓勵(lì)支持各類投資主體參與園區(qū)開發(fā)，多渠道破解資金瓶頸，加快攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)。完成鈦材加工園征地搬遷、新九工礦區(qū)蕎地箐支線道路建設(shè)、安寧園區(qū)穗金段道路改造等項(xiàng)目。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目、新九工礦區(qū)灣子田支線二期等。啟動(dòng)建設(shè)5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。狠抓項(xiàng)目招引。出臺(tái)普惠制和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類別細(xì)化激勵(lì)政策措施，鼓勵(lì)云鈦公司等企業(yè)以商招商，積極引進(jìn)高端機(jī)械制造企業(yè)，綜合利用釩鈦資源。加快推進(jìn)鈦材深加工及鈦產(chǎn)業(yè)鏈延伸，力爭引進(jìn)鈦合金眼鏡架等生產(chǎn)企業(yè)。精心包裝項(xiàng)目參加西博會(huì)等重大招商活動(dòng)。提升服務(wù)保障能力。深入落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施，推動(dòng)中小微企業(yè)梯隊(duì)成長，培育9戶以上工業(yè)企業(yè)升規(guī)，完成工業(yè)投資42億元以上。深入推進(jìn)“一企一策”，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。全力推進(jìn)停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好油、電、運(yùn)等要素保障，力爭實(shí)現(xiàn)原礦開采2000萬噸，最大限度保障洗選企業(yè)原礦供應(yīng)。

做好“陽光”文章。持續(xù)培育5個(gè)“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國陽光康養(yǎng)旅游目的地。啟動(dòng)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、格薩拉國家級地質(zhì)公園建設(shè)，推進(jìn)格薩拉景區(qū)品質(zhì)提升，確保通過國家AAAA級景區(qū)復(fù)檢。啟動(dòng)紅格旅游集散中心建設(shè)。建成森林康養(yǎng)旅游示范基地，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)旅游示范縣示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成格薩拉古德村、和愛聯(lián)合村新龍社2個(gè)旅游民俗古村落。加快和愛生態(tài)旅游田園綜合體、戶外運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)、縣城康養(yǎng)酒店等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮現(xiàn)代集成農(nóng)莊示范引領(lǐng)作用，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極培育精品村寨、鄉(xiāng)村民宿等康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)。以縣級公立醫(yī)院為依托，引入先進(jìn)養(yǎng)護(hù)和健康管理新業(yè)態(tài)，探索中老年人照護(hù)、休閑娛樂、“五養(yǎng)”融合發(fā)展新途徑。充分利用紅格運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢，積極爭取大型運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目落地，持續(xù)打造 “陽光滿花城、山水在鹽邊”旅游新形象。與四川民營旅行社協(xié)會(huì)深化合作，吸引組織更多團(tuán)隊(duì)游客進(jìn)入鹽邊。

全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。深化“項(xiàng)目年”活動(dòng)，以項(xiàng)目化組織經(jīng)濟(jì)工作。完善充實(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整2017-2020年對上爭取、招商引資和PPP項(xiàng)目庫。健全完善項(xiàng)目包裝機(jī)制，充分發(fā)揮部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體作用。積極研究政策，捕捉信息，重點(diǎn)在釩鈦新材料、“康養(yǎng)+”、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域包裝儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目。持續(xù)推動(dòng)大江公司、川能投、中絲集團(tuán)、龍蟒佰利聯(lián)、宏義投資等項(xiàng)目群建設(shè)。加快推進(jìn)大面山風(fēng)電場三期、大老包礦山、一立年產(chǎn)19萬噸高鈦渣生產(chǎn)線技改等項(xiàng)目。促進(jìn)紅運(yùn)生姜、遠(yuǎn)正農(nóng)業(yè)芒果、黑金葚桑葚干、格家旺油底肉和花椒油等項(xiàng)目擴(kuò)能增量。實(shí)現(xiàn)四喜農(nóng)業(yè)年產(chǎn)1000噸桑葚紅酒。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工園、紅運(yùn)農(nóng)業(yè)二期等31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資104.9億元以上，促成1-2家農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)落戶農(nóng)產(chǎn)品加工園。

