積極探索共同富裕試驗(yàn)區(qū)典型經(jīng)驗(yàn) 加快攀西“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)行動(dòng)方案 （2023-2025） 征求意見稿）

 

為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議決策部署，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，高品質(zhì)建設(shè)和美鄉(xiāng)村，高效率實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面落實(shí)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，主動(dòng)融入攀枝花市共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，聚焦“釩鈦首縣、滋味鹽邊”發(fā)展定位，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為抓手，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實(shí)施和美鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造攀西“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)成效明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合水平顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。

——糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力增強(qiáng)

嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全底線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，穩(wěn)定水稻、玉米面積，合理布局并增加馬鈴薯、豆類和雜糧面積，全力種好“攀糧”鹽邊米。到2025年，全縣糧食播種面積常年穩(wěn)定在28萬畝以上，糧食產(chǎn)量常年穩(wěn)定在9萬噸以上。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)“晚熟芒果、優(yōu)質(zhì)蠶桑、現(xiàn)代林業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、綠色蔬菜”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升，種好“攀糧”鹽邊米，打響“攀畜”鹽邊牌，實(shí)現(xiàn)“攀果”鹽邊強(qiáng)。到2025年，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè)（國家級(jí)1個(gè)、省級(jí)3個(gè)、市級(jí)3個(gè)），建成省級(jí)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地1個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)（芒果），國家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)（芒果），省級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)（芒果或蠶桑）。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)取得新成就

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”（“一控”是指控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，“兩減”是指化肥、農(nóng)藥減量使用，“三基本”是指畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理）。加大對(duì)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)認(rèn)證力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。到2025年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)92%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率常年不低于90%，廢舊農(nóng)膜回收率不低于85%。

——美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效

持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，95％以上行政村生活垃圾得到有效處理，60％以上行政村推廣生活垃圾分類處理設(shè)施。生活污水得到有效治理的行政村占比達(dá)到85%，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96%以上。到2025年，創(chuàng)建“共同富裕·和美鄉(xiāng)村”15個(gè)、農(nóng)業(yè)主題公園2個(gè)，建成省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省鄉(xiāng)村振興示范村10個(gè)。

——農(nóng)民群眾持續(xù)增收達(dá)到新水平

農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。到2025年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.65萬元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小到2以內(nèi)。集體經(jīng)濟(jì)收益10萬元以上的村占比達(dá)到50%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)持增強(qiáng)保障能力，牢牢守住糧食安全底線，助力打造天府第二糧倉

1.推進(jìn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。一是壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。遵守“三區(qū)三線”管控規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，全面落實(shí)田長制，牢牢守住耕地紅線。實(shí)施全域土地綜合整治，組織開展低效園地騰退、撂荒地復(fù)耕復(fù)產(chǎn)。二是強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，切實(shí)保障種糧效益，有效保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。三是優(yōu)化種植區(qū)域布局。在三源河流域、巖羊河流域河谷區(qū)種植稻谷、早春鮮食玉米，在中山區(qū)、中高山區(qū)種植玉米、馬鈴薯、豌豆等作物，在高山、高寒地區(qū)種植馬鈴薯、蕎麥等作物。四是示范推廣優(yōu)良品種。有玉米大豆帶狀復(fù)合種植任務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照不少于6畝的標(biāo)準(zhǔn)示范推廣帶狀復(fù)合種植優(yōu)良品種；開展優(yōu)質(zhì)水稻品種示范種植推廣工作，提升主要糧食品種良種率。力爭2025年全縣主要糧食優(yōu)良品種種植覆蓋率達(dá)96%以上。五是提升倉儲(chǔ)加工能力。管好用好桐子林鎮(zhèn)、漁門鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)3個(gè)糧庫，完成180噸政策性食用油及150噸小包裝大米儲(chǔ)存任務(wù)及年度輪換工作。2023年建成稻菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)糧食加工廠，提升糧油產(chǎn)地加工能力。

2.夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。一是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。到2025年新建5.17萬畝“集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，形成田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。逐步把23.8萬畝永久基本農(nóng)田全部建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二是實(shí)施農(nóng)田水利工程。推進(jìn)二灘南部供水、沙壩水庫、彪水巖水庫、水系連通水美鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理等工程，高效利用高堰溝水庫續(xù)建配套工程，統(tǒng)籌提高紅格鎮(zhèn)、新九鎮(zhèn)片區(qū)水資源配置水平；主動(dòng)謀劃儲(chǔ)備抽水蓄能、漁光互補(bǔ)、二灘庫尾生態(tài)調(diào)節(jié)壩等綜合開發(fā)項(xiàng)目；有序?qū)嵤┯琅d堰、永箐堰、新坪堰、新建堰、云川堰、紅旗大堰等骨干渠堰改造提升工程。三是完成第三次全國土壤普查。對(duì)全縣耕地、園地、林地和草地等土壤開展全面體檢，2023年完成土壤普查調(diào)查采樣，形成初步普查成果，2024年至2025年完成樣品檢測化驗(yàn)，摸清土壤質(zhì)量家底，全面完成第三次土壤普查任務(wù)。

