政府工作報告——2013年1月16日在鹽邊縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

政府工作報告

——2013年1月16日在鹽邊縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

 

縣 長    鄧 斌

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

2012年工作回顧

 

2012年，是新一屆政府履職的第一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府牢牢把握“夯實基礎(chǔ)、搶抓機遇、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，全力推進(jìn)“五二七五”戰(zhàn)略工程，認(rèn)真開展“項目推動年”、“調(diào)查研究年”、“效能建設(shè)年”活動，努力克服經(jīng)濟運行中的矛盾、困難和問題，通過全縣人民的共同努力，各項工作扎實有效推進(jìn)，國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，順利完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。

全年縣域生產(chǎn)總值預(yù)計完成（下同）96.7億元，增長13.6%；全社會固定資產(chǎn)投資53.51億元，增長31.4%；民營經(jīng)濟增加值40億元，增長14.8%；地方財政收入9.61億元，增長17.3%，其中：公共財政預(yù)算收入7.37億元，增長20.4%；財政總支出18.19億元，增長16.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入20073元，增長15.8%；農(nóng)民人均純收入8200元，增長17.3%。

一、堅持科學(xué)發(fā)展，綜合實力穩(wěn)步提升

特色工業(yè)持續(xù)發(fā)展。工業(yè)重點項目加快推進(jìn)。龍蟒項目群一選廠技改基本完成，二選廠竣工試生產(chǎn)；云鈦公司2萬噸鈦錠項目（一期）熱負(fù)荷試生產(chǎn)成功；水鋼紅發(fā)120萬噸球團、一立120萬噸球團竣工投產(chǎn)；龍蟒及昆鋼550萬噸鐵精礦管道輸送、天倫4萬噸鈦白粉技改、攀昆800萬噸選礦廠及尾礦庫、桐子林電站等項目加快推進(jìn)。完成新九灣子田專用公路1標(biāo)段、安寧園區(qū)西干線二期、安寧園區(qū)固廢處理場主體工程。完成110kv城南變電站、新九變電站增容擴建工程，加快推進(jìn)安寧220kv變電站等一批電力設(shè)施項目建設(shè)。努力提高煤、電、油、運等生產(chǎn)要素保障。完成工業(yè)總產(chǎn)值156億元，同比增長10.2%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值138億元，同比增長14.3%。

特色農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。紅格省級新農(nóng)村示范片建設(shè)通過驗收。二灘水淹區(qū)連片扶貧開發(fā)三年建設(shè)目標(biāo)基本完成，省級產(chǎn)業(yè)基地強縣正式授牌。成功申報全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣。完成水淹區(qū)萬畝芒果示范區(qū)、益民砟石萬畝芒果示范區(qū)建設(shè)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟芒果1.09萬畝。種植烤煙5.8萬畝，收購煙葉15.59萬擔(dān)，銷售收入1.45億元。新發(fā)展核桃3.8萬畝、中藥材2500畝。糧食產(chǎn)量7.3萬噸，出欄生豬24.7萬頭、肉牛1.12萬頭、肉羊13.7萬只、家禽117萬羽，水產(chǎn)品總量1.38萬噸。“鹽邊油底肉”成功申報國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，新申報綠色食品認(rèn)證5個，新培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。新成立農(nóng)民專業(yè)合作社45家，總數(shù)達(dá)197家，輻射帶動農(nóng)戶1萬余戶、3萬余人。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.5億元，增長6.07%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。扎實推進(jìn)紅格旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，昆鋼假日酒店二期、省運動技術(shù)學(xué)院紅格訓(xùn)練基地、紅格綠色運動休閑中心基本建成。格薩拉生態(tài)旅游區(qū)軟硬件設(shè)施進(jìn)一步提升。桐子林山水休閑度假區(qū)菩薩巖景區(qū)加快建設(shè)。格薩拉生態(tài)旅游區(qū)和二灘國家森林公園順利通過AAAA級旅游景區(qū)復(fù)檢，百里生態(tài)長廊旅游接待能力得到較大提升。基本建成3個旅游新村，鄉(xiāng)村酒店和農(nóng)家樂新增床位2500個。成功舉辦2012年格薩拉索瑪花節(jié)和二灘至格薩拉全國山地徒步大會。實現(xiàn)旅游綜合收入13.74億元，增長35.1%，接待游客179.5萬人次，增長14.9%。加強城鄉(xiāng)市場服務(wù)體系建設(shè)，實施“摩托車下鄉(xiāng)”、社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”等工程，兌現(xiàn)補貼資金134.7萬元，城鄉(xiāng)消費市場進(jìn)一步擴大。完成漢都物流攀枝花桐子林鐵路物流中心項目的立項備案，物流、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步增強，社會消費品零售總額10.2億元，增長15.5%。

