關(guān)于加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)的通知
發(fā)布時(shí)間：2021-01-22 選擇閱讀字號(hào)：[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù)：
攀枝花市對(duì)外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
關(guān)于加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)的通知
各縣（區(qū)）政府，釩鈦新城管委會(huì)、攀西科技城管委會(huì)，市級(jí)相
關(guān)部門:
為充分發(fā)揮政府在招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)中的表率作
用，強(qiáng)化公務(wù)員法律和誠信意識(shí)，保護(hù)投資者合法權(quán)益，營(yíng)造良
好的營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
按照國家、省關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)和我市“信用攀枝花”
建設(shè)總體要求，完善招商引資政策措施，鼓勵(lì)各地政府在法定權(quán)
限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，并不折不扣抓好政策落地
落實(shí)，依法保護(hù)外來投資企業(yè)及其投資者權(quán)益，營(yíng)造良好的投資
環(huán)境。規(guī)范各地政府招商引資行為，堅(jiān)持將依法行政、陽光行政
和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作為推進(jìn)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)的重要手
段。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不
斷提升政府誠信行政意識(shí)和誠信水平，著力打造依法依規(guī)、公開
透明 、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)高效的營(yíng)商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康
發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
二、基本原則
（一）轉(zhuǎn)變政府職能 ，激發(fā)市場(chǎng)活力 。
堅(jiān)持依法行政，將轉(zhuǎn)變政府職能與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合，適應(yīng)“政
府過緊日子”要求， 把有限的資金用在刀刃上，集中力量辦大事，
變“企業(yè)跑路”為“政 府跑腿”，提高行政效能，降低行政成本。
（二）遵循市場(chǎng)規(guī)律 ，加強(qiáng)法制建設(shè)。
堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，
不公開為例外”原則，在保護(hù)國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘
密和個(gè)人隱私的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作
用，大力推進(jìn)政務(wù)公開，創(chuàng)造適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法治環(huán)境，保
障投資者的合法權(quán)益，降低企業(yè)營(yíng)商成本，促進(jìn)規(guī)則公平、機(jī)會(huì)
公平、權(quán)利公平。
（三）
堅(jiān)持守信踐諾，加強(qiáng)失信懲戒。
堅(jiān)持將公平正義作為
招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，忠誠履職，清正廉潔。健全
守信踐諾機(jī)制，加大對(duì)在招商引資過程中政務(wù)失信行為的懲處力
度，追究責(zé)任，懲戒到人。
（四）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié) ，解決突出問題。
堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)
突破相結(jié)合，著力在兌現(xiàn)政策承諾、企業(yè)開辦設(shè)立、項(xiàng)目投資建
設(shè)、企業(yè)融資及投資者權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突
破，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)全局發(fā)展。
三、工作措施
（一）規(guī)范招商引資行為 。
各縣區(qū)、園區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門要
建立健全招商引資項(xiàng)目引進(jìn)流程，杜絕招商引資“一支筆” “一言
堂”現(xiàn)象，對(duì)招商引資中依法作出的政策承諾和擬訂的各類合同，
要嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、合規(guī)
性審核、集體討論決定等必要程序，確保合法合規(guī)、公平公正。
特別是對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的政策和合同，要組織發(fā)改、經(jīng)信、司法、自
然資源、規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、環(huán)保、安全等相關(guān)部門進(jìn)
行會(huì)商，并充分咨詢法律部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見。
（二）兌現(xiàn)招商引資承諾 。
認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和
簽訂的各類合同、協(xié)議。一是要兌現(xiàn)國家和省級(jí)層面出臺(tái)的政策；
二是要兌現(xiàn)市政府出臺(tái)的相應(yīng)招商引資政策；三是要兌現(xiàn)各縣
（區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)針對(duì)具體招商引資項(xiàng)目做出的個(gè)別承諾。
不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，杜絕新官不理舊
帳等現(xiàn)象。
（三）開展救濟(jì)和補(bǔ)償 。
完善法律救濟(jì)措施，因國家利益、
公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)
格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，主動(dòng)與投資者溝通，做好解釋和說
明，爭(zhēng)取投資者的理解，并嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)ν顿Y者的
財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。地方政府“違約”或“不兌現(xiàn)”承諾的，要
承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，投資者可采取合法、有效的途徑和程序維
護(hù)其權(quán)益。
（四）建全守信踐諾機(jī)制 。
各縣區(qū)、園區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)
建立招商引資領(lǐng)域信用承諾制度，在招商引資領(lǐng)域如需有向社會(huì)
作出公開承諾，根據(jù)承諾書參考樣本（見附件）制定符合本部門
實(shí)際的承諾書，并在本部門門戶網(wǎng)站上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）建立投訴處理機(jī)制 。
各縣（區(qū)）、園區(qū)和市級(jí)有關(guān)部
門要開設(shè)投資者投訴舉報(bào)咨詢服務(wù)專線，提供在線投訴、政策咨
詢、法律援助等服務(wù)；對(duì)投資者的投訴要建立臺(tái)帳，及時(shí)向投資
者反饋進(jìn)展情況和處理結(jié)果，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益；將政
務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立政務(wù)失信記錄，
建立健全失信責(zé)任制度及責(zé)任倒查機(jī)制，加大對(duì)政務(wù)失信行為懲
戒力度。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí) 。
要高度重視保護(hù)投資者合法權(quán)益、加
強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極主
動(dòng)作為，把進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)投資者合法權(quán)益作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的
一項(xiàng)重要工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)營(yíng)造更加寬松、有序的投資環(huán)境。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，健
全領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)損害投資者合法權(quán)益的政
務(wù)失信行為要按照屬地原則移交當(dāng)?shù)卣幚怼Ｂ鋵?shí)首問負(fù)責(zé)、
限時(shí)辦結(jié)、跟蹤問效等制度，將企業(yè)對(duì)問題辦理的滿意度評(píng)價(jià)納
入考核內(nèi)容。
（三）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào) 。
各縣（區(qū)）、園區(qū)要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)合
作部門在招商引資領(lǐng)域牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門和
單位履行好配合職能，形成工作合力。要依法強(qiáng)化對(duì)各種違規(guī)行
為的查處和問責(zé)，形成監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。市對(duì)外開放和招商引
資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將把“加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)”督查
工作納入日常工作，重點(diǎn)督查招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)工作措
施落實(shí)情況，對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)。
攀枝花市對(duì)外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年12月16日