3.提升農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是提高監(jiān)測預(yù)警能力。構(gòu)建氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測、短臨預(yù)警和中短期預(yù)報(bào)有效銜接機(jī)制，完善預(yù)警信息發(fā)布、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測預(yù)警體系。二是優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案。建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)性重大干旱、洪澇、風(fēng)雹、雪災(zāi)、低溫凍害、農(nóng)作物病蟲害等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急聯(lián)合處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等工作，最大程度減少災(zāi)害發(fā)生及其造成的損害。三是落實(shí)保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。實(shí)施糧食類政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大稻谷、玉米、小麥三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。到2025年，三大主糧保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)70%以上。四是科學(xué)防范病蟲災(zāi)害。培育基層農(nóng)技人才，提高基層綜合防治水平；優(yōu)化配置智能病蟲預(yù)警監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)病蟲害監(jiān)測預(yù)警智能化。到2025年，全縣病蟲總體預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)70%以上，基本建成農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，緊緊扭住補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增值空間

1.推進(jìn)晚熟芒果全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是優(yōu)化種植布局。在海拔1200米以下河谷低海拔區(qū)域布局紅貴妃、椰香等早中熟品種；在海拔1200—1400米區(qū)域布局金煌、攀育一號(hào)等中晚熟品種；在海拔1400米以上區(qū)域布局凱特、銳華一號(hào)等晚熟品種。到2025年，芒果保有量凱特60%、銳華系列20%、其他品種20%。二是豐富種質(zhì)資源。改造提升芒果種質(zhì)資源圃，完善基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范品種展示、加大新品種研發(fā)、增加新品種數(shù)量；發(fā)揮本地龍頭企業(yè)育種優(yōu)勢，推進(jìn)育種基地建設(shè)；利用良種良法試驗(yàn)示范項(xiàng)目進(jìn)行芒果新品種培育。三是建設(shè)擴(kuò)繁基地。由本地龍頭企業(yè)帶動(dòng)，在不同海拔、不同區(qū)域選擇新型經(jīng)營主體開展優(yōu)良品種擴(kuò)繁和儲(chǔ)備基地建設(shè)，選擇集中連片芒果基地進(jìn)行水肥藥一體化、新型果樹標(biāo)準(zhǔn)化種植等示范建設(shè)。四是培育芒果經(jīng)營主體。持續(xù)壯大芒果產(chǎn)業(yè)國家級(jí)龍頭企業(yè)，新培育省級(jí)龍頭企業(yè)2—3個(gè)、市級(jí)以上示范社3—5個(gè)，成立集生產(chǎn)、加工、銷售、品牌打造等為一體的芒果產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體1個(gè)。五是全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉堕_發(fā)。構(gòu)建晚熟芒果全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，提升示范基地按標(biāo)生產(chǎn)能力；加強(qiáng)芒果產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和品質(zhì)控制，打造綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)芒果；構(gòu)建產(chǎn)加銷一體全鏈條生產(chǎn)經(jīng)營模式，提升全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2025年，晚熟芒果國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地達(dá)1.5萬畝，力爭創(chuàng)建國家級(jí)芒果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)蠶桑高質(zhì)量發(fā)展。一是養(yǎng)蠶增量提質(zhì)。完成《鹽邊縣蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)布《鹽邊縣干繭收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范蠶繭收購市場；實(shí)施蠶房改造、推廣使用先進(jìn)養(yǎng)蠶設(shè)施（設(shè)備），提升蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量，推動(dòng)養(yǎng)蠶量逐步增長；引導(dǎo)中絲天成繅絲擴(kuò)能，提升繅絲產(chǎn)量。二是桑果提質(zhì)擴(kuò)容。強(qiáng)化桑樹冬管與夏伐，提升農(nóng)戶種植管理水平，提高桑果產(chǎn)量和質(zhì)量；加大桑果采摘、收購、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏過程監(jiān)管，推動(dòng)速凍果、果汁、果酒、果干、果脯、花青素提取等桑果綜合利用項(xiàng)目落地并達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三是構(gòu)建蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈。加快蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中禾寶桑桑果加工、巴貝桑葉綜合利用、中絲天成系列合作項(xiàng)目等建設(shè)，引導(dǎo)寶桑園、四喜農(nóng)業(yè)、黑金椹等現(xiàn)有企業(yè)拓展市場、優(yōu)化品控、打造品牌，以商招商引入智慧養(yǎng)蠶等項(xiàng)目，打造蠶桑文化創(chuàng)意中心。到2025年，實(shí)現(xiàn)蠶繭產(chǎn)量3000噸，桑果產(chǎn)量15萬噸，蠶桑一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)15億元以上。