招商引資成效明顯。加大招商引資力度，積極組織參加西博會、珠洽會、渝洽會。在第十三屆西博會及攀枝花（昆明）投資說明會上，與世界500強中國建材集團、中國水電建設(shè)集團等大企業(yè)簽訂合作協(xié)議。新簽約項目36個，協(xié)議投資138.83億元。中國建材集團年產(chǎn)100萬噸干法水泥生產(chǎn)項目、鈦材產(chǎn)業(yè)園、得天礦業(yè)釩鈦磁鐵礦綜合利用等項目正加快啟動建設(shè)。招商引資累計到位資金59.9億元，同比增長10.9%。

二、堅持統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)

發(fā)展規(guī)劃不斷完善。堅持規(guī)劃先行，加快各類規(guī)劃編制。編制完成《鹽邊縣總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》、《鹽邊縣北部地區(qū)跨越式發(fā)展規(guī)劃（草案）》、《鹽邊縣南部片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（初稿）》及鹽邊縣紅格鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、啟動區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。編制了《鹽邊縣2012年新村建設(shè)實施方案》，完成30個農(nóng)村（聚居點）建設(shè)規(guī)劃，正在編制全縣63個行政村、101個新村聚居點建設(shè)規(guī)劃。

南、北部統(tǒng)籌發(fā)展。啟動南北發(fā)展戰(zhàn)略，南部發(fā)展以“兩化互動”為抓手，實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，統(tǒng)籌解決工業(yè)、城鎮(zhèn)、南部農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，以釩鈦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為重點的縣域特色工業(yè)格局基本形成。北部發(fā)展以“產(chǎn)村相融”為抓手，以農(nóng)業(yè)生態(tài)資源開發(fā)為重點，整合各類涉農(nóng)資金，按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四增收五新村六旅游”的要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)培育引導(dǎo)機制，加大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。溫泉片區(qū)連片扶貧開發(fā)、移民扶貧整村推進(jìn)示范片等項目建設(shè)按進(jìn)度推進(jìn)。啟動6家單位對口支援邊遠(yuǎn)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作。

發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。立足“抗大旱、保發(fā)展”的要求，投入水利基本建設(shè)資金7665.6萬元，實施抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，新建水窖1549口，抽水站70處，新建水池122口，打井26口。星秀坪水庫樞紐工程前期工作加快推進(jìn)，初步設(shè)計已通過省水利廳審查。加快實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，完成龍勝至共和輸變電工程、永興變電站主體工程，啟動格薩拉變電站建設(shè)。省道310紅格過境線新建工程加快建設(shè)，其中昔格達(dá)至尖角地2.8公里已通車；完成永強路、永溫路建設(shè)；新建通村公路102公里，新硬化178.8公里，全縣通村通暢率達(dá)到80%。

生態(tài)建設(shè)成效明顯。以“五創(chuàng)聯(lián)動”工作為抓手，加強17.3萬公頃森林常年管護(hù)，進(jìn)一步鞏固12.5萬畝退耕還林成果。認(rèn)真開展義務(wù)植樹活動，植樹45.3萬株。完成紅格癩山和色腰坡4210畝綠化造林工程。完成紅格視野區(qū)10萬畝綠色屏障產(chǎn)業(yè)化項目規(guī)劃。完成省道310等道路沿線農(nóng)房建筑風(fēng)貌整治。完成9個亮點新村建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實推進(jìn)。省級生態(tài)縣創(chuàng)建順利通過技術(shù)評估，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、市級生態(tài)村13個、市級生態(tài)家園100戶、縣級生態(tài)家園1437戶。

三、堅持民生為重，社會事業(yè)全面發(fā)展

民生工程全面完成。認(rèn)真解決事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題，投資5.03億元，10個大項102個分項民生工程項目全面完成。新建保障性住房397套。完成農(nóng)村危房改造2081戶，正在實施1029戶。加快推進(jìn)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，完成村圖書室2.34萬冊圖書配送，放映優(yōu)秀公益電影2000場。扎實推進(jìn)廣播電視工程建設(shè)，完成1080套直播星安裝。啟動農(nóng)村地面無線數(shù)字電視工程，發(fā)展用戶6000戶。積極推進(jìn)縣城有線電視網(wǎng)絡(luò)改造及數(shù)字化整體平移工程，完成縣城網(wǎng)絡(luò)改造8800戶。完成紅格、和愛廣播“村村響”建設(shè)。積極爭取婦女小額貸款7154.8萬元。工行、城商行、郵儲銀行分別在鹽邊新設(shè)立分支機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋。