二、堅(jiān)持綠色崛起，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣

持續(xù)營造綠色環(huán)境。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，鞏固大氣、水、土壤“三大戰(zhàn)役”階段性成果。始終保持環(huán)保高壓態(tài)勢，以“零容忍”的態(tài)度依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境行為，做好中央環(huán)保督察“回頭看”相關(guān)工作，持續(xù)推進(jìn)省環(huán)保督察反饋突出問題整改，確保二灘庫區(qū)垃圾處理中心按期關(guān)閉。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有序開展農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治。落實(shí)水資源管理“三條紅線”，全面施行最嚴(yán)格的水資源管理制度。按照“一河一策”保護(hù)方案落實(shí)河長制工作。推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，合理劃定“三區(qū)三線”，及時(shí)處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95%以上、區(qū)域和交通干線噪聲優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)、集中式飲用水源地和地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、不發(fā)生較大以上環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故。

大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。打造南部陽光溫泉、中部陽光山水、北部陽光森林三個(gè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。科學(xué)處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，開展二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃修編，為未來發(fā)展預(yù)留空間。加強(qiáng)二灘水環(huán)境保護(hù)和整治，推動(dòng)庫區(qū)合理性開發(fā)利用。以與云南斗南花卉集團(tuán)合作為契機(jī)，培育鮮花產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)川能投等公司“風(fēng)光林” “風(fēng)光農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)格薩拉、水墨二灘、箐河瀑布、紅格溫泉等旅游資源的宣傳營銷。因地制宜打造“四花”環(huán)境，守護(hù)好、科學(xué)開發(fā)利用好百靈山28萬畝“索瑪花海”。

 三、深入挖掘和打造大笮文化，加快建設(shè)文化強(qiáng)縣

認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提煉升華鹽邊精神。持續(xù)打造“笮人講堂”“笮人舞臺(tái)”“笮人集市”系列文化品牌，結(jié)合文化下鄉(xiāng)、文化惠民，深入開展“書香鹽邊”“茶語鹽邊”“花舞鹽邊”等活動(dòng)。打造10個(gè)幸福美麗新村文化院壩公共管理服務(wù)示范點(diǎn)。抓好文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升文藝工作水平。改版升級《走進(jìn)鹽邊》欄目，推進(jìn)廣播電視臺(tái)“高清化”改造第二階段項(xiàng)目建設(shè)。完成60個(gè)村部免費(fèi)Wi-Fi建設(shè)。推進(jìn)圖書館總分館試點(diǎn)建設(shè)，盤活縣圖書館、文化館。完成30個(gè)行政村廣播村村響，實(shí)現(xiàn)全縣行政村聯(lián)網(wǎng)。全面完成中國流動(dòng)科技館鹽邊縣巡展工作。力爭啟動(dòng)大笮博物館建設(shè)，做好史志、年鑒編修。全面振興鹽邊菜，打造大笮美食文化。“七一”公園建設(shè)注重體現(xiàn)鹽邊特色的文化元素。完成紅寶鄉(xiāng)、紅果鄉(xiāng)兩個(gè)民俗文化傳習(xí)所建設(shè)。加強(qiáng)愛國主義基地建設(shè)，完成烈士陵園提升改造。啟動(dòng)創(chuàng)建第五屆四川省文明城市、省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步同步全面小康示范縣、新一屆省級雙擁模范縣。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。深化創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式等5項(xiàng)重大農(nóng)村改革。建成全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、小型水利設(shè)施確權(quán)頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展省級試點(diǎn)改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”“三權(quán)分置”并行、供銷綜合改革和國有林區(qū)改革。統(tǒng)籌推動(dòng)行政體制、商事制度、財(cái)稅體制等改革取得更大突破。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”措施和第二輪土地承包到期后再延30年的利好政策，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，搭建投融資平臺(tái)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力。