3.推進(jìn)綠色蔬菜高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。一是優(yōu)化種植布局。以紅格鎮(zhèn)為核心，輻射帶動(dòng)新九鎮(zhèn)、桐子林鎮(zhèn)等發(fā)展秋延后蔬菜及早春蔬菜；以國勝鄉(xiāng)為核心，輻射帶動(dòng)漁門鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)等發(fā)展早春蔬菜；在紅格鎮(zhèn)、漁門鎮(zhèn)等“二半山區(qū)”適度規(guī)模發(fā)展夏秋露地蔬菜；穩(wěn)定惠民鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、國勝鄉(xiāng)、漁門鎮(zhèn)等早春西瓜，大力推廣稻瓜輪作；在共和鄉(xiāng)、紅寶鄉(xiāng)、永興鎮(zhèn)等發(fā)展優(yōu)質(zhì)花椒。二是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。新建或擴(kuò)建蔬菜種苗繁育中心，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，推廣集約化育苗、水肥一體化、測土配方施肥、綠色生態(tài)防控等新技術(shù)示范應(yīng)用。鼓勵(lì)利用荒山荒坡發(fā)展設(shè)施無土栽培蔬菜。三是創(chuàng)新合作模式。培育形成“農(nóng)產(chǎn)品基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”有機(jī)銜接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地現(xiàn)代化生產(chǎn)。到2025年，全縣蔬菜種植面積達(dá)7.2萬畝，總產(chǎn)量達(dá)18萬噸，建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地5萬畝以上，蔬菜良種化率達(dá)95%、商品化率達(dá)90%，蔬菜總產(chǎn)值達(dá)8億元以上。

4.推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)多元化發(fā)展。一是打造現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)以特色經(jīng)果林、鮮切花、盆栽花卉觀葉（花）植物、苗木種苗花卉為主的低中山特色經(jīng)果林區(qū)，以核桃、油茶、林下中藥材、林下養(yǎng)殖業(yè)、林下食用菌、森林生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)為主的高山現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。二是創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在永興鎮(zhèn)、紅寶鄉(xiāng)、共和鄉(xiāng)、國勝鄉(xiāng)重點(diǎn)培育森林蔬菜、林下中藥材、林糧復(fù)合經(jīng)營等林下生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在桐子林鎮(zhèn)、紅格鎮(zhèn)重點(diǎn)培育花卉產(chǎn)業(yè)，在漁門鎮(zhèn)、惠民鎮(zhèn)、紅果鄉(xiāng)、溫泉鄉(xiāng)、格薩拉鄉(xiāng)重點(diǎn)培育木本油料和林下中藥材產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目。實(shí)施營造林（新造林、林改培和中幼林撫育）、林下種植（林下套種中藥材）、產(chǎn)業(yè)生態(tài)（建設(shè)木材加工廠、苗圃基地、趁鮮加工廠和產(chǎn)地倉等）三大板塊，種植多元化收益樹種作為長期收益來源，種植中草藥作為短中期收益來源。加快推進(jìn)林草碳匯開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