保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保率99%；新農(nóng)合參合率98.5%。參加職工養(yǎng)老保險參保率96%。積極構(gòu)建多層次的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1412人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)386人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%。“國家級創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建通過驗收。提高“五保”供養(yǎng)和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，特殊困難群體幫扶力度進(jìn)一步加大。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化教育布局調(diào)整，完成鹽邊中學(xué)高中部與漁門中學(xué)高中部整合。完成鹽邊中學(xué)4號學(xué)生樓、4所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園主體工程建設(shè)及中小學(xué)校校舍安全工程。新招聘教師110名，教師隊伍建設(shè)得到加強。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，“兩基”迎國檢順利通過。學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃順利實施。完成4個鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)及鹽邊縣中醫(yī)院擴建，啟動中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村急救體系建設(shè)項目。積極開展省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣建設(shè)，縣人民醫(yī)院創(chuàng)二甲工作有序推進(jìn)。新招聘42名緊缺醫(yī)技人員，醫(yī)技人員隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強。加強食品藥品安全監(jiān)督管理工作，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事件。加強科技創(chuàng)新和科普工作，組織申報科技項目獲立項支持15項，申報專利獲授權(quán)15件。認(rèn)真實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查試點縣工作，符合政策生育率達(dá)到86.68%，人口自然增長率為6.52‰。頒布實施《鹽邊縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》和《鹽邊縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》。

四、堅持改革創(chuàng)新，社會管理不斷完善

各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面完成政府機構(gòu)改革。啟動事業(yè)單位分類改革，完成265個事業(yè)單位清理工作。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，積極落實林改后續(xù)配套政策，加快推進(jìn)和規(guī)范林地流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)。全面深化醫(yī)療體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點，初步建立基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度。全面推進(jìn)財政國庫管理制度改革。

社會保持和諧穩(wěn)定。依法維護(hù)正常信訪秩序，嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪和信訪積案包案化解制度，全年受理群眾來信來訪325件632人次，受理初信初訪257件507人次，化解疑難信訪積案14件。認(rèn)真組織開展打擊經(jīng)濟犯罪“破案會戰(zhàn)”、“打四黑除四害”和“2012霹靂行動”等專項行動，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、涉毒、多發(fā)性侵財?shù)冗`法犯罪活動，群眾安全感和滿意度穩(wěn)中有升。“大調(diào)解”工作扎實有效，共調(diào)處矛盾糾紛2351件，其中人民調(diào)解1186件、行政調(diào)解168件、司法調(diào)解997件，切實把矛盾糾紛化解在基層，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。

社會管理不斷創(chuàng)新。深化“六公開”，推進(jìn)民主管理，加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。深入開展“打非治違”專項清理整治工作，強化礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)管力度，治理整頓礦業(yè)秩序，及時查處土地礦產(chǎn)資源違法行為，礦政管理工作進(jìn)一步規(guī)范。社會主義新礦山建設(shè)有序推進(jìn)，試點企業(yè)基本達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“百日安全”、“安全生產(chǎn)月”、“消防防火墻”等專項活動和重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初見成效，全縣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故件數(shù)下降11.77%，死亡人數(shù)下降5.56%，經(jīng)濟損失下降17.63%。

五、堅持依法行政，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強

民主法制不斷完善。始終堅持縣委的領(lǐng)導(dǎo)，堅持向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和新聞媒體及社會各界的監(jiān)督，辦理人大代表建議、批評、意見129件，政協(xié)委員提案109件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，民主法治建設(shè)不斷推進(jìn)。省級法治縣創(chuàng)建工作全面展開，“六五”普法工作全面推進(jìn)。依法加強民族宗教事務(wù)管理，民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷鞏固和發(fā)展。

行政效能明顯提升。深入開展 “效能建設(shè)年”活動，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、工作效率顯著提升、群眾滿意度不斷提高。規(guī)范政務(wù)中心運行，全年受理各類行政審批項目和公共服務(wù)項目33.29萬件，按時辦結(jié)率99.84%，滿意率100%，辦理提速76.17%。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心及村級代辦點，共受理辦件13632件。積極向上級爭取政策和項目資金支持，全年爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金8.38億元，增長10.7%。完成政府采購139批次，采購金額3111.45萬元，綜合節(jié)約率15.32%。進(jìn)一步健全績效考評機制，加強效能建設(shè)，對56人進(jìn)行了效能責(zé)任追究。

反腐倡廉不斷加強。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深入貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，構(gòu)建起了懲防體系基本框架。積極開展廉政風(fēng)險防范管理工作，更加注重源頭預(yù)防腐敗。加大監(jiān)察、審計工作力度，加強財政資金監(jiān)管，完成67個重大政府投資項目審計，工程項目送審18937.8萬元，審減1195.37萬元，審減率6.3%。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，查處損害群眾利益案（事）件24件，切實維護(hù)人民群眾的根本利益。嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件25件25人。

