關(guān)于鹽邊縣永興鎮(zhèn)鴻城聚農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不全的牛肉干、桑葚干及未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)一案的處罰決定

鹽邊縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

                                                                         鹽市監(jiān)處罰〔2023〕144號(hào)

關(guān)于鹽邊縣永興鎮(zhèn)鴻城聚農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不全的牛肉干、桑葚干及未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)一案

的處罰決定

 

當(dāng)事人：鹽邊縣永興鎮(zhèn)鴻城聚農(nóng)莊

主體資格證照名稱：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92510422MABMQN2P9U

類    型：個(gè)體工商戶

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：鹽邊縣永興鎮(zhèn)新勝村八艾組105號(hào)

經(jīng)營(yíng)者：文學(xué)華   身份：群眾

身份證號(hào)碼：510422197103213116

聯(lián)系電話：15984599816

住址：鹽邊縣永興鎮(zhèn)新勝村八艾組105號(hào)

2023年5月31日起，鹽邊縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局陸續(xù)接到多起消費(fèi)投訴，投訴稱鹽邊縣永興鎮(zhèn)鴻城聚農(nóng)莊銷售無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)牛肉干、桑葚干及桑葚干標(biāo)簽上虛假宣傳的情況。我局執(zhí)法人員于2023年5月31日對(duì)位于鹽邊縣永興鎮(zhèn)新勝村八艾組105號(hào)的鹽邊縣永興鎮(zhèn)鴻城聚農(nóng)莊開展執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員未在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)投訴所稱未標(biāo)明標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的牛肉干、未標(biāo)明標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及虛假宣傳的桑葚干，執(zhí)法人員查詢當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的拼多多店鋪（店名：攀枝花農(nóng)副土特產(chǎn)品），證實(shí)其銷售情況。執(zhí)法人員對(duì)檢查現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了拍照。本案未采取行政強(qiáng)制措施。

因涉及多起投訴，經(jīng)綜合研判，本局于2023年06月11日予以立案調(diào)查。執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)者文學(xué)華進(jìn)行了詢問調(diào)查，當(dāng)事人向本局提交了相關(guān)證明材料，執(zhí)法人員圍繞當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不全的牛肉干、桑葚干及未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的違法行為收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實(shí)。2023年6月20日案件調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查明：當(dāng)事人系2022年04月29日注冊(cè)的個(gè)體工商戶，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼92510422MABMQN2P9U經(jīng)營(yíng)者：文學(xué)華，類型：個(gè)體工商戶，組成形式：個(gè)人經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：鹽邊縣永興鎮(zhèn)新勝村八艾組105號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：餐飲服務(wù)；住宿服務(wù)；食品銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品銷售；棋牌室服務(wù)；日用百貨銷售（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。辦理有《四川省食品小經(jīng)營(yíng)店備案證》一張，編號(hào)：鹽市管漁餐（2022）038號(hào)，名稱：鹽邊縣永興鎮(zhèn)鴻城聚農(nóng)莊，經(jīng)營(yíng)者：文學(xué)華，主營(yíng)項(xiàng)目：熱食類食品制售，兼營(yíng)項(xiàng)目：預(yù)包裝食品（不含冷藏冷凍）銷售、散裝食品（不含冷藏冷凍）銷售，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：鹽邊縣永興鎮(zhèn)新勝村八艾組105號(hào)，初次辦證時(shí)間：2022年05月12日，有效期至：2025年05月11日。

當(dāng)事人在拼多多平臺(tái)注冊(cè)了名稱為“攀枝花農(nóng)副土特產(chǎn)品”的店鋪，通過該平臺(tái)銷售，上架了牛肉干、桑葚干、農(nóng)家蜂蜜三類商品。牛肉干銷售模式是，當(dāng)事人通過拼多多平臺(tái)“攀枝花農(nóng)副土特產(chǎn)品”接到訂單后，再聯(lián)系西昌的牛肉干等貨源發(fā)貨給快遞公司，再由快遞公司發(fā)貨給購(gòu)買的消費(fèi)者，其所售產(chǎn)品缺失標(biāo)簽標(biāo)識(shí)信息的標(biāo)注，且未索要產(chǎn)品來(lái)源的票據(jù)證照等信息；桑葚干、蜂蜜為自產(chǎn)自銷。