推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。用好用活“院士專家工作站”平臺(tái)，開展科技攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，提高鈦及鈦合金產(chǎn)品市場占有率。推動(dòng)軍民融合發(fā)展和企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)大江釩鈦產(chǎn)品進(jìn)入軍工領(lǐng)域，構(gòu)建從鈦錠、鈦材到終端應(yīng)用產(chǎn)品的下游產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

深入推進(jìn)對外合作。加強(qiáng)與“蘇錫常”等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)能合作與產(chǎn)業(yè)對接，加快突破產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)，拉長加粗產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)云鈦公司引進(jìn)俄羅斯高端鈦合金制造項(xiàng)目。促成攀鋼集團(tuán)進(jìn)入鹽邊發(fā)展，推進(jìn)回龍尾礦庫建設(shè)。挖掘龍蟒、云豐等企業(yè)再投資潛力，培育釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)集群。積極參加“農(nóng)博會(huì)”等活動(dòng)，深化與成都益民菜市、家樂福超市戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口。

五、推進(jìn)南北聯(lián)動(dòng)，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面

加快城鄉(xiāng)共建共享。打造精品縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園創(chuàng)文”工作，開展城市“雙修”和“三園”建設(shè)。加快實(shí)施投資11.47億元的PPP項(xiàng)目，推進(jìn)縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造等9大建設(shè)工程。建成 “七一”公園。啟動(dòng)楚攀涼天然氣管道鹽邊段建設(shè)。加大紅格特色小鎮(zhèn)建設(shè)力度，緊盯云南城投、四川投資、川能投等重點(diǎn)在談企業(yè)，推動(dòng)田園綜合體、紅格特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。大力推進(jìn)“再造紅山”、紅格片區(qū)1000套棚改房（城中村）項(xiàng)目。有序推進(jìn)水鄉(xiāng)漁門、永興古鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)永興集鎮(zhèn)道路改造，完成漁門鎮(zhèn)安置小區(qū)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施、小河溝水庫、鹽水河永興河防洪治理等項(xiàng)目。完成23個(gè)幸福美麗新村建設(shè)，創(chuàng)建一批省、市級“四好村”。啟動(dòng)10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理廠、紅果鄉(xiāng)530套集鎮(zhèn)棚戶區(qū)建設(shè)、益民鄉(xiāng)生活用水改擴(kuò)建項(xiàng)目。扎實(shí)推動(dòng)“廁所革命”，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、危房改造實(shí)施“改廁改圈”。全力推動(dòng)烏東德水電站搬遷安置和3270人移民避險(xiǎn)解困搬遷安置。

完善提升交通路網(wǎng)。開工建設(shè)G4216鹽邊段，配合推進(jìn)攀鹽（源）高速公路工可報(bào)告編制工作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)G4216鹽邊連接線，力爭雅江橋經(jīng)縣城至米易道路提檔升級項(xiàng)目落地。以市高速繞城東段（總發(fā)至紅格）啟動(dòng)建設(shè)為契機(jī)，完善區(qū)域高速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。積極配合開展攀昭高鐵前期工作，力爭縣域內(nèi)設(shè)站。啟動(dòng)格薩拉綠石林景區(qū)旅游公路建設(shè)。力爭將桑云路、鹽紅路提檔升級項(xiàng)目納入省級建設(shè)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)。加強(qiáng)道路管養(yǎng)維護(hù)，提高管養(yǎng)水平。啟動(dòng)鹽邊客運(yùn)站建設(shè)，開行北部片區(qū)8條農(nóng)村客運(yùn)線路，方便群眾出行。