此外，精神文明建設(shè)、防震減災(zāi)、婦女、兒童、統(tǒng)計、工會、工商、殘聯(lián)、檔案、保密、信息化、郵政、質(zhì)監(jiān)、氣象、供銷、史志和武警、消防、民兵預(yù)備役建設(shè)等各行各業(yè)，主動圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極進(jìn)取，努力作為，成效明顯，推動了政府工作的整體進(jìn)步。

各位代表，2012年各項工作目標(biāo)的順利完成，標(biāo)志著新一屆政府工作實現(xiàn)良好開局。這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾勵精圖治、負(fù)重拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與我縣建設(shè)與發(fā)展的廣大干部群眾及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，成績令人振奮，困難依然嚴(yán)峻。審視當(dāng)前工作，我們清楚地知道，在發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量小，發(fā)展速度不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大；南北發(fā)展不平衡，北部邊遠(yuǎn)民族地區(qū)成為全面建成小康社會的“短板”，交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)緩慢，城鎮(zhèn)化率不高；部分干部作風(fēng)不實，思想不夠解放，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力有限，行政效能有待進(jìn)一步提高等等。對于這些困難和問題，我們將認(rèn)真研究，采取切實有效措施，逐步加以解決。

 

2013年工作安排

 

2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年，既面臨困難和挑戰(zhàn)，也充滿希望和機遇。

2013年政府工作的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照縣委十三屆四次全會的總體部署，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，牢牢把握“解放思想、搶抓機遇、攻堅克難、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，全面推進(jìn)“五二七五”戰(zhàn)略工程，加快提升縣域綜合競爭力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實保障和改善民生，為全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。

2013年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%；固定資產(chǎn)投資增長8.4%以上；民營經(jīng)濟增加值增長14%；社會消費品零售總額增長14%；地方財政收入增長9.3%，達(dá)到10.5億元，（其中：公共財政預(yù)算收入增長12%，達(dá)到8.25億元）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%；農(nóng)民人均純收入增長17%；人口自然增長率控制在6.54‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

各位代表，當(dāng)前，鹽邊經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入了攻堅克難的關(guān)鍵時期，我們要緊緊圍繞“五二七五”工程，加快實施南北發(fā)展戰(zhàn)略，努力把鹽邊南部建成 “兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，實施“北部地區(qū)跨越發(fā)展”行動計劃，扎實推進(jìn)北部地區(qū)跨越發(fā)展。我們要堅持“兩化”互動發(fā)展，堅持做大做強特色工業(yè)，做精做好特色城鎮(zhèn)，做優(yōu)做細(xì)特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“兩化”互動和“三化”聯(lián)動發(fā)展。

為完成今年的任務(wù)，重點抓好以下工作：

一、加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，做大做強特色工業(yè)

全力推進(jìn)重大項目。強化重點工程、重大項目縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制。加快推進(jìn)攀昆選礦廠尾礦庫、龍蟒煤基直接還原、龍蟒及昆鋼550萬噸鐵精礦管道輸送等項目，確保盡快建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加大力度確保鈦材產(chǎn)業(yè)園、得天礦業(yè)釩鈦磁鐵礦綜合開發(fā)、中國建材年產(chǎn)100萬噸干法水泥生產(chǎn)、彎子田礦山開發(fā)、大老包礦山擴能、二灘礦產(chǎn)品公司選廠技改等項目按計劃推進(jìn)。

著力抓好園區(qū)建設(shè)。編制和完善縣工業(yè)集中開發(fā)區(qū)規(guī)劃。完成新九彎板橋至地磅房道路擴建、灣子田專用公路二期、省道310至穗金公司道路改建等項目建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。加快項目用地報批，完善園區(qū)征地拆遷機制，加快紅格450畝啟動區(qū)安置房建設(shè)，妥善安置園區(qū)失地農(nóng)民，解決好項目落地和推動中的瓶頸問題，確保引進(jìn)項目快速落地。完善園區(qū)管理體制，提高園區(qū)管理服務(wù)水平，形成各司其職、齊心協(xié)力的工作格局。

支持企業(yè)做大做強。以攀昆、龍蟒等企業(yè)為龍頭，以川煤集團、中國建材、中國水電建設(shè)集團等企業(yè)進(jìn)入鹽邊為契機，加快骨干企業(yè)的發(fā)展，增強帶動效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)聚集能力。全面落實國家支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，加強對企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，做好水、電、油、運等生產(chǎn)要素的調(diào)配保障工作，最大限度地保證企業(yè)正常生產(chǎn)。培育增加規(guī)上企業(yè)數(shù)量。

加大節(jié)能減排力度。強化對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點污染源預(yù)警的監(jiān)管，加強工業(yè)廢氣、廢水、煙塵治理，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。抓好省級生態(tài)縣技術(shù)評估問題的整改工作，確保成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣。

