中共鹽邊縣委鹽邊縣人民政府關于2024年度法治政府建設情況的報告

市委、市政府：

2024年，鹽邊縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入推進法治政府建設，組建鹽邊縣法律顧問團，整合資源規范管理，出臺“綜合查一次”新機制，助力營商環境持續優化，為法治政府建設“一規劃兩方案”收官之年提供有力支撐。現將有關情況報告如下。

一、重點工作推進情況

（一）以“法”為綱，不斷夯實法治思想根基。深入學習領會習近平法治思想的核心要義、豐富內涵、工作要求，將習近平法治思想納入干部教育培訓體系，推動習近平法治思想入腦入心。有力推進黨政負責人履行法治建設第一責任人職責，推動構建上下貫通、條塊聯動、運行高效、規范有序的工作機制。深入推進“八五”普法，壓實“誰執法誰普法”普法責任制，縣委常委會、縣政府常務會會前學法38次，開展法治宣傳活動64場次，發放資料1.8萬份，提檔升級村（社區）法治文化陣地5個。

（二）以“實”為要，嚴格落實行政決策程序。落實重大行政決策事項目錄公開制度。強化合法性審查和集體討論決定剛性約束。進一步提升合法性審查工作規范化水平和依法決策水平。進一步加強和改進黨政機關法律顧問工作，選聘2個律師事務所、7名法治領域專家組建法律顧問團，提供法律服務226次，構建高效規范的黨政機關法律顧問體系。嚴格執行重大行政決策程序規定，落實《四川省行政規范性文件管理辦法》，依法制定、管理行政規范性文件，開展行政合法性審查70件。加強規范性文件備案審查和定期清理，清理規范性文件19件，提升了行政管理效率，增強了政府公信力。

（三）以“人”為本，全力推進公正文明執法。印發《鹽邊縣提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》，嚴格落實行政執法“三項制度”，組織行政執法人員參加學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓，累計開展法律實務培訓11期，共計1604人次。縱深拓展“1+8”示范試點，完成法治賬圖的制作，進一步強化權從法來、事由法定、人必依法、崗必依法意識，推動解決履職過程中崗不清、事不分、責不明等問題。切實做好全縣行政執法人員行政執法通用法律知識的培訓考試工作。全面推行“一目錄、五清單”精準高效監管執法，督促40個行政執法單位精準制定“一目錄、五清單”。確定第一批24項“綜合查一次”聯合執法檢查事項清單，行政執法部門單部門檢查1159次，聯合檢查69次，有力提升協同監管工作效能。

（四）以“便”為標，持續推進政府職能轉變。全面加強一體化政務服務平臺建設，深化“一網通辦”前提下最多跑一次改革，認領并發布政務服務事項6389項，事項認領率、發布率及辦事指南準確率均為100%。全面推行“雙隨機、一公開”監管，聯合檢查市場主體318戶。著力打造一站式法治服務工作平臺，在新九鎮安寧村建成護航營商環境政法工作站，接待、走訪企業31家，收集并解決企業生產經營中存在的問題7個。

（五）以“案”為首，扎實提升行政執法質效。切實做好行政復議和應訴工作。在釩鈦產業開發區、紅格司法所設立行政復議聯系點，在水鋼紅發礦業有限公司建立企業和商會行政執法監督聯系點，推動“簡案速辦”。建立行政復議調解和解委員會，制定《鹽邊縣行政復議調解和解暫行辦法》《鹽邊縣行政復議調解和解委員會工作規則》以及配套文書、工作流程圖，充實調解力量，持續跟蹤處理已辦結行政案件，高效發揮行政復議解紛止爭作用。全年審理行政復議案件18件，糾錯率為27.78%，經復議的應訴案件勝訴率為100%；辦理行政應訴案件30件，行政機關負責人出庭應訴率保持100%。

（六）以“調”為基，著力提高法治化治理水平。不斷健全行政調解、人民調解和司法調解銜接機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化訴源治理，推動多元化解行政爭議，完成矛盾糾紛多元化解中心暨人民調解中心提升打造，加強規范化、標準化、實戰化、智能化建設，努力從源頭上預防和減少行政爭議，避免因行政行為不規范而發生信訪、涉訴等問題，成功調解矛盾糾紛1042件。全面落實“一村（社區）一法律顧問”制度，持續推進公共法律服務工作站規范化建設，完成四川省公證機構標準化建設。截至目前，共辦理法律援助案件266件，受理各類法律咨詢2200件，辦理各類公證80件。

二、存在的問題

（一）法治建設水平還需提高。行政執法“三項制度”落實不平衡，基層行政執法人員業務素質參差不齊，行政執法單位法治機構、法治隊伍配備不齊。干部職工運用法治思維和法律手段解決問題、管理事務的能力和水平有待進一步提高。

（二）法治宣傳質效還需提高。法治宣傳教育質效還不夠高，個別單位對“誰執法誰普法”普法責任落實還有差距，日常工作與普法工作結合不夠密切，群眾信訪不信法的情況仍然存在，全民學法守法用法的氛圍還不夠濃厚。

（三）依法行政能力還需提高。個別行政機關依法行政能力不足，在依法行政過程中的某些細節處理不到位，忽略某些程序和法律依據，部分行政人員對法律法規的理解浮于表面，在復雜事務處理中無法精準適用法律條款，導致履職不當，行政爭議現象時有發生。

三、下一步工作措施

下一步，鹽邊縣將深入推進法治政府建設。一是持續推動學習貫徹習近平法治思想走深走實，始終堅持將習近平法治思想作為普法、依法治理重點，納入學法重要內容，貫穿到法治宣傳教育全過程和各方面，持續推動學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是持續推動法治宣傳教育提質增效，深入推進“八五”普法實施，持續開展“法治四川行”一月一主題活動，深化拓展“法律七進”，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。探索建立云端普法微矩陣，將普法宣傳形式從線下單向宣傳轉為線上共同參與。三是持續提高依法行政水平，嚴格落實行政執法“三項制度”，持續深入推進國勝鄉行政執法規范化建設試點工作，切實提升行政執法質效和依法行政水平。全面開展行政調解和解委員會人才（專家）庫選聘工作，充分發揮行政復議調解和解委員會化解行政爭議的作用，深入推進社會治理法治化。

中共鹽邊縣委     鹽邊縣人民政府

2025年2月27日