5.推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展。一是穩(wěn)住生豬供應(yīng)。推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，保證優(yōu)良品種保持在95%以上，盤活巨星農(nóng)牧15萬頭優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地1家、省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地5家。二是實(shí)施種草養(yǎng)牛。與科研院所合作，編制《鹽邊縣肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；引進(jìn)肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，合作發(fā)展肉牛種源基地，種牛全鏈集群等項(xiàng)目；挖掘現(xiàn)有養(yǎng)牛企業(yè)、合作社和大戶潛力，發(fā)展適度規(guī)模化養(yǎng)牛；引導(dǎo)合作社、大戶發(fā)展能繁母牛，探索“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索養(yǎng)牛協(xié)會(huì)統(tǒng)籌區(qū)域養(yǎng)牛模式；實(shí)施好刈草地地力提升和高效利用技術(shù)集成與示范項(xiàng)目，為發(fā)展飼草（料）種植做好示范。爭取省級(jí)飼草（料）產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣項(xiàng)目、肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)項(xiàng)目、山地肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目、以草換肉鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目、“糧改飼”項(xiàng)目落地。三是發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。發(fā)展池塘生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，升級(jí)改造現(xiàn)有池塘養(yǎng)魚進(jìn)排水、尾水處理系統(tǒng)等，調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，推動(dòng)循環(huán)水圈養(yǎng)高效新型養(yǎng)殖。發(fā)展山區(qū)流水養(yǎng)殖，建設(shè)以鱘魚、裂腹魚為主的生態(tài)型冷水魚養(yǎng)殖、冷水性魚苗基地，加大水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)力度，打造名優(yōu)水產(chǎn)品繁育產(chǎn)業(yè)鏈。支持永生水產(chǎn)鱘魚產(chǎn)業(yè)園和長江上游攀西魚類種質(zhì)資源庫建設(shè)。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)殖，在永興鎮(zhèn)、惠民鎮(zhèn)等適宜區(qū)域發(fā)展“稻魚”“稻蝦”等綜合種養(yǎng)殖模式，提升種養(yǎng)殖收益。發(fā)展天然溪河流增殖，選取部分非禁捕河道試點(diǎn)天然溪河增殖發(fā)展特色可持續(xù)漁業(yè)，通過“村民入股+村集體經(jīng)濟(jì)”方式籌措資金，采取“合作社（公司）+農(nóng)戶”多種模式推動(dòng)“河道+魚塘+垂釣+餐飲”休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，配合市級(jí)相關(guān)部門盡快制定大水面（二灘庫區(qū)）生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)等對(duì)大水面（二灘庫區(qū)）生態(tài)漁業(yè)進(jìn)行組織化、規(guī)?；?、生態(tài)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)品精深加工，依托景觀資源、生態(tài)漁業(yè)設(shè)施，發(fā)展休閑漁業(yè)、體育賽事等新業(yè)態(tài)，打造“二灘湖魚”品牌，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。四是提升肉羊品質(zhì)。積極爭取肉羊增量提質(zhì)項(xiàng)目，培育壯大一批肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場，依托優(yōu)良品種，推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；培育鹽邊“紅骨羊”品牌，提升市場影響力和競爭力。到2025年，全縣生豬存欄達(dá)到20萬頭、年出欄生豬45萬頭，牛養(yǎng)殖存欄量達(dá)到5萬頭，羊養(yǎng)殖存欄量達(dá)到40萬頭，水產(chǎn)品總產(chǎn)量0.3萬噸，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚苗3000萬尾。爭創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)（生態(tài)養(yǎng)魚）。

6.推進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是實(shí)施茶樹品種改良。引進(jìn)優(yōu)良茶樹品種，對(duì)1.5萬畝茶葉基地實(shí)施品種改良，改造3000畝低產(chǎn)茶園，對(duì)1500畝插花非茶地實(shí)施連片新植。二是提升關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)。規(guī)范茶葉種植施肥、灌溉流程，推行生物防治技術(shù)，提升茶多酚、氨基酸等關(guān)鍵指標(biāo)。三是重塑茶葉品牌。對(duì)茶企進(jìn)行整合，規(guī)范收購、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，改變茶葉企業(yè)“小弱散亂”現(xiàn)狀，重塑國勝茶品牌形象。四是推動(dòng)茶文旅融合。完善國勝茶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增加制茶體驗(yàn)、茶藝培訓(xùn)、品茶休閑等業(yè)態(tài)，促進(jìn)茶文旅融合發(fā)展。到2025年茶葉總產(chǎn)量200噸，產(chǎn)值達(dá)1億元。

（2）加快優(yōu)質(zhì)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化技術(shù)支撐。與科研院所合作，成立小漿果院士專家工作站，提供技術(shù)指導(dǎo)。二是拓展藍(lán)莓基地。利用成片土地發(fā)展盆栽藍(lán)莓，拓展藍(lán)莓基地規(guī)模，在桐子林鎮(zhèn)金河村、紅果鄉(xiāng)紅果村等建成300余畝大棚盆栽藍(lán)莓種植示范基地。三是示范試點(diǎn)推動(dòng)。在紅格鎮(zhèn)、漁門鎮(zhèn)等高山地區(qū)開展藍(lán)莓糧經(jīng)高效復(fù)合試種示范試點(diǎn)，推廣地栽、盆栽、套種等多種栽培模式，帶動(dòng)農(nóng)戶加入藍(lán)莓種植產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，全縣發(fā)展藍(lán)莓1500畝以上。（建議刪除“余”）