二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

培育特色產(chǎn)業(yè)。以南北發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，按照“產(chǎn)村相融”的要求，因地制宜抓好“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，完善產(chǎn)村發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)特色水果、干果、早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、畜牧、林下種養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，鞏固省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣建設(shè)成果。全面完成2013年烤煙生產(chǎn)任務(wù)。新發(fā)展芒果1萬畝、核桃2萬畝、設(shè)施蔬菜2000畝。引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟組織建立有效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，力爭引進(jìn)1家農(nóng)業(yè)大企業(yè)進(jìn)入北部發(fā)展，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

強化科技支撐。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施工作，加大新品種引進(jìn)力度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測與監(jiān)管，積極推廣測土配方施肥技術(shù)，控制農(nóng)藥、化肥的使用量，鼓勵使用生物農(nóng)藥和有機肥，推進(jìn)綠色食品和有機食品發(fā)展。啟動實施“農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)”行動計劃。新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和省級現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)。加快推進(jìn)1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、和諧牧業(yè)黑山羊養(yǎng)殖及深加工等項目建設(shè)。爭取政策，加快土地整理項目的實施。完成8個新村聚居點、國家小農(nóng)水重點縣高效節(jié)水灌溉試點和規(guī)模化節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。扎實推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、農(nóng)村危房改造、農(nóng)網(wǎng)改造等項目建設(shè)。統(tǒng)籌做好防汛和抗旱工作，加快推進(jìn)星秀坪水庫、南部片區(qū)供水工程建設(shè)，確保漁門小河溝水庫開工建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村能源、機耕道和提灌設(shè)施建設(shè)，發(fā)展畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展保障水平。加大扶貧攻堅力度，完成移民扶貧整村推進(jìn)項目年度建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)溫泉鄉(xiāng)、紅果鄉(xiāng)扶貧連片開發(fā)工作，確保二灘水淹區(qū)連片扶貧開發(fā)通過省級驗收。用好用活對口援助政策，全力推進(jìn)6家單位對口支援邊遠(yuǎn)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作，加快實施年度項目。

三、著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以打造陽光康養(yǎng)旅游目的地為目標(biāo)，加快推進(jìn)紅格溫泉旅游度假區(qū)、桐子林山水休閑度假區(qū)和旅游服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升格薩拉生態(tài)旅游區(qū)、二灘國家森林公園景區(qū)的品質(zhì)，進(jìn)一步增強旅游接待能力。加快紅格旅游小鎮(zhèn)開發(fā)與建設(shè)，啟動紅格溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家AAAA景區(qū)工作。將鄉(xiāng)村旅游與大笮文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色餐飲、土特產(chǎn)游購等有機結(jié)合，打造鄉(xiāng)村旅游示范戶，引導(dǎo)農(nóng)家樂改造升級提高檔次，全力提升省級“鄉(xiāng)村旅游示范縣”創(chuàng)建水平。加強旅游宣傳促銷工作，提升品牌影響力。加大旅游招商引資力度，提升旅游業(yè)發(fā)展水平，帶動消費進(jìn)一步增長。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”和社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場改造和農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。支持引導(dǎo)連鎖經(jīng)營企業(yè)到社區(qū)、農(nóng)村建立營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓農(nóng)村消費市場，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級。加快推進(jìn)漢都物流攀枝花桐子林鐵路物流中心項目。大力發(fā)展特色餐飲業(yè)及社區(qū)養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)，加快完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

四、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮

不斷完善規(guī)劃體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，繼續(xù)完善《鹽邊縣總體規(guī)劃》和《鹽邊縣南部片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，完成成昆鐵路復(fù)線桐子林站服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃及縣城舊城區(qū)、清源小區(qū)和大坪地規(guī)劃調(diào)整。完成2013年新村建設(shè)規(guī)劃，啟動漁門、益民、鳡魚、紅寶、和愛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編及編制。嚴(yán)把規(guī)劃審查關(guān)，探索建立具有大笮文化特色的民居風(fēng)貌，促進(jìn)建筑風(fēng)格整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)的文化內(nèi)涵和建筑品位。以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建以縣城為核心，紅格鎮(zhèn)、漁門鎮(zhèn)為依托、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。完成省道310線紅格過境線新建工程；完成27.7公里鄉(xiāng)道建設(shè)；啟動建設(shè)鹽寧路、鹽擇路紅寶至謎塘段、三謎路、新鳡魚大橋等工程；啟動手攀巖雅礱江大橋、省道214鹽邊縣城過境線新建工程的前期工作；組織實施桑云路漁門至惠民段、柏觀路觀音巖至冬瓜坪段油路大修工程；新建通村水泥路80公里，通村通暢率達(dá)到88%以上。啟動紅格視野區(qū)10萬畝綠色屏障產(chǎn)業(yè)化項目和紅格集鎮(zhèn)景觀大道建設(shè)，加快推進(jìn)紅山國際社區(qū)、金谷賓館、昆鋼等房地產(chǎn)項目建設(shè)。完善清源小區(qū)配套建設(shè)，實施縣城富民農(nóng)貿(mào)市場搬遷及形象打造。啟動漁門污水處理廠、縣檔案館建設(shè)等項目。加快鹽邊縣車輛管理所等項目前期工作。