當(dāng)事人網(wǎng)上店鋪經(jīng)營(yíng)售賣的牛肉干18公斤，銷售單價(jià)為180元/公斤，銷售金額3240元。桑椹干銷售單價(jià)為48元/公斤和198/公斤兩種，銷售金額為1000元，共計(jì)貨值金額：4240元。因拼多多平臺(tái)退款規(guī)則，購(gòu)買者均以申請(qǐng)僅退款的方式造成退款不退貨，實(shí)際當(dāng)事人未收到任何貨款。故無(wú)違法所得。

以上事實(shí)有以下證據(jù)證明：

1、2023年5月31日，由我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份共2頁(yè)，現(xiàn)場(chǎng)照片2張共1頁(yè)，證明了我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行執(zhí)法檢查，未發(fā)現(xiàn)有投訴所稱無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的牛肉干、桑葚干等產(chǎn)品，執(zhí)法人員在其拼多多平臺(tái)“攀枝花農(nóng)副土特產(chǎn)品”店鋪發(fā)現(xiàn)有投訴所稱的產(chǎn)品銷售發(fā)貨記錄的現(xiàn)場(chǎng)情況。

2、2023年6月15日，對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)者文學(xué)華的詢問筆錄1份共4頁(yè)，身份證復(fù)印件1份共1頁(yè)，證明了文學(xué)華的身份及銷售的牛肉干、桑葚干外包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合法律規(guī)定、未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)、及其已主動(dòng)下架商品關(guān)閉網(wǎng)上店鋪等情況。

3、2023年6月15日，當(dāng)事人提交的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份共1頁(yè)，《四川省食品小經(jīng)營(yíng)店備案證》復(fù)印件1份共1頁(yè)，證明了當(dāng)事人具有合法的經(jīng)營(yíng)主體資格的事實(shí)。

依據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，當(dāng)事人的上述行為未達(dá)到追述標(biāo)準(zhǔn)，不符合移送條件。

2023年06月21日，我局依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（鹽市監(jiān)罰告〔2023〕144號(hào)），依法告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限五個(gè)工作日內(nèi)無(wú)陳述、申辯意見。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不全的牛肉干、桑椹干的行為，違反了《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》第八條“食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定”第七項(xiàng)“法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。”，符合《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理辦法》第二十二條“食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，構(gòu)成了違反《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》第八條第七項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》第四十一條處罰：”第十項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》規(guī)定的食品、食品添加劑的；”的規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)食品的違法性質(zhì)。

當(dāng)事人未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為，違反了《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》第十條“食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)，查驗(yàn)記錄及相關(guān)憑證的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保質(zhì)期限不得少于一年。”的規(guī)定，構(gòu)成了進(jìn)貨未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的違法性質(zhì)。

我局認(rèn)為，鑒于當(dāng)事人積極配合我局調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，并且已經(jīng)主動(dòng)關(guān)閉了拼多多平臺(tái)店鋪，退還消費(fèi)者全部購(gòu)買費(fèi)用，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人予以相應(yīng)的行政處罰。

依據(jù)《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》第四十一條“食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販違反本條例第八條規(guī)定的，由縣級(jí)食品監(jiān)督行政部門責(zé)令改正，予以警告，可處五百元以上五千元以下罰款，并可沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，并沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)食品監(jiān)督行政部門注銷備案證或者由原發(fā)證部門注銷登記卡，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接負(fù)責(zé)人元五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。”和《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》第四十三條“違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)食品監(jiān)督行政部門責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店處五百元以上三千元以下罰款，對(duì)食品攤販處一百元以上一千元以下罰款：”第一項(xiàng)“食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販未進(jìn)貨查驗(yàn)、保存查驗(yàn)記錄及相關(guān)憑證的；”的規(guī)定。本著處罰與教育相結(jié)合的原則，決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，加強(qiáng)進(jìn)貨查驗(yàn)，并作如下處罰：

1.對(duì)當(dāng)事人銷售無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)牛肉干、桑椹干的違法行為處罰款500元人民幣；

2.對(duì)當(dāng)事人未按規(guī)定履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為給予警告。

以上罰款共計(jì)：500元，上繳國(guó)庫(kù)；（人民幣大寫：伍佰元整）。

罰沒款限于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到農(nóng)行四川省攀枝花市鹽邊縣支行（開戶單位：鹽邊縣財(cái)政局；帳號(hào)： 144101040002522）繳納。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向攀枝花市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或者鹽邊縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向鹽邊縣人民法院提起行政訴訟。

當(dāng)事人對(duì)本行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。                      

  

 

 鹽邊縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局   

     2023年06月28日   

 

                               （市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）