（3）推進(jìn)珠芽金魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是創(chuàng)新發(fā)展模式。成立珠芽金魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，擬定“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化建設(shè)方案，建設(shè)珠芽金魔芋標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、教學(xué)培訓(xùn)示范基地和科技研發(fā)示范基地。二是出臺(tái)扶持政策。將魔芋作為重要扶持產(chǎn)業(yè)，研究出臺(tái)珠芽金魔芋種植推廣、種植戶扶持補(bǔ)助、企業(yè)招商引資扶持和企業(yè)研發(fā)配合等相關(guān)政策，清單化推動(dòng)珠芽金魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)技術(shù)合作。支持珠芽金魔芋研發(fā)團(tuán)隊(duì)申報(bào)市領(lǐng)軍創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，申報(bào)地方院士（專家）工作站。成立魔芋研究院，申報(bào)珠芽金魔芋全系列地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)科研示范和一代種子生產(chǎn)。四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)珠芽金魔芋產(chǎn)業(yè)深加工項(xiàng)目落地，開發(fā)生產(chǎn)健康食品、降糖食品、生物材料等魔芋系列產(chǎn)品。啟動(dòng)“鹽邊金魔芋”地理標(biāo)志申報(bào)認(rèn)證。到2025年發(fā)展珠芽金魔芋共3萬畝，年產(chǎn)5000噸魔芋精粉，開發(fā)并投建魔芋產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。

（4）打造“鹽邊大米”品牌。一是抓好品種選育。選好新品種、發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，開展好新品種試驗(yàn)示范和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種推廣示范，提升稻米產(chǎn)量和質(zhì)量。二是擴(kuò)大規(guī)模種植。通過“公司+合作社+農(nóng)戶”“核心區(qū)+示范區(qū)”等種植模式，改變傳統(tǒng)分散種植方式，推進(jìn)科學(xué)化、規(guī)?；N植。三是強(qiáng)化加工培育。統(tǒng)籌整合北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻谷資源，加大對(duì)糧食加工企業(yè)培育，集中打造“惠民貢米”品牌，為鹽邊羊肉米線提供優(yōu)質(zhì)原料支撐。四是加強(qiáng)營銷推廣。整合農(nóng)特產(chǎn)品資源，開展品牌包裝設(shè)計(jì)及推廣、特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)，打造鹽邊大米品牌。

（5）推動(dòng)高海拔烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展“格薩拉+溫泉”烤煙新產(chǎn)業(yè)帶，力爭到2025年高海拔區(qū)域規(guī)劃種植烤煙面積達(dá)到2萬畝以上，煙葉畝均銷售收入達(dá)到5000元以上。將格薩拉鄉(xiāng)打造成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、格薩拉共同富裕暨現(xiàn)代農(nóng)文旅（烤煙）綜合體園區(qū)。

（6）探索試點(diǎn)推廣鵪鶉養(yǎng)殖。一是在紅格鎮(zhèn)、新九鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取群眾自愿、適度規(guī)模原則試點(diǎn)發(fā)展鵪鶉養(yǎng)殖。二是由村集體經(jīng)濟(jì)、村社干部、大戶等建設(shè)鵪鶉育雛基地、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)鵪鶉苗并示范帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。三是鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地、房屋、資金等方式入股成立鵪鶉養(yǎng)殖公司或合作社，創(chuàng)建鵪鶉養(yǎng)殖聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新模式。四是適時(shí)引進(jìn)企業(yè)建設(shè)飼料廠、孵化場、食品加工廠等，推動(dòng)鵪鶉孵化養(yǎng)殖、食品加工、銷售服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