提升城鄉(xiāng)管理水平。加強規(guī)范管理，嚴(yán)格城鄉(xiāng)建設(shè)活動審批，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三級”的管理責(zé)任。加強技術(shù)隊伍建設(shè)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供必要的技術(shù)支撐。結(jié)合紅格鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點，強化城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強市場攤點、交通秩序的監(jiān)管，維護(hù)好整潔有序的市容市貌。大力推進(jìn)“五創(chuàng)聯(lián)動”，打造文明、整潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境，加強居民素質(zhì)教育，不斷提高城鎮(zhèn)文明程度，確保年底前成功創(chuàng)建省級文明城市。

五、突出保障和改善民生，提升公共服務(wù)水平

全力促進(jìn)民生改善。進(jìn)一步加大資金投入，加大督查督辦力度，大力推進(jìn)民生工程。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以“零就業(yè)”家庭、“4045”人員、失地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生為重點，大力實施就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)380人。按時保質(zhì)完成2013年度保障性住房建設(shè)任務(wù)，新開工建設(shè)保障性住房445套。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，不斷改善城鄉(xiāng)困難群眾居住條件。繼續(xù)實施廣播“村村響”和農(nóng)村無線地面數(shù)字工程。加快公安智能化防控工程建設(shè)步伐。

切實加強社會保障。完善勞動爭議處理機制，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商機制的落實，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實維護(hù)職工利益。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍，進(jìn)一步規(guī)范用人單位參保繳費行為，開展好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點。嚴(yán)格執(zhí)行社會保險收支預(yù)算管理辦法，加強養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險基金支出監(jiān)督。加強社會救濟、社會互助、醫(yī)療救助等制度建設(shè)，建立健全社會救助和幫困體系。

全面發(fā)展社會事業(yè)。提高教育教學(xué)質(zhì)量，加快省級示范性高中建設(shè)。啟動實施民族地區(qū)免費中等職業(yè)教育，加大民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生扶持力度。執(zhí)行邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津貼，穩(wěn)定教師隊伍。推進(jìn)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成桐子林幼兒園等4所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院創(chuàng)二級甲等工作。強化食品藥品監(jiān)督管理工作，重點加強對學(xué)校食堂、農(nóng)村家宴等的監(jiān)督管理。堅持計劃生育基本國策，全面推進(jìn)免費孕前優(yōu)生健康檢查，符合政策生育率保持在83%以上。完善公共文化服務(wù)體系，做好文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。以構(gòu)建大笮文化為重點，大力發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)。加強以門戶網(wǎng)站、新聞宣傳為重點內(nèi)容的鹽邊新形象平臺建設(shè)。完善公共體育服務(wù)體系，大力推進(jìn)全民健身活動。全面貫徹實施《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》，加大科普宣傳和科技創(chuàng)新力度，不斷提高全民科學(xué)素質(zhì)。加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，啟動實施第三次經(jīng)濟普查工作。啟動省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案示范縣創(chuàng)建工作。加強國防教育和民兵應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)。積極發(fā)展殘疾人、老齡和慈善事業(yè)。支持工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等群團組織圍繞全縣大局，更好地發(fā)揮職能作用。進(jìn)一步做好人民防空、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族、宗教、移民、氣象、供銷、防震減災(zāi)、檔案、保密、信息化等工作。

六、深化改革擴大開放，增強發(fā)展動力與活力

深化改革開放。完善公共財政管理體制，深化農(nóng)村綜合配套改革。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能改革創(chuàng)新試點。完善集體林權(quán)制度配套改革，深化農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作。深化水務(wù)一體化改革，穩(wěn)妥推進(jìn)益民鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。建立支農(nóng)惠農(nóng)項目競爭立項制度，規(guī)范項目資金整合辦法，建立“黨建億元示范村”創(chuàng)建機制。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和事業(yè)單位法人治理試點工作。深化行政審批制度改革，精簡和規(guī)范行政審批事項。

加大招商引資力度。牢固樹立“引進(jìn)大企業(yè)，實施大項目，推動大發(fā)展”的理念，結(jié)合國家攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略的實施，策劃包裝一批優(yōu)勢項目充實項目儲備庫，形成接替有序的項目儲備機制。圍繞中心工作招大引強，瞄準(zhǔn)世界及國內(nèi)500強企業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向延鏈招商，力爭引進(jìn)一批旗艦企業(yè)和重大高端項目。加大籌融資力度，進(jìn)一步完善融資擔(dān)保體系，積極建立和完善政、銀、企合作平臺，爭取金融機構(gòu)加大對重點建設(shè)項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的信貸支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加強招商引資協(xié)調(diào)服務(wù)工作，提高項目履約率和開工率，實現(xiàn)招商引資數(shù)量和質(zhì)量同步提升。