六、增進(jìn)民生福祉，提高保障能力和水平

統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全面推進(jìn)教育領(lǐng)域改革，繼續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)與新東方教育集團(tuán)、溫江區(qū)教育合作，努力提高教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，加快學(xué)生資助中心辦公場所建設(shè)。啟動(dòng)鹽邊中學(xué)改擴(kuò)建，完成惠民小學(xué)學(xué)生宿舍樓、永興小學(xué)教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，全面消除義務(wù)教育階段C級學(xué)生食堂。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化重大傳染病防治工作，不斷提升基層醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)能力，完成縣醫(yī)院醫(yī)技樓裝修，新增床位64張以上。逐步改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境，力爭將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和新九、惠民、永興3個(gè)衛(wèi)生院打造為市級示范單位。推進(jìn)縣婦幼保健院遷建，全面實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。高水平舉辦第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)。

強(qiáng)化社會(huì)保障兜底能力。鞏固低保清理和低保對象精準(zhǔn)識(shí)別工作成果，做到應(yīng)保盡保、分類施保。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對老年人日間照料中心的管理。全面落實(shí)困難群體各項(xiàng)社會(huì)救助政策，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳擴(kuò)面。開展清理農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊各類惡意欠薪和惡意討薪行為，切實(shí)保障企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，做好失業(yè)人員、就業(yè)困難對象再就業(yè)工作。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1600個(gè)以上。

提升社會(huì)依法治理水平。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，深入開展“法律七進(jìn)”。全面推動(dòng)基層治理法治化建設(shè)，不斷創(chuàng)新“多元化調(diào)解”方式，全面推動(dòng)并不斷深化完善“遵法評理會(huì)”工作機(jī)制，努力把矛盾化解在基層。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推行農(nóng)民工實(shí)名管理和工資銀行代發(fā)制度。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控，健全評估機(jī)制，完善律師參與信訪工作制度。努力實(shí)現(xiàn)信訪批次、人次“兩下降”，信訪化解率、群眾滿意率“兩上升”。深入推進(jìn)平安鹽邊建設(shè)，全面升級社會(huì)治安防控體系，確保刑事、治安發(fā)案率“平穩(wěn)可控”。加快建設(shè)涉案財(cái)物管理中心、縣消防中隊(duì)和車管所。加大食品藥品監(jiān)管力度，確保飲食用藥安全。籌備北部救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)、除險(xiǎn)安居等工作。加大煤礦、非煤礦山、道路交通、消防安全隱患排查治理力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

七、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同步全面建成小康社會(huì)

全力攻堅(jiān)確保圓滿收官。投入資金4億元左右，實(shí)施10大類項(xiàng)目，嚴(yán)格按照“一低五有”“一超六有”和“四個(gè)好”的指標(biāo)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量圓滿完成2018年13個(gè)貧困村1032戶4783人貧困人口脫貧退出任務(wù)。

更加注重脫貧可持續(xù)性。緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”，全面部署“六大扶貧工程”，深化“七個(gè)一批”幫扶措施，深入推進(jìn)“五個(gè)一”全覆蓋，把政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)貫穿脫貧攻堅(jiān)工作始終，努力激發(fā)貧困群眾主動(dòng)脫貧、致富奔康的內(nèi)生動(dòng)力。

打好精準(zhǔn)脫貧持久戰(zhàn)。突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)，全面做好社會(huì)保障，扎實(shí)開展“回頭看”“回頭幫”，努力鞏固提升，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫扶再度返貧家庭，確保全縣貧困群眾長期穩(wěn)定高水平達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

八、強(qiáng)化財(cái)稅管理，防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

狠抓財(cái)源收入。努力培育稅源，確保應(yīng)收盡收，強(qiáng)化非稅收入征收管理，深入挖掘潛在財(cái)源。最大限度爭取中央、省市財(cái)政政策和資金的支持，彌補(bǔ)我縣財(cái)政支出缺口，緩解財(cái)政支出壓力。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按照“保基本、保民生、轉(zhuǎn)變財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式”的財(cái)政支出保障要求，繼續(xù)牢固樹立過“緊日子”的思想，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，清理盤活存量資金，做好各類項(xiàng)目資金的籌措和撥付。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)等名義變相舉債，努力降低政府負(fù)債率。