7.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以永興鎮(zhèn)為核心建設(shè)省、市級(jí)稻菜產(chǎn)業(yè)園；以紅格鎮(zhèn)為核心建設(shè)市級(jí)生豬種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園；以桐子林鎮(zhèn)、紅格鎮(zhèn)為核心建設(shè)國家、省、市級(jí)芒果產(chǎn)業(yè)園；以惠民鎮(zhèn)、漁門鎮(zhèn)為核心建設(shè)省、市級(jí)蠶桑（糧經(jīng)復(fù)合）產(chǎn)業(yè)園；以紅格鎮(zhèn)為核心建設(shè)市級(jí)蔬菜（糧經(jīng)復(fù)合）產(chǎn)業(yè)園；以國勝鄉(xiāng)為核心建設(shè)市級(jí)茶葉產(chǎn)業(yè)園；以漁門鎮(zhèn)為核心建設(shè)市級(jí)枇杷產(chǎn)業(yè)園；以共和鄉(xiāng)、紅寶鄉(xiāng)為核心建設(shè)市級(jí)核桃青花椒產(chǎn)業(yè)園；以格薩拉鄉(xiāng)為核心建設(shè)省、市級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。二是建強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快“一品牌兩中心”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)南部標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房、園區(qū)道路、漁門農(nóng)產(chǎn)品交易中心、北部快速通道等項(xiàng)目，確保2023年完成園區(qū)大門、入園道路、廠址場坪等基礎(chǔ)呈現(xiàn)，2025年全面完成施工；打造紅格農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心，完成交易中心、倉儲(chǔ)冷鏈設(shè)施、環(huán)境整治與配套道路建設(shè)。三是支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展。引進(jìn)魔芋、果蔬、糧食、牛肉、水果、預(yù)制菜等深加工企業(yè)和上下游相關(guān)企業(yè)落戶園區(qū)；支持銳華農(nóng)業(yè)芒果種質(zhì)資源圃、育種基地提檔升級(jí)，提升芒果種植水平，做大芒果貿(mào)易；支持田野創(chuàng)新新增果汁灌裝生產(chǎn)線、速凍果蔬粒包裝線，擴(kuò)大產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)品多樣化；支持中禾寶桑做大桑葚干果、桑葚果汁原漿、桑葚深加工產(chǎn)品；支持天府頂珍與臺(tái)灣企業(yè)合作的果肉速凍項(xiàng)目，同時(shí)做大芒果、石榴等水果貿(mào)易；支持紫約藍(lán)莓?dāng)U大生產(chǎn)規(guī)模，探索“公司+農(nóng)戶或合作社”發(fā)展模式，解決土地不成規(guī)模帶來的問題；支持中絲天成、攀鄉(xiāng)食品、四喜農(nóng)業(yè)、寶桑園、攀西良田、綠苑農(nóng)業(yè)、黑金椹等農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)。

8.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)裝備支撐。對(duì)耕地進(jìn)行“小變大、短變長、陡變緩、彎直”宜機(jī)化改造，引進(jìn)推廣山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化先行縣建設(shè)。到2025年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)60%以上，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到20.8萬千瓦，培育發(fā)展3-5家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供專業(yè)化服務(wù)。二是強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)支撐。完善基層農(nóng)業(yè)（獸醫(yī)、植保）技術(shù)推廣體系，配齊專業(yè)技術(shù)崗位及人員；推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效綠色技術(shù)，創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地+區(qū)域示范展示基地+基層農(nóng)技推廣站點(diǎn)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”技術(shù)推廣服務(wù)模式，逐步提升縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息管理與服務(wù)水平。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。到2025年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%以上。三是強(qiáng)化人才隊(duì)伍保障。與國家、省、市科研院所合作，采取“專家+技術(shù)隊(duì)伍+農(nóng)戶”模式，實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育行動(dòng)，認(rèn)定一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、有一技之長的“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)村工匠”和農(nóng)村家庭能人，吸引人才“上山下鄉(xiāng)”，引進(jìn)農(nóng)村發(fā)展所需的各類人才。加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，到2025年培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民600人。四是強(qiáng)化品牌支撐能力。推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品（芒果、桑葚、茶葉、蔬菜等）標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，提升種植、加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。選擇影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品，完成區(qū)域公共品牌認(rèn)證，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營主體申報(bào)培育“三品一標(biāo)”產(chǎn)品并持續(xù)用標(biāo)。對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)過程進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營主體引入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系。參加農(nóng)博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，發(fā)揮京東鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范園作用，利用多種渠道推介宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實(shí)施和美鄉(xiāng)村建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展后勁活力

1.科學(xué)完善鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制。高質(zhì)量編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)已劃定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村建筑和公共設(shè)施實(shí)施“微改造、精提升”，塑造山水田園與鄉(xiāng)村聚落相融合的空間形態(tài)。實(shí)施共同富裕?和美鄉(xiāng)村示范建設(shè)攻堅(jiān)突破行動(dòng)，建立“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主體、村民參與、國企扶持、風(fēng)險(xiǎn)兜底”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步形成產(chǎn)業(yè)培育、政策扶持、國資退出有效機(jī)制，因地制宜探索以“輕投入、微改造”為特點(diǎn)的具有“原鄉(xiāng)生態(tài)特色”的鹽邊鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。重點(diǎn)以紅格鎮(zhèn)聯(lián)合村等為試點(diǎn)突破，帶動(dòng)形成一批產(chǎn)業(yè)興、人文美、鄉(xiāng)風(fēng)純、萬家和的“共同富裕·和美鄉(xiāng)村”。

2.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村發(fā)展公司引領(lǐng)作用，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目扶持推動(dòng)，健全集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)制、收益分配機(jī)制，深化集體經(jīng)濟(jì)部門包村和村企結(jié)對(duì)制度，擇優(yōu)將發(fā)展前景好、實(shí)施可行性高、群眾參與度高的項(xiàng)目納入中省和市級(jí)扶持，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

3.持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。一是完善基 礎(chǔ)配套設(shè)施。有序?qū)嵤┺r(nóng)村道路提升改造和安全隱患治理，探索農(nóng)村道路常態(tài)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制，加快完善城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村路網(wǎng)互聯(lián)互通和安全管護(hù)水平。推進(jìn)骨干水源工程、提引水工程、灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)管理，提高農(nóng)村用水安全保障水平。推動(dòng)光纖寬帶、5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)深度覆蓋，完善倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施，全面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通。二是提升公共服務(wù)水平。實(shí)施“老有所養(yǎng)”提升行動(dòng)，加強(qiáng)養(yǎng)老場所文化建設(shè)，創(chuàng)新開展文藝活動(dòng)，提高文明養(yǎng)老水平，探索農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)新模式。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極探索幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)，提升生育醫(yī)療保障和婦幼健康服務(wù)能力，多渠道降低生育、養(yǎng)育、教育成本。三是開展農(nóng)村環(huán)境風(fēng)貌整治。落實(shí)《鹽邊縣農(nóng)村新建住房風(fēng)貌管控八條措施》，優(yōu)化農(nóng)村建房圖集，實(shí)施農(nóng)房風(fēng)貌專項(xiàng)整治，持續(xù)改善提升農(nóng)房風(fēng)貌。鞏固“三大革命”整治成果，開展村莊清潔行動(dòng)，完善生活垃圾收運(yùn)及農(nóng)村污水治理體系，加快推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色安全生產(chǎn)，實(shí)施秸稈還田、綠肥種植等地力培肥措施，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，規(guī)范飼料和飼料添加劑使用，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

4.推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展。以服務(wù)業(yè)發(fā)展年為統(tǒng)攬，聚焦“紅格一座城、二灘一湖水、北部一片山、鹽邊一桌菜”核心資源，充分發(fā)揮鹽邊陽光氣候、鮮花水果、地方美食的特點(diǎn)，做足二灘山、水、湖文章，因地制宜實(shí)施沿湖開發(fā)，開發(fā)水上運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)、游艇觀光、休閑垂釣等項(xiàng)目，有序引導(dǎo)特色餐飲、主題民宿、休閑農(nóng)業(yè)、非遺體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村民宿和露營旅拍攻堅(jiān)突破行動(dòng)，因地制宜打造一批野趣溫泉、鄉(xiāng)野田園、采摘體驗(yàn)、帳篷營地等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。

5.健全鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，實(shí)施“黨建領(lǐng)航•共富同行”全域提升工程，加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)，打造政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、凝聚人心的“大笮黨建•興鹽先鋒”特色黨建品牌，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，大力弘揚(yáng)新時(shí)代鹽邊精神，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗和高價(jià)彩禮整治，構(gòu)建全民共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理體系。持續(xù)開展“八五”普法，推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推行“遵法評(píng)理會(huì)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，切實(shí)做好矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查疏導(dǎo)和遺留問題化解，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開展“積分制、清單制+數(shù)字化”鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作。

（四）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，持續(xù)健全生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

1.拓展農(nóng)民收入增長渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開展電商銷售，激發(fā)技術(shù)人才、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點(diǎn)群體增收潛力，扶持吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的企業(yè)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入和工資性收入；探索開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，完成入市摸底調(diào)查、開展規(guī)劃編制、搭建交易平臺(tái)、完善配套政策等，提升集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，釋放土地紅利，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；優(yōu)化完善生態(tài)補(bǔ)償基金、生態(tài)稅反哺補(bǔ)償、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付等補(bǔ)償方式，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。用好“大笮雄鷹、若水春風(fēng)”教育勵(lì)志幫扶基金，建立慈善超市，助殘濟(jì)困、養(yǎng)老助學(xué)，探索具有鹽邊特色的三次分配機(jī)制，不斷縮小收入差距，加快構(gòu)建橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。

2.培育壯大新型經(jīng)營主體。一是扶持培育家庭農(nóng)場。通過優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)體系、擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)范圍、加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)等支持家庭農(nóng)場做大做強(qiáng)。到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)村民小組有家庭農(nóng)場，每個(gè)行政村有縣級(jí)以上示范場，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有市級(jí)以上示范場，新培育家庭農(nóng)場50家以上，培育申報(bào)省級(jí)示范家庭農(nóng)場5家。二是提升農(nóng)民專合社質(zhì)量。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社做強(qiáng)、做精，構(gòu)建農(nóng)民專合社有效帶動(dòng)農(nóng)戶和連接市場的組織體系。到2025年，組建3個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社，培育國家級(jí)專業(yè)合作社1家、省級(jí)專業(yè)合作社3家。三是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)承擔(dān)國家和地方科技項(xiàng)目。