切實加強財稅管理。加大稅收征管和欠稅清繳力度，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，堅決杜絕鋪張浪費。在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的前提下，切實加大對農(nóng)業(yè)、民生和社會事業(yè)的財政支持力度。認(rèn)真研究政策，積極爭取國家、省、市各類項目和資金。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，切實加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政建設(shè)，有序推進(jìn)村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作。扎實抓好“收支兩條線”管理、財政支出績效評價、政府集中采購、國庫集中支付、“一折通”集中兌付等工作，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財務(wù)管理，提高資金使用效益。

七、抓好社會管理創(chuàng)新，切實維護(hù)社會穩(wěn)定

創(chuàng)新社會管理。積極探索創(chuàng)新社會管理機制，推進(jìn)和完善社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理。切實推進(jìn)省級法治縣創(chuàng)建活動，扎實開展“六五”普法，提高全民學(xué)法尊法守法用法的自覺性。加大法律援助工作力度，不斷擴大法律援助覆蓋面。堅持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮好媒體的宣傳引導(dǎo)作用，加強網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管與引導(dǎo)，積極營造有利發(fā)展、有利穩(wěn)定的輿論氛圍。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，提升應(yīng)對事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害和社會安全事件的能力。加強江河防汛和地質(zhì)災(zāi)害防范，不斷完善預(yù)案，提高災(zāi)害防范和處置能力。鞏固和擴大社會主義新礦山建設(shè)試點成果，全面推進(jìn)社會主義新礦山建設(shè)。強化道路交通、消防、礦山安全監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全隱患排查和專項整治，努力減少一般性事故，堅決遏制較大以上事故。

維護(hù)社會穩(wěn)定。切實加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，形成社會綜合管理大平臺。繼續(xù)完善“大調(diào)解”工作體系。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，增強群眾安全感。加大禁毒工作力度，開展重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）禁毒整治，打好人民禁毒攻堅戰(zhàn)。加強防邪專項工作。繼續(xù)推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，從源頭上減少不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步加強信訪體制機制建設(shè)，堅持領(lǐng)導(dǎo)下訪、主動約訪和包案化解制度，抓好矛盾排查和初信初訪處理，最大限度把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

八、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)人民滿意政府

建設(shè)依法行政、科學(xué)決策的法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高依法依規(guī)辦事水平。進(jìn)一步完善議事規(guī)則和決策程序，完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度、決策咨詢制度及決策責(zé)任制度。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，虛心聽取各方面意見，努力建設(shè)讓人民信賴的政府。

建設(shè)心系群眾、情系基層的服務(wù)政府。堅持把為百姓謀福祉作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，時刻把群眾的冷暖放在心上。大興親民、為民、愛民之風(fēng)，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。認(rèn)真聽取群眾的呼聲，切實解決群眾的合理訴求，堅決整治損害群眾利益的突出問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，努力建設(shè)讓人民擁護(hù)的政府。

建設(shè)求真務(wù)實、勤政高效的效能政府。深入開展“三大主題”教育活動，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，提高工作效率。深化“四個年”活動，開展“制度建設(shè)年”活動，創(chuàng)新制度建設(shè)，強化目標(biāo)考核，狠抓工作落實，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑、個個肩上有指標(biāo)”，調(diào)動廣大干部工作的積極性和主動性，增強全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，形成抓落實、促發(fā)展的良好氛圍。強化效能建設(shè)，嚴(yán)格行政問責(zé)，糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，解決慢作為、不作為、亂作為問題，營造良好的政務(wù)環(huán)境。加強學(xué)習(xí)、更新觀念，更好地為社會服務(wù)，努力建設(shè)讓人民滿意的政府。

建設(shè)治政從嚴(yán)、行為規(guī)范的清廉政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上、制度上規(guī)范行政行為。堅持糾風(fēng)工作責(zé)任制，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件。認(rèn)真落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支政治堅定、清正廉潔、忠于職守、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)人員隊伍，努力建設(shè)讓人民放心的政府。

各位代表！過去成績令人鼓舞，未來發(fā)展催人奮進(jìn)，我們對鹽邊的美好前景充滿信心。讓我們在中共鹽邊縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八大精神，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為建設(shè)特色生態(tài)文明和諧幸福鹽邊、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)！