九、營造發(fā)展環(huán)境，建設(shè)人民滿意政府

建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩轉(zhuǎn)一提”活動(dòng)。建立對標(biāo)工作體系，科學(xué)制定追趕措施，學(xué)武進(jìn)抓創(chuàng)新，學(xué)安吉抓生態(tài)，學(xué)龍泉抓工業(yè)，學(xué)溫江抓康養(yǎng)，學(xué)新津抓政務(wù)服務(wù)，既要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，更要系統(tǒng)推進(jìn)思想觀念、體制機(jī)制、政策措施、工作方法和管理手段創(chuàng)新。

建設(shè)法治政府。全面落實(shí)法治政府建設(shè)5年工作方案。依法接受人大、政協(xié)、人民群眾和社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化權(quán)力公開透明運(yùn)行，深化政府信息公開，持續(xù)推動(dòng)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、重大項(xiàng)目聽證、重要事項(xiàng)公示、集體討論決定、決策后評估等制度。

建設(shè)高效政府。按照“爭先創(chuàng)優(yōu)、力爭領(lǐng)先”工作原則和“準(zhǔn)、快、細(xì)、實(shí)、高，一次把事情做好”的工作要求，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，以“釘釘子”精神抓落實(shí)，抓跟蹤問效，解決推動(dòng)不力等問題，確保政令暢通。健全完善激勵(lì)機(jī)制，鮮明導(dǎo)向，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

建設(shè)廉潔政府。壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“一崗雙責(zé)”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題“隱形變異、反彈回潮”。強(qiáng)化項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督。加大審計(jì)力度，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，開展脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表，發(fā)展時(shí)不我待，新時(shí)代要有新氣象新作為。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，振奮精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，推動(dòng)鹽邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，為建設(shè)美麗繁榮和諧、綠色崛起樣板縣做出新的更大貢獻(xiàn)！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

相關(guān)名詞解釋

 

1.EB爐：指大型電子束冷床熔煉爐，主要用于鈦及鈦合金的熔鑄，是鈦資源利用的關(guān)鍵設(shè)備，生產(chǎn)成品鈦純度可達(dá)99.5%以上。

2.農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

3.APP：指安裝在智能手機(jī)上的軟件，是完善手機(jī)功能，為用戶提供更豐富使用體驗(yàn)的主要手段。

4. “PPP”模式：指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

5.兩違：指違法用地和違法違規(guī)建設(shè)。

6.放管服：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

7.二十證合一：指在原“五證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，將公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、交通運(yùn)輸、旅游、海關(guān)等6個(gè)部門（單位）的15個(gè)涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上。

8.三免兩補(bǔ)：指免學(xué)費(fèi)、免教科書費(fèi)、免費(fèi)提供作業(yè)本；對住校生生活補(bǔ)助、肉食補(bǔ)助。

9.一個(gè)愿景、兩條路徑、三個(gè)加快建設(shè)、四大發(fā)展戰(zhàn)略、五項(xiàng)重點(diǎn)工作：縣委十四屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出。“一個(gè)愿景”指緊緊圍繞“建設(shè)美麗繁榮和諧、綠色崛起樣板縣”共同愿望；“兩條路徑”指堅(jiān)持走“三綠并行”生態(tài)文明發(fā)展之路、堅(jiān)持走新時(shí)代鹽邊特色發(fā)展之路；“三個(gè)加快建設(shè)”指加快攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)、加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、加快陽光康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)；“四大發(fā)展戰(zhàn)略”指大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目拉動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、品牌帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”指抓緊推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、交通提升、民生改善、依法治理、隊(duì)伍建設(shè)。

10.三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間；“三線”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)三條紅線。

11.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出的要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

12.三權(quán)分置：指在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。

13.蘇錫常：指蘇州、無錫、常州三市簡稱。

14.創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)文：指創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、第五屆省級文明縣城。

15.城市雙修：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。

16.三園：指山體公園、濕地公園和街頭公園。

17.法律七進(jìn)：指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)寺院。