3.深化供銷社綜合改革。一是建強(qiáng)供銷社流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。爭取省供銷社支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心，創(chuàng)建基層示范社，優(yōu)化為農(nóng)綜合服務(wù)站，健全供銷為農(nóng)服務(wù)體系；對(duì)接省、市供銷社資源，爭取冷鏈倉儲(chǔ)、分揀加工、批發(fā)交易、物流配送供銷商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，引入供銷系統(tǒng)與縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易中心等以多種方式合作。二是提升供銷社為農(nóng)服務(wù)能力。發(fā)揮供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測，嚴(yán)把農(nóng)資質(zhì)量關(guān)口，加大綠色高效環(huán)保優(yōu)質(zhì)農(nóng)資生產(chǎn)、采購、供應(yīng)力度；強(qiáng)化對(duì)小農(nóng)戶在農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)方面需求服務(wù)，延伸農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)鏈；積極對(duì)接“四川消費(fèi)幫扶網(wǎng)”“832平臺(tái)”“政采云”等，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道；支持供銷社參與縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)供銷社與縣域內(nèi)農(nóng)村電商、快遞物流體系有效銜接，發(fā)揮綜合服務(wù)功能。三是完善供銷社綜合合作機(jī)制。健全供銷社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社三社聯(lián)合發(fā)展；推進(jìn)縣級(jí)供銷社與基層供銷社一體化發(fā)展，探索縣級(jí)供銷社對(duì)基層供銷社資產(chǎn)統(tǒng)籌運(yùn)營；發(fā)揮供銷社在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中的引領(lǐng)示范作用，開展生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作；與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，以供應(yīng)鏈金融為基礎(chǔ)，以平臺(tái)化運(yùn)營為手段，推動(dòng)農(nóng)資供應(yīng)鏈交易系統(tǒng)建設(shè)。積極爭取省社綜合改革整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。

（五）堅(jiān)持穩(wěn)固基層基礎(chǔ)，全面落實(shí)常態(tài)幫扶機(jī)制，推動(dòng)鞏固銜接再上臺(tái)階

一是鞏固“三保障”和飲水安全保障成果。緊盯“三保障”和飲水安全保障、兜底保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、動(dòng)態(tài)清零。二是深化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶。全面落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)測和部門篩查預(yù)警機(jī)制，緊盯“三類重點(diǎn)人群”和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)符合條件的農(nóng)戶及時(shí)納入監(jiān)測對(duì)象并開展幫扶，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)消盡消。三是抓好脫貧群眾持續(xù)增收。發(fā)揮銜接資金作用，支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，通過開拓公益性崗位，采取以工代賑等吸納更多脫貧人口就業(yè)。大力實(shí)施低收入群體和困難群眾美好生活突破行動(dòng)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)扶持困難群眾的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)救助及“低保”兜底保障功能，有效降低低收入家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。到2025年，全縣脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民平均水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）具體落實(shí)的工作格局。各責(zé)任單位和責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞總體目標(biāo)，細(xì)化分解重點(diǎn)工作任務(wù)，倒排工期，制定路線圖、任務(wù)書和時(shí)間表，明確職責(zé)、細(xì)化措施，把行動(dòng)方案確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化投入保障。健全財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入逐年增長。建立鄉(xiāng)村振興基金，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。加大信貸支持力度，探索投貸債結(jié)合方式、推動(dòng)金融科技賦能鄉(xiāng)村振興，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

（三）深化依法治理。全面完成農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)，著力打造專業(yè)化、職業(yè)化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。加大農(nóng)資質(zhì)量、植物新品種權(quán)保護(hù)、動(dòng)植物疫情防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、長江禁漁、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。加大各類涉農(nóng)案件查處力度，依法維護(hù)良好市場秩序。

（四）動(dòng)員社會(huì)參與。調(diào)動(dòng)基層干部和農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮各類群團(tuán)組織作用，構(gòu)建政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作格局。引導(dǎo)企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，鼓勵(lì)科研院校、大型企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和離退休干部參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

（五）健全考核機(jī)制。完善方案實(shí)施監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)年度監(jiān)測分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估全過程管理。建立健全跟蹤考核機(jī)制，把行動(dòng)方案實(shí)施情況納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，壓實(shí)責(zé)任，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、推進(jìn)不力、影響進(jìn)度的予以嚴(yán)肅問責(zé)。