名詞解釋：

1．“五二七五”戰(zhàn)略工程：“五”：是指建設(shè)“五個鹽邊”（特色鹽邊、生態(tài)鹽邊、文明鹽邊、和諧鹽邊、幸福鹽邊）。“二”：是指以建設(shè)“五個鹽邊”為目標(biāo)，實施南北差異化發(fā)展戰(zhàn)略。即：南部發(fā)展戰(zhàn)略、北部發(fā)展戰(zhàn)略。“七”：是指“七項戰(zhàn)略任務(wù)”。即：全力做大做強特色工業(yè)；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；奮力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)；全面建設(shè)和諧文明社會；大力促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。“五”：是指“五大重點工程”。即：千億釩鈦產(chǎn)業(yè)培育工程；千名優(yōu)秀人才培育工程；特色農(nóng)業(yè)培育工程；特色城鎮(zhèn)建設(shè)工程；生態(tài)鹽邊建設(shè)工程。

2．國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)：是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。

3．社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”：便利消費進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭。

4．世界500強：是國人對美國《財富》雜志每年評選的“全球最大五百家公司”排行榜的一種約定俗成的叫法。

5．兩化互動：新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。

6．三化聯(lián)動：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展。

7．校安工程：中小學(xué)校校舍安全工程。

8．農(nóng)村地面無線數(shù)字電視工程：在農(nóng)村采用無線發(fā)射數(shù)字電視信號，用戶用無線數(shù)字電視機頂盒就可接收到全市、縣節(jié)目在內(nèi)的40余套數(shù)字電視節(jié)目。這種實現(xiàn)電視“戶戶通”的工程建設(shè)方式叫農(nóng)村地面無線數(shù)字電視工程。

9．?dāng)?shù)字化整體平移工程：城鎮(zhèn)有線電視用戶通過網(wǎng)絡(luò)改造，采用標(biāo)清、高清數(shù)字機頂盒接收有線數(shù)字電視信號，收看數(shù)字標(biāo)清、高清電視節(jié)目，叫數(shù)字化整體平移工程。

10．廣播“村村響”工程：根據(jù)四川省廣播影視“十二五”發(fā)展規(guī)劃，在“十二五”期間我縣將全面恢復(fù)農(nóng)村廣播網(wǎng)的建設(shè)和運行，實現(xiàn)農(nóng)村廣播村村響，即基本上實現(xiàn)各地都能通過揚聲器等終端設(shè)備收聽到上級和當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村播出的廣播節(jié)目和本地信息。

11．新農(nóng)合：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

12．新農(nóng)保：全稱為“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項重大惠農(nóng)政策。

13．“兩基”：基本掃除青壯年文盲，基本普及九年制義務(wù)教育。

14．“打四黑除四害”：“四黑”：制售有毒有害和假冒偽劣食品藥品的“黑作坊”、制售假冒偽劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”、收贓銷贓的“黑市場”、涉黃涉賭涉毒的“黑窩點”。“四害”：嚴(yán)重危害人民群眾生命健康、嚴(yán)重危害青少年身心健康、嚴(yán)重危害群眾切身利益、嚴(yán)重危害公共安全和社會誠信。

15．“2012霹靂行動”：為確保全縣社會治安平安、穩(wěn)定，為黨的十八大、省第十次黨代會勝利召開營造良好治安環(huán)境，保障和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，回應(yīng)人民群眾的呼聲與期待，按照市公安局統(tǒng)一安排部署，結(jié)合鹽邊治安實際，鹽邊縣公安局從2012年5月至10月，在全縣范圍內(nèi)開展為期半年的“2012—霹靂行動”。

16．“打非治違”：是打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為的簡稱。是以執(zhí)法部門為主體，社會組織，民間機構(gòu)和個人共同協(xié)助參與的一種清除社會不安全因素的行為。

17．“三大主題”教育活動：為深入貫徹落實黨的十八大精神，市委決定從2012年12月中旬起到2013年5月底，在全市開展 “思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實”主題教育，目標(biāo)是大興思想解放之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、勇?lián)厝沃L(fēng)，打造一支干事有激情、做事有思路、推進(jìn)有舉措、落實有效率、工作有實效，為民、務(wù)實、清廉的干部隊伍。

18“萬村千鄉(xiāng)”：是商務(wù)部啟動的市場工程，在試點區(qū)域培育出約25萬家農(nóng)家店，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距。

19．“五創(chuàng)聯(lián)動”：創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，創(chuàng)建國家森林城市、創(chuàng)建國家園林城市，創(chuàng)建國家文明城市，創(chuàng)建中國陽光康養(yǎng)旅游城市。

20．“4045”人員：是指處于勞動年齡段中女40周歲以上、男45周歲以上的，且本人就業(yè)愿望迫切、但因自身就業(yè)條件差、技能單一等原因，難以在勞動力市場競爭就業(yè)的勞動者。

21．“四個年”活動：“項目推動年、調(diào)查研究年、效能建設(shè)年、基層組織建設(shè)年